2. Article

Saistošo noteikumu nepieciešamības pamatojums Saistošajos noteikumos Nr.184 nepieciešams veikt papildinājumus un precizējumus atbilstoši aktualitātēm saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā noteikto par pašvaldības, kuras teritorijā ir deklarēta personas dzīvesvieta, pienākumu nodrošināt personai iespēju saņemt tās vajadzībām atbilstošus sociālos pakalpojumus, un Ministru kabineta 13.06.2017. noteikumiem Nr.338 "Prasības sociālo pakalpojumu sniedzējiem", kā arī redakcionālus labojumus. Ņemot vērā Rīgas iedzīvotāju vajadzības, ir izveidots kopienas centra pakalpojums, kā arī plānots veidot aprūpētās dzīvesvietas pakalpojumu. Šie pakalpojumi iekļauti saistošajos noteikumos un atrunāta šo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība: 1) viens no Rīgas Sociālā dienesta dienas centriem 2017.gada pirmajā pusgadā reorganizēts par kopienas centru "Ābeļzieds", kas veic sociālo darbu kopienā jeb ar kopienas iedzīvotāju sociālajām iniciatīvām saistītas organizatoriskās darbības ar mērķi veidot ilgtspējīgu sociālā atbalsta tīklojumu Pārdaugavā un veicināt kopienas iedzīvotāju aktīvu līdzdalību un līdzatbildību sociālo problēmu risināšanā; 2) pašreiz Rīgas iedzīvotājiem, kuriem nepieciešamais sociālās aprūpes pakalpojuma apjoms pārsniedz Saistošajos noteikumos Nr.184 noteikto aprūpes mājās pakalpojuma aprūpes 4.līmeņa apjomu (35 stundas nedēļā), tiek nodrošināts ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijas pilngadīgām personām (turpmāk - SAC) pakalpojums, bet nav nodrošināts sociālās aprūpes pakalpojums, kas ir kā starpposms starp aprūpi mājās un aprūpi SAC. Tādēļ plānots attīstīt aprūpētās dzīvesvietas pakalpojumu, kas paredzētu nodrošināt viena sociālā pakalpojuma sniedzēja sniegtu sociālās aprūpes dzīvesvietā un ar sociālo aprūpi saistītu pakalpojumu kopumu atbilstoši personas vajadzībām, ja personai nepieciešamā aprūpe pārsniedz 35 stundas nedēļā, bet persona vēlas turpināt dzīvot savā dzīvesvietā. Saistošajos noteikumos precizēts konsultatīvā krīzes tālruņa pakalpojuma nosaukums un tā saņemšanas kārtība. Saistošajos noteikumos precizēti gadījumi (dienas centrs pilngadīgām personām un kopienas centrs), kad personai sociālā pakalpojuma saņemšanai jāvēršas tieši pie sociālā pakalpojuma sniedzēja, kurš pieņem lēmumu par sociālā pakalpojuma sniegšanu. Saistošajos noteikumos precizēts, ka persona no Sociālā dienesta veidotās rindas sociālā pakalpojuma saņemšanai tiek izslēgta, ja persona rakstiski to lūdz Sociālajam dienestam. Sakarā ar sabiedrības novecošanos, iedzīvotāju veselības stāvokļa pasliktināšanos un personu ar invaliditāti/prognozējamu invaliditāti skaita palielināšanos, pēdējos gados strauji palielinās pieprasījums pēc sociālās aprūpes pakalpojumiem gan dzīvesvietā, gan arī institūcijā. Tātad palielinās rinda SAC pakalpojuma saņemšanai (04.07.2017. rindā SAC pakalpojuma saņemšanai bija 290 klientu). Aptuveni 80% no rindā SAC pakalpojuma saņemšanai reģistrētajām personām vēlas saņemt SAC pakalpojumu Rīgā vai vismaz tās tuvākajā apkārtnē, bet Rīgā esošo SAC skaits (8) ir nepietiekams, lai apmierinātu pieprasījumu. Turklāt, ņemot vērā citu valstu pieredzi, ir jāattīsta cita veida SAC pakalpojums (ģimenes tipa) salīdzinoši ar esošo SAC (vispārēja jeb slimnīcas tipa). Tagad saistošajos noteikumos noteikts, ka SAC pakalpojumu var saņemt vispārēja tipa SAC (pašreizējā veida SAC) un ģimenes tipa SAC, kurā piedevām vispārēja tipa SAC prasībām nodrošinātas papildu prasības (SAC atrodas Rīgā vai ne tālāk kā 40 kilometru no Rīgas robežas, lai tuvinieks, izbraucot no Rīgas, vidēji 40 minūšu laikā varētu nokļūt līdz SAC; pakalpojums tiek sniegts jaunuzceltā vai renovētā ēkā/telpās, kas pielāgotas sociālā pakalpojuma organizēšanai mazā grupā (8-16 personām), nodrošinot ģimeniskai videi pietuvinātus sadzīves apstākļus; nodrošināts telpu aprīkojums maksimālai klientu neatkarības un pašaprūpes spēju saglabāšanai; maksimāli ievēroti klientu pašnoteikšanās principi jeb griba, tai skaitā dienas režīms pielāgots katra klienta individuālajam režīmam). Lai veicinātu investoru ieinteresētību attīstīt SAC pakalpojumu Rīgā vai tās tuvākajā apkārtnē, ko ietekmē pakalpojuma cenas nodrošināšana atbilstoši tā faktiskajām izmaksām, saistošajos noteikumos paredzēts palielināt pašvaldības līdzfinansējumu šim pakalpojumam no 250 euro mēnesī vienai personai - vispārēja tipa SAC līdz 400 euro mēnesī (norma stājas spēkā 01.01.2018.) un ģimenes tipa SAC līdz 640 euro mēnesī. Aprēķins veikts, ņemot par pamatu SAC pakalpojuma standartu. Ģimenes tipa SAC aprēķinā iekļauts arī investīciju ieguldījums. Tā kā ir nepieciešams nodrošināt patversmes pakalpojumu, t.i., uzturēšanos patversmē ne tikai naktī, bet arī dienā personām ar apreibinošu vielu lietošanas pazīmēm, pašvaldība šādu pakalpojumu pašreiz nodrošina vienā patversmē, kas paredzēta konkrētajai mērķgrupai. Pārējās patversmēs pakalpojums tiek nodrošināts saskaņā ar Saistošajos noteikumos Nr.184 līdz šim noteikto kārtību - personām bez noteiktas dzīvesvietas vai krīzes situācijā nonākušām personām, kuras saņēmušas ģimenes ārsta izziņu par personas veselības stāvokli, kura dēļ persona nedrīkst atrasties ārpus telpām. Tādēļ saistošajos noteikumos iekļauts papildinājums, ka personas ar apreibinošu vielu lietošanas pazīmēm patversmes pakalpojumu var saņemt patversmēs, kuras paredzētas minētās mērķgrupas klientiem. Ņemot vērā praksē esošos gadījumus, saistošajos noteikumos paredzēta iespēja ģimenes asistenta pakalpojumu saņemt vēl vienai mērķgrupai - pilngadīgām personām ar pazīmēm par garīga rakstura traucējumiem. No Saistošajiem noteikumiem Nr.184 svītrots punkts par ģimenes asistenta pakalpojuma cenu, jo pašvaldības iepirkumā cena tiks noteikta atbilstoši pakalpojuma standarta cenas aprēķinam un pašvaldības budžeta iespējām. Saistošajos noteikumos precizēts grupu mājas (dzīvokļa) pakalpojuma saņemšanas mērķis attiecībā uz personām, kuras funkcionālā stāvokļa dēļ nekad nebūs spējīgas uzsākt patstāvīgu dzīvi, t.i., šādos gadījumos pakalpojuma sniegšanas mērķis - iespējami neatkarīga personas dzīve grupu mājā (dzīvoklī). Saistošajos noteikumos paredzēts punkts, kurā noteikta iespēja, ka sociālā atbalsta un konsultatīvās programmas ietvaros var tikt uzrunāta sabiedrība, lai informētu par iespējām kļūt par audžuģimeni, aizbildni vai adoptētāju. Saistošajos noteikumos precizēta sociālo pakalpojumu sniegšanas izbeigšanas kārtība atbilstoši Sociālā dienesta pieņemtajam lēmumam. Pēc būtības Sociālā dienesta izsniegtais atzinums par sociālā pakalpojuma maksu ir Sociālā dienesta lēmums, tāpēc Saistošajos noteikumos Nr.184 veikti attiecīgi redakcionāli labojumi. Precizēta Saistošo noteikumu Nr.184 redakcija par sociālās aprūpes dzīvesvietā pakalpojuma samaksu, t.i., iztikas līdzekļu deklarācijas iesniegšanas termiņi un lēmuma par sociālā pakalpojuma maksu spēkā esības termiņi. 2016.gadā uzsākts attīstīt sociālās rehabilitācijas programmas bērniem ar uzvedības traucējumiem un 2017.gadā turpina šo programmu nodrošināšanu. Pašreiz nodrošinātas 2 programmas kopā 30 bērniem no sociāli mazaizsargātām ģimenēm. Saistošajos noteikumos Nr.184 noteikts, ka programmu izmaksas tiek segtas no Rīgas pilsētas pašvaldības budžeta līdzekļiem, neizvērtējot personas (ģimenes) ienākumus un materiālo stāvokli.