2. Article

Saistošo noteikumu nepieciešamības pamatojums Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija ir norādījusi, ka pašvaldībai nav likuma deleģējuma izdot saistošos noteikumus par neapbūvētu zemesgabalu uzturēšanu. Ministrija lūgusi arī izvērtēt, vai personām uzliktais pienākums snigšanas laikā visas dienas garumā nodrošināt ietvju un piebraucamo ceļu tīrīšanu līdz ceļa segumam ir samērīgs. Attiecībā uz prasībām pilsētvides ainavas uzturēšanai: 1) Saistošie noteikumi detalizē un precizē Noteikumu Nr.146 13.punktā pozitivizētas prasības būvju fasāžu un citu ārējo konstrukciju tehniskajam stāvoklim un ārējam izskatam, tādējādi padarot Rīgas pilsētas pašvaldības gribu skaidrāku būvju īpašniekiem. Saistošie noteikumi nerada pēc būtības jaunas un nesvītro spēkā esošās prasības būvju uzturēšanai, tādējādi Saistošie noteikumi nemaina tiesiskos apstākļus jau klasificētām būvēm. Tāpat Saistošie noteikumi neskar vidi degradējošu būvju klasificēšanas pamatprincipus Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā, proti: a) atbildīgā iestāde atzīst par pierādītu faktu (konstatē faktisko situāciju) kaut viena no Noteikumu Nr146 13.punkta apakšpunktos noteiktā priekšraksta neievērošanu. Cēloniskais sakars starp būves ārējo izskatu vai tehnisko stāvokli un esošā/-o vai bijušā/-o īpašnieka/-u darbību (tostarp jebkādiem uzsāktiem, bet nepabeigtiem būvdarbiem) vai bezdarbību būves uzturēšanā netiek vērtēts un pierādīts; b) Noteikumu Nr146 13.punktā uzskaitīto prasību neievērošanas fakts balstās uz vispārzināma (acīmredzama) fakta doktrināro koncepciju, kas izslēdz obligāto lietpratēja (piemēram, sertificēta būvspeciālista) atzinuma nepieciešamību; c) Noteikumu Nr.146 13.punktā uzskaitītās prasības nav izsakāmas reālajās (piemēram, kvadrātmetros) vai relatīvajās (piemēram, procentos) mērvienībās; 2) būve tiek klasificēta kā vidi degradējoša būve Noteikumu Nr.146 izpratnē, lai piemērotu Rīgas domes saistošos noteikumus, kas ir izdoti, pamatojoties uz likuma "Par nekustamā īpašuma nodokli" 3.panta 1.4daļu; 3) ja vidi degradējošas būves īpašnieks neizpilda klasificēšanas atlikšanas nosacījumus, Rīgas pilsētas pašvaldība atceļ klasificēšanas atlikšanas lēmumu un saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām" 23.panta otro daļu un Rīgas domes saistošajiem noteikumiem, kas ir izdoti, pamatojoties uz likuma "Par nekustamā īpašuma nodokli" 3.panta 1.4daļu, par būvi papildus aprēķina nekustamā īpašuma nodokli, pielietojot nodokļa likmi 3%, par periodu no klasificēšanas atlikšanas lēmuma izdošanas brīža līdz tā atcelšanas brīdim; 4) Saistošie noteikumi precizē Rīgas pilsētas pašvaldības sākotnējo gribu būvju kategoriju noteikšanā. Proti, vienīgais un pietiekošais priekšnosacījums (alternatīvais tiesiskais sastāvs) kategorijas noteikšanai konkrētai būvei ir fakta atzīšana, ka konkrētas būves uzturēšanā netiek ievērots kaut viens no Noteikumu Nr.146 13.punkta apakšpunktiem; 5) Ministru kabineta 2009.gada 3.februāra noteikumu Nr.108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 3.1punkts cita starpā noteic, ka redakcionālus precizējumus sagatavo vienlaikus ar normatīvā akta grozījumiem pēc būtības. Ievērojot minēto, Saistošie noteikumi paredz redakcionālus labojumus C kategorijas būves definīcijā, proti, atbilstoši Rīgas pašvaldības gribai tiesību normā uzskaitītie tiesiskie sastāvi jau sākotnējā Noteikumu Nr.146 redakcijā bija un ir alternatīvi, nevis kumulatīvi - analoģiski, kā tas ir A un B kategorijas graustu definīcijās; 6) šobrīd informācija par būvju kategorijām jau tiek publicēta mājaslapā www.grausti.riga.lv, tomēr ar Saistošajiem noteikumiem tiek noteikts informācijas apjoms, kas tiks publicēts mājaslapā par visiem klasificētajiem graustiem; 7) Saistošie noteikumi precīzāk pauž Rīgas pilsētas pašvaldības gribu par to, ka atļauja izvietot dekoratīvo pārsegu nav saistīta, piemēram, ar īpašnieku maiņu un par vienu būvi atļauja izdodama tikai vienu reizi, kā arī tā netiek pagarināta; 8) pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 359.pantu un Ministru kabineta 2014.gada 19.augusta noteikumu Nr.500 "Vispārīgie būvnoteikumi" 159.2.apakšpunktu, Saistošie noteikumi nosaka Rīgas domes Īpašuma departamentam kompetenci izdot lēmumus, ar kuriem Rīgas pilsētas pašvaldība uzliek pienākumu sakārtot būvi, lai tā atbilstu Noteikumu Nr.146 13.punkta prasībām, un būt par iepriekšminēto lēmumu izpildiestādi.