2. Article

Konstatēt Konkurences likuma 17. panta otrās daļas pārkāpumu OÜ "MM Grupp" darbībās. 2.1. Par Konkurences likuma 17. panta otrās daļas pārkāpumu uzlikt OÜ "MM Grupp" naudas sodu 32 200,00 euro (trīsdesmit divi tūkstoši divi simti euro) apmērā. 2.2. Uzlikto naudas sodu 45 dienu laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē, reģ.Nr.90000050138, kontā LV78TREL1060001019900, kods TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu, un 10 dienu laikā pēc naudas soda samaksas paziņot par to Konkurences padomei. Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu, Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Skatīt: https://www.infoproff.com/en/companies/regcard/EST2151480/10515366 2 KP 09.10.2015. saņēma MMG vēstuli, kurā tā informē, ka tika nodibināta jauna sabiedrība SIA "NEWSWORKS" ar reģistrācijas Nr.40103923156, juridiskā adrese - Ulbrokas iela 23, Rīga, kuras vienīgais dalībnieks ir OÜ "UP Invest" un kuras dibināšanas mērķis ir aizstāt OÜ "UP Invest" un kļūt par pircēju darījumā. MMG informēja, ka 09.10.2015. darījums tika pabeigts, kura rezultātā SIA "NEWSWORKS" ieguva izšķirošu ietekmi LETA. 3 Apvienošanās ziņojums, 36.lp. Pieejams: Lietas materiālu 1.sējums, 130.-184.lp. 4 Lēmums Nr.60, 8.rindkopa. 5 Apvienošanās ziņojums, 36.lp. 6 Apvienošanās ziņojums, 37.lp. 7 MMG 09.10.2015. vēstule "Par apvienošanās darījumu, kura rezultātā OÜ "MM Grupp" caur OÜ "UP Invest" un SIA "NEWSWORKS" iegūst izšķirošu ietekmi SIA "LETA"". Pieejams: Lietas materiālu 7.sējuma 156.-157.lp. 8 Apvienošanās ziņojumu KP vērtēja no 07.08.2015. - 23.12.2015. 9 Apvienošanās ziņojums, 35.lp. 10 Lēmums Nr.60, 16.rindkopa. 11 Darbinieki veidoja BNS Latvija lielākos izdevumus arī atbilstoši AMP īpašnieka [pers. A] paskaidrojumiem. AMP 30.08.2018. vēstule, 1.lp. Pieejams: Lietas 6.sējuma 138.-139.lp. 12 MMG un LETA 31.08.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 13.jūlija Konkurences padomes paziņojumiem Nr.5-3/746 un Nr.5-3/747 lietā Nr.KL\5-3\18\5", 1.pielikums. Pieejams: Lietas materiālu 6.sējums, 176.-178.lp. 13 Darbinieku saraksts SIA "LETA" 2015.gadā. Pieejams: Lietas materiālu 4.sējums, 227.-244.lp; Darbinieku saraksts SIA "LETA" 2016.gadā. Lietas materiālu 4.sējums, 245.-250.lp., 5.sējums, 1.-42.lp. 14 KP un BNS Latvija valdes locekļa [pers. C] sarunu protokols, 3.lp. Pieejams: Lietas materiālu 6.sējuma 10.-15.lp. 15 23.11.2017. izdrukas no VID datu noliktavas sistēmas "Pārskata periodā pieņemtie un atlaistie darba ņēmēji" BNS Latvija un LETA. Pieejams: Lietas materiālu 3.sējums, 97.-100.lp. 16 MMG un LETA 31.08.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 13.jūlija Konkurences padomes paziņojumiem Nr.5-3/746 un Nr.5-3/747 lietā Nr.KL\5-3\18\5", 1.pielikums. Precīza informācija par Persona 17 amatu BNS Latvija nav pieejama, taču no KP procesuālo darbību laikā iegūtās informācijas ir zināms, ka LETA Persona 17 pildīja IT projektu vadītāja amatu. 17 MMG 01.09.2015. vēstules "Par papildus informācijas sniegšanu sakarā ar ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos" 1.pielikums. 18 KP un LETA 30.11.2017. sarunu protokols, 3.lp. Pieejams: Lietas materiālu 4.sējuma 221.lp. 19 MMG un LETA 31.08.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 13.jūlija Konkurences padomes paziņojumiem Nr.5-3/746 un Nr.5-3/747 lietā Nr.KL\5-3\18\5", 22.lp. Pieejams: Lietas materiālu 6.sējums,142.-175.lp. 20 Apvienošanās ziņojums, 36.lp. 21 MMG Apvienošanās ziņojumā norāda "Tas [MMG kontroles iegūšana pār LETA] arī palielinās līdzšinējos MMG grupas ieguldījumus vietējo ziņu aģentūru un mediju monitoringa pakalpojumu tirgos Latvijas teritorijā, jo līdz šim MMG grupai bija izšķiroša ietekme pār SIA "BNS-Latvija" un SIA "Mediju Monitorings", kas darbojas šajos tirgos, bet kas saskaņā ar 2015.gada 7.jūlija "BNS-Latvija" un SIA "Mediju Monitorings" pārdošanas darījuma nodomu protokola noteikumiem līdz MMG grupa iegūs kontroli pār LETA tiks atsavinātas no MMG grupas neatkarīgai trešajai personai - [..OÜ"AMP Investeeringud"[..]". Skatīt: Apvienošanās ziņojuma 42.lp. 22 Lēmums Nr.60, 20., 26.-27.rindkopas. 23 Skatīt: Padomes regula Nr. 139/2004 par kontroli pār uzņēmumu koncentrāciju, anotācijas 39.rindkopa. Pieejams: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:32004R0139&from=EN. Analizējot EK praksi, ir secināms, ka apvienošanās paziņojumā iekļautajai informācijai ir ļoti būtiska nozīme un apvienošanās regulējums kopumā izvirza ļoti augstus standartus attiecībā uz apvienošanās paziņojumā iekļauto informāciju, tās patiesumu un pilnīgumu. Tā EK savā lēmumā lietā Facebook/WhatsApp (EK 17.05.2017. lēmums lietā M.8228 Facebook/WhatsApp. Pieejams: http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions) sodīja Facebook par maldinošas informācijas sniegšanu, pārkāpjot Padomes regulas Nr. 139/2004 par kontroli pār uzņēmumu koncentrāciju 14.panta pirmās daļas "a" un "b" punktus, jeb "iesniegumā, sertifikātā, paziņojumā vai tā pielikumā sniedz nepatiesu vai maldinošu informāciju [..]" un "sniedz nepatiesu vai maldinošu informāciju, atbildot uz pieprasījumu [..]". Konkrētajā lietā EK konstatēja, ka Facebook ir sniedzis nekorektu vai maldinošu informāciju par iespējām automātiski savienot Facebook lietotāju ID ar WhatsApp lietotāju mobilo telefonu numuriem (Facebook/WhatsApp 77.rindkopa). 24 Procesuāla pārkāpuma konstatēšana ir patstāvīga un neatkarīga no paša pārkāpuma ietekmes uz Lēmuma par materiālo tiesību normu - KL 16.panta trešās un ceturtās daļas - piemērošanu. Sal. EK Facebook/WhatsApp lietā norādīja, ka pārkāpuma konstatēšana par procesuālo pārkāpumu neietekmē EK iepriekš 2014.gadā pieņemto atļaujošo lēmumu par abu kompāniju apvienošanos. (Facebook/WhatsApp 100.rindkopa). 25 Pieņemot lēmumu atbilstoši KL 16.panta ceturtajai daļai, KP vispirms konstatē un lemj par to, vai paziņotā apvienošanās izraisa KL 16.panta trešajā daļā minētās sekas. 26 Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 10.02.2012. spriedums lietā Nr.A42563607 SKA - 43/2012, 11.rindkopa. Pieejams: http://www.at.gov.lv/downloadlawfile/4543 27 MMG un LETA 31.08.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 13.jūlija Konkurences padomes paziņojumiem Nr.5-3/746 un Nr.5-3/747 lietā Nr.KL\5-3\18\5", 20.lp. 28 MMG un LETA 31.08.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 13.jūlija Konkurences padomes paziņojumiem Nr.5-3/746 un Nr.5-3/747 lietā Nr.KL\5-3\18\5", 20.-21.lp. 29 MMG 25.11.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 2.novembra Konkurences padomes paziņojumu Nr.5-4/1078 lietā Nr.KL\5-4\18\25". 16.lp. Pieejams: Lietas materiālu 7.sējums, 107.-150.lp. 30 MMG 25.11.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 2.novembra Konkurences padomes paziņojumu Nr.5-4/1078 lietā Nr.KL\5-4\18\25". 17.lp. 31 MMG un LETA 31.08.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 13.jūlija Konkurences padomes paziņojumiem Nr.5-3/746 un Nr.5-3/747 lietā Nr.KL\5-3\18\5", 26.lp. 32 MMG un LETA 31.08.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 13.jūlija Konkurences padomes paziņojumiem Nr.5-3/746 un Nr.5-3/747 lietā Nr.KL\5-3\18\5". 26.lp. 33 MMG un LETA 09.10.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 25.septembra Konkurences padomes vēstuli Nr.5-3/953 "Par papildu informācijas sniegšanu"". 4.-6.lp. Pieejams: Lietas materiālu 6.sējums, 210.-216.lp. 34 MMG un LETA 31.08.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 13.jūlija Konkurences padomes paziņojumiem Nr.5-3/746 un Nr.5-3/747 lietā Nr.KL\5-3\18\5". 26.lp. 35 MMG 25.11.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 2.novembra Konkurences padomes paziņojumu Nr.5-4/1078 lietā Nr.KL\5-4\18\25". 12.lp. 36 MMG 25.11.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 2.novembra Konkurences padomes paziņojumu Nr.5-4/1078 lietā Nr.KL\5-4\18\25". 14.lp. 37 MMG un LETA 31.08.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 13.jūlija Konkurences padomes paziņojumiem Nr.5-3/746 un Nr.5-3/747 lietā Nr.KL\5-3\18\5". 18.lp. 38 Sal. EK 22.10.2008. Paziņojums par pieņemamiem aizsardzības līdzekļiem saskaņā ar padomes Regulu Nr. 139/2004 un Komisijas Regulu Nr. 802/2014. 39 MMG un LETA 31.08.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 13.jūlija Konkurences padomes paziņojumiem Nr.5-3/746 un Nr.5-3/747 lietā Nr.KL\5-3\18\5". 31.-32.lp. 40 Apvienošanās ziņojuma 40.lp. 41 Apvienošanās ziņojuma 36.lp. 42 Apvienošanās ziņojuma 36.lp. 43 MMG 25.11.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 2.novembra Konkurences padomes paziņojumu Nr.5-4/1078 lietā Nr.KL\5-4\18\25". 33.lp. 44 MMG 25.11.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 2.novembra Konkurences padomes paziņojumu Nr.5-4/1078 lietā Nr.KL\5-4\18\25". 38.lp. 45 MMG 25.11.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 2.novembra Konkurences padomes paziņojumu Nr.5-4/1078 lietā Nr.KL\5-4\18\25". 12.lp. 46 Latvijas Republikas Augstākā tiesa savā spriedumā atzina, ka "[..]administratīvais akts tiek izdots pēc apvienošanās iesaistīto tirgus dalībnieku iesnieguma un izvērtējot apvienošanās darījumu. Tas nozīmē, ka atbilstoši privātautonomijas principam, kas ir spēkā un vada tirgus dalībnieku apvienošanos, tieši tirgus dalībniekiem ir pienākums piedāvāt izvērtēšanai tādus nosacījumus, kas novērš apvienošanās negatīvās sekas uz konkurenci." Skatīt: Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 10.02.2012. spriedums lietā Nr.A42563607 SKA - 43/2012, 15.rindkopa. Pieejams: http://www.at.gov.lv/downloadlawfile/4543 47 MMG 25.11.2018. vēstule "Atbilde uz 2018.gada 2.novembra Konkurences padomes paziņojumu Nr.5-4/1078 lietā Nr.KL\5-4\18\25", 38.lp. 48 Administratīvā procesa likuma komentāri. A un B daļa. Sagatavojis autoru kolektīvs. Dr.iur. J.Briedes zinātniskajā redakcijā. - Rīga: Tiesu namu aģentūra, 2013, 565.lpp. 49 KL 17. panta otrā daļa redakcijā, kas bija spēkā līdz 15.06.2016. 50 Administratīvās apgabaltiesas 2014.gada 10.marta spriedums lietā Nr.A43013412, 16.punkts. Konkurences padomes priekšsēdētāja S. Ābrama