4. Article

Norvēģijas Sarkanais Krusts. Kopējās maksimālās attiecināmās projekta izmaksas: EUR 13 923 529,00 Projekta piešķīruma daļa: 100% Projekta piešķīruma summa*: 13 923 529,00 EUR Plānotais ilgums: 58 mēneši Veicina programmas rezultātu: Pilnveidota korekcijas sistēma * Maksimālais finansējums no programmas budžeta Iepriekš noteiktā projekta vispārīgais mērķis ir izveidot modernu infrastruktūru, kas atbilst efektīvas korekcijas dienestu personāla apmācību sistēmas vajadzībām. Projekta partneri, to atlase un loma KDI tieši piedalīsies projektā, kā arī nodrošinās ekspertus, kas piedalīsies iepriekš noteiktā projekta īstenošanā. KDI nodrošinās Norvēģijas puses partneru identificēšanu, kas līdzdarbosies iepriekš noteiktajā projektā un veicinās sadarbību starp Latvijas iepriekš noteiktā projekta īstenotāju un potenciālajiem partneriem Norvēģijā. KDI ir iesaistīts iepriekš noteiktā projekta Norvēģijas partneru atlasē, lai nodrošinātu augstas kvalitātes sadarbību un vispiemērotāko partneru atlasi. Atlases process notiek, iesaistot Norvēģijas korekcijas dienestu reģionālo vadību. Ullersmo cietums ir izraudzīts kā iepriekš noteiktā projekta "Mācību centra infrastruktūras un apmācībai paredzēta ieslodzījuma vietas paraugkorpusa izveide Olaines cietuma teritorijā" partneris. Ullersmo cietums tika izvēlēts, jo tas pēc struktūras un uzbūves līdzinās Olaines cietumam, tostarp tajā ietilpst dažādi soda izciešanas režīmi. Ullersmo cietums ir lielākais cietums Norvēģijā, un tajā ir 286 ieslodzīto vietas. Ullersmo cietums ir paaugstinātas drošības cietums, tajā tiek nodrošināti slēgtā un atklātā tipa soda izciešanas režīmi, kā arī tajā ir izvietota izmeklēšanas cietuma nodaļa. Tajā atrodas arī speciāla nodaļa no narkotiskajām vielām atkarīgajiem ieslodzītajiem un plaša nodarbinātības infrastruktūra. Turklāt Ullersmo cietums ir viens no Norvēģijas mācību cietumiem, kur 25-30 cietuma darbinieki gadu mācās un iegūst zināšanas. Ullersmo cietumā nesen atvērta jauna nodaļa, kas būvēta no saliekamām iepriekš izgatavotām vienībām. Ņemot vērā Olaines cietuma teritorijā plānotās iepriekš noteiktā projekta aktivitātes, tostarp Mācību centra un paraugkorpusa izveidi, ir atzīts, ka Ullersmo cietums būs vispiemērotākais Norvēģijas partneris. KDI saskata potenciālu plaša mēroga sadarbībai starp Ullersmo cietumu un Olaines cietumu dažādās jomās. Olaines cietuma pārstāvjiem būs īpaši noderīgi izpētīt, kā notiek korekcijas dienestu darbinieku mācības un prakses darbs Ullersmo cietumā, tostarp, kā apmācāmie strādā cietumā prakses perioda laikā. Tas varētu kalpot kā paraugs ieslodzījuma vietu darbinieku apmācībām jaunajā Mācību centrā, kas tiks izveidots Olaines cietuma teritorijā, tostarp ietvertu arī apmācāmo iespējas praktizēties paraugkorpusā un citās Olaines cietuma nodaļās. KRUS ir izraudzīts kā iepriekš noteiktā projekta "Mācību centra infrastruktūras un apmācībai paredzēta ieslodzījuma vietas paraugkorpusa izveide Olaines cietuma teritorijā" partneris, jo tā ir Norvēģijas nacionālā izglītības iestāde korekcijas dienestu sistēmā strādājošajiem. Norvēģijas Sarkanais Krusts ("Postpenitenciārās sadarbības tīkla struktūrvienība"). Nevalstiskā organizācija ir izraudzīta kā iepriekš noteiktā projekta "Mācību centra infrastruktūras un apmācībai paredzēta ieslodzījuma vietas paraugkorpusa izveide Olaines cietuma teritorijā" partneris, jo tai kā nevalstiskajai organizācijai (turpmāk - NVO) ir daudzveidīgs sociālo prasmju programmu piedāvājums ieslodzītajiem un bijušajiem ieslodzītajiem, kas varētu tikt aprobēts un ieviests Mācību centrā Olainē. "Postpenitenciārās sadarbības tīkla struktūrvienība" ir Norvēģijas Sarkanā Krusta atzars, kas sniedz pakalpojumus bijušajiem ieslodzītajiem, kuri cenšas veidot dzīvi ārpus cietuma. Ar šo sadarbības tīkla atbalstu bijušie ieslodzītie saņem palīdzību, organizējot savu brīvo laiku un mēģinot atrast darbu, cenšas pabeigt mācības un iegūt izglītību, mācās rūpēties par savām finansēm, tostarp nokārtot parādsaistības. "Postpenitenciārās sadarbības tīkla struktūrvienībā" Oslo strādā ar 150-200 bijušiem ieslodzītiem, un apkalpošanas centrā ir 9 darbinieki. Norvēģijas korekcijas dienesti sadarbojas ar "Postpenitenciārās sadarbības tīkla struktūrvienību". Tādēļ pieredzes apmaiņas vizītēs jāiesaista arī Norvēģijas Sarkanā krusta "Postpenitenciārās sadarbības tīkla struktūrvienības" eksperti. Šajās vizītēs "Postpenitenciārās sadarbības tīkla struktūrvienība" sniegs aktuālu informāciju par dažādiem NVO iesaistes veidiem ieslodzīto un probācijas klientu resocializācijas veicināšanai. Rezultātā būs iespējams adaptēt kvalitatīvas un efektīvas darba metodes, tas ir, specifiskas resocializācijas programmas ieslodzītajiem. Papildus būs nepieciešams ieviest apmācību programmas arī darbiniekiem, tādā veidā paaugstinot Latvijas korekcijas dienestu darbinieku prasmes. Nepieciešamība projektu definēt kā iepriekš noteikto Īstenojot pēdējā desmitgadē ieslodzīto resocializācijas politiku, kā arī ieviešot Ieslodzīto resocializācijas pamatnostādnes 2015.-2020. gadam redzams, ka kritiski nozīmīgi ir jautājumi, kas saistīti ar ieslodzījuma vietu un Valsts probācijas dienesta personālu: kā nodrošināt kvalificētu personālu, kādam jābūt apmācību apjomam/diapazonam un kvalitātei; kā uzlabot personāla atlasi; kā attīstīt apmācībai atbilstošu infrastruktūru. Esošās ieslodzījuma vietu darbinieku apmācību sistēmas ietvaros nav iespējams nodrošināt kvalitatīvu personāla sagatavošanu pietiekamā apjomā, jo nav pieejamas attiecīgas programmas dažādu kategoriju darbinieku apmācībai. IeVP Mācību centra mācībspēku kapacitāte ir nepietiekama, turklāt pašreizējā Mācību centra infrastruktūra ir novecojusi un neatbilstoša, lai organizētu nepieciešamās apmācības. Valsts probācijas dienestam (turpmāk - VPD) ir izstrādāta apmācību sistēma, kas nodrošina labāku personāla apmācību, tomēr arī VPD jautājums par kvalitatīvu mācību infrastruktūru ir ļoti nozīmīgs. Apzinoties to, ka kvalificēts personāls ir viens no pamatnosacījumiem kvalitatīvam darbam ar ieslodzītajiem un probācijas klientiem, ir nepieciešams izveidot efektīvu apmācību sistēmu korekcijas dienestu darbiniekiem, apvienojot tos konkrētās jomās, kā arī nodrošināt atbilstošu infrastruktūru. IeVP sadarbībā ar VPD pašlaik īsteno divus ESF projektus. ESF projektā Nr. 9.1.3.0/16/I/001 "Resocializācijas sistēmas efektivitātes paaugstināšana" ietvaros (turpmāk - ESF finansētais projekts) plānots īstenot aktivitātes, kas saistītas ar personāla profesionālās kapacitātes stiprināšanu, tai skaitā nodrošinot personāla atlases un darbā pieņemšanas sistēmu pilnveidi. Projekta ietvaros tiks izstrādātas 3 jaunas un aktualizētas 2 esošās personāla apmācību programmas, tiks izveidota e-apmācību sistēma, kā arī tiks īstenota virkne citu ar personāla kapacitātes stiprināšanu saistītu aktivitāšu īstenošana. Tādēļ, ņemot vērā ESF finansētā projekta ietvaros īstenotās aktivitātes, prioritārais uzdevums modernas un efektīvas personāla apmācību sistēmas sagatavošanā ir mūsdienīgas infrastruktūras izveide, kas atbilst korekcijas dienestu personāla efektīvas apmācību sistēmas vajadzībām. Ņemot vērā iepriekš minēto, iepriekš noteiktā projekta mērķis ir izveidot jaunu Mācību centra vajadzībām atbilstošu infrastruktūru, tai skaitā paredzot atklātā cietuma paraugkorpusa izveidi, tādejādi paredzot Olaines cietuma teritorijā pilnvērtīgu personāla apmācību prakses vietu nodrošināšanu. Projekta tiešā mērķa grupa ir ieslodzījuma vietu un Valsts probācijas dienesta personāls. Atbalsta saņēmēji ir ieslodzītie, probācijas klienti, citas ieinteresētās puses un sabiedrība kopumā. Iepriekš noteiktā projekta ietvaros plānots īstenot šādas aktivitātes: Mācību centra un atklātā cietuma paraugkorpusa būvniecība; likumdošanas pilnveidošana un attīstīšana; personāla apmācību programmu aprobācija jaunizveidotajā infrastruktūrā. Iepriekš noteiktā projekta ietvaros plānots attīstīt Mācību centra infrastruktūru, vienlaikus nodrošinot 150 apmācāmo vietas. Mācību centra infrastruktūrā tiks nodrošināta konferenču zāle (200 vietas), telpas četrām mācību grupām (katrā 30 apmācāmo vietas, ar iespēju pārveidot un transformēt telpas mazākām grupām); datoru telpa (30 apmācāmo vietas, ar iespēju telpu pārveidot uz divām mazākām telpām); sporta komplekss (divcīņas sportam, sporta zāle (ar aprīkojumu), elektroniskais šaušanas diapazons, sporta laukums), praktisko nodarbību telpas, personāla, tostarp pētnieku telpas, muzeja telpas, bibliotēka/lasītava, kopmītnes (40 vienvietīgas istabas), autostāvvieta. Precīza Mācību centra grīdas/teritorijas platība tiks noteikta pēc ēkas meta projekta izstrādes. Lai nodrošinātu Mācību centrā apmācāmajiem iespēju iepazīties ar mūsdienīgu apmācību praksi Olaines cietumā**, iepriekš noteiktā projekta ietvaros ir nepieciešams attīstīt atklātā cietuma infrastruktūru, veidojot paraugkorpusu. Šobrīd ieslodzījuma vietu personāla apmācībām nepieciešamas kvalitatīvas praktisko apmācību iespējas, taču ir būtiski iegūt pieredzi tieši jaunā infrastruktūrā, kur ir nodrošināta jauna pieeja soda izpildei. Esošais novecojušās infrastruktūras atklātā režīma cietuma korpuss tiks nojaukts. Iepriekš noteiktā projekta ietvaros plānots nodrošināt normatīvo aktu izstrādi un pilnveidošanu. Visas nepieciešamās apmācību procedūras tiks noteiktas likumdošanā. Ministru kabineta noteikumi ietvers nepieciešamo regulējumu attiecībā uz Mācību centra darbību. Darbības projektā, kas saistītas ar tiesību aktu pilnveidošanu, galvenokārt tiks finansētas no valsts budžeta. Izņēmums būs iespējamās pieredzes apmaiņas vizītes un ārvalstu ekspertu konsultācijas, ar mērķi labāk izprast Mācību centra iekšējās procedūras. Jau iepriekš tika norādīts uz šī iepriekš noteiktā projekta ciešo saikni ar IeVP īstenoto ESF finansēto projektu, kura ietvaros plānots izstrādāt 3 jaunas personāla apmācību programmas un uzlabot 2 esošās personāla apmācību programmas. Atbilstoši Norvēģijas finanšu instrumenta finansētā projekta nosacījumiem, pēc Mācību centra infrastruktūras būvniecības jaunizveidotajā sistēmā/infrastruktūrā tiks nodrošināta šo piecu mācību programmu aprobācija. Nosakot budžeta sadalījumu šī projekta ietvaros, tiks ņemta vērā ciešā sinerģija starp iepriekš noteikto projektu un ESF finansēto projektu, izstrādātie mācību materiāli un attiecīgās iepriekš noteiktā projekta aktivitātes sadarbībā ar projekta partneriem un donoru projektu partneriem. ** Olaines cietuma teritorija tika noteikta kā Mācību centra atrašanās vieta, ievērojot šādus nosacījumus: 1) Apmācību prakse reālajā cietuma vidē būs obligāta Mācību centra studentu apmācību procesa daļa; 2) Olaines cietumā atrodas Atkarīgo centrs. Atkarīgo centrā jau tiek piemērota jauna un mūsdienīga pieeja resocializācijā un soda izpildē; 3) Olaines cietumā atrodas bijušais izmeklēšanas cietums (pirmstiesas apcietinājums), slēgta tipa cietuma daļa, daļēji slēgta tipa cietuma daļa, atklāta tipa cietuma daļa, tostarp Latvijas cietuma slimnīca. Attiecīgi cietumā izvietoti ieslodzītie no gandrīz visām ieslodzījuma kategorijām, tādēļ, apmācāmajam, pabeidzot mācības Mācību centrā, uzreiz iespējams doties uz ieslodzījuma vietu veikt praksi; 4) studentiem būs iespēja izmantot Atkarīgo centra sporta zāli, lai nodrošinātu viņu fizisko formu; 5) Olaines cietuma teritorijā ir brīva vieta Mācību centra būvniecībai (šai vietai nav apgrūtinājumu); 6) Olaines cietums atrodas Latvijas centrālajā daļā, kas nav mazsvarīgi, organizējot kopīgus pasākumus citu ieslodzījuma vietu darbiniekiem - ikgadējām mācībām, aktuālām konferencēm u.t.t. Pielikumā: informācija par ESF Nr. 9.1.3.0/16/I/001"Resocializācijas sistēmas efektivitātes paaugstināšana". Tieslietu ministrs Dzintars Rasnačs Programmas koncepcijas projekta pielikums Informācija par darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" prioritārā virziena "Sociālā iekļaušana un nabadzības apkarošana" 9.1.3. specifiskā atbalsta mērķa "Paaugstināt resocializācijas sistēmas efektivitāti" Eiropas Sociālā fonda projektu Nr. 9.1.3.0/16/I/001 "Resocializācijas sistēmas efektivitātes paaugstināšana" (turpmāk - ESF projekts)* Darbības joma Aktivitāte Sākuma stadija Plānotā mērķa vērtība Jauns apmācību saturs Mācību centrā ESF projektā izstrādāto jauno mācību programmu skaits 0 3 ESF projektā pilnveidoto esošo mācību programmu skaits 0 2 Jauna personāla atlases sistēma korekcijas dienestos Noteikta profesionālo standartu sistēma Nē Jā Jaunu (Ieslodzījuma vietu pārvaldes (turpmāk - IeVP) un Valsts probācijas dienesta (turpmāk - VPD) personāla testēšanas metožu (psihometriskais tests) ieviešana Nē Jā IeVP un VPD darbinieku profesionālās izturības stiprināšana Nē Jā Izveidota kopīga darbinieku apmācību sistēma VPD un IeVP darbiniekiem Darbinieku skaits, kas iesaistīts IeVP un VPD darbinieku kopīgajās apmācībās Sākuma stadija 2018. gads 160 katru gadu Apmācītā personāla skaits, kas iesaistīti ikgadējā apmācībā, tostarp mācību kursi darbam ar jaunām vai pilnveidotām resocializācijas programmām, riska un vajadzību novērtēšanas instrumentiem u.tt. * NB - neieskaitot tos, kas tiks apmācīti darbam jaunajās resocializācijas programmās Sākuma stadija 2018. gads 1650 * (Bez darbiniekiem, kuri tiks apmācīti darbam ar riska un vajadzību novērtēšanas instrumentiem) * Šis pielikums norāda uz sasaisti starp ESF projektu un Norvēģijas finanšu instrumenta programmu "Korekcijas dienesti". Šajā pielikumā aprakstīto aktivitāšu saturam un to plānotajām mērķa vērtībām ir informatīvs un indikatīvs raksturs, un norādītā informācija var mainīties. Šis pielikums nav juridiski saistošs ESF projekta un Norvēģijas finanšu instrumenta programmas "Korekcijas dienesti" ieviešanai. Tā mērķis ir sniegt ieskatu ESF projektā īstenotajās aktivitātēs, kas arī saistītas ar Norvēģijas finanšu instrumenta programmu "Korekcijas dienesti". Norādītās indikatoru vērtības var mainīties. Tieslietu ministrs Dzintars Rasnačs