3. Article

BNS Latvija un MM darbinieku pāriešana uz LETA (MMG) 20 Apvienošanās ziņojumā iesniedzējs MMG norādīja, ka "Ziņu aģentūra ir organizācija, kas apkopo informāciju par jaunākajiem notikumiem, izveido viegli modificējamus un pielāgojumus jaunāko ziņu ziņojumus (rakstus, foto materiālus, video materiālus utt.) un pārdod tos saviem abonentiem, kas pārsvarā ir profesionālas organizācijas, kas sniedz maksas vai bezmaksas ziņu pakalpojumus gala lietotājiem [..]".9 21 Līdz ar to Apvienošanās ziņojuma izskatīšanas ietvaros KP konstatēja, ka BNS Latvija un LETA darbības veids ir pakalpojumu sniegšana ziņu aģentūru tirgū, apkopojot informāciju par jaunākajiem notikumiem, izveidojot īsus, viegli uztveramus, modificējamus jaunāko ziņu ziņojumus jeb "faktu ziņas" un pārdodot tos saviem klientiem. Ziņu aģentūras veido faktu ziņas no vietējiem notikumiem, kā arī iepērk ziņas no ārvalstu ziņu aģentūrām par aktuāliem ārvalstu notikumiem. Minētā informācija tiek pārdota vietējiem medijiem un citiem klientiem gan aktuālo ziņu formā, gan piedāvājot pieeju ziņu arhīvam un mediju monitoringu par klientam interesējošām tēmām.10 KP norāda, ka ziņu aģentūras pamata produktu (informācijas par jaunākajiem notikumiem apkopošanu un jaunāko ziņu ziņojumu izveide) rada aģentūrā strādājošie darbinieki, jo tieši tie veido rakstus, sagatavo foto un video materiālus, kas rezultātā pārtop par jaunākajām ziņām. 22 Par darbinieku nozīmi ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū liecina arī personāla izmaksu apjoms salīdzinot ar citām uzņēmuma izmaksām. Analizējot BNS Latvija 2014. gada pārskatu (iepriekšējais gads pirms uzņēmuma pārdošanas) ir secināms, ka lielākās aģentūras izmaksas ir bijušas Personāla izmaksas 490 604 euro apmērā jeb 76% no visiem uzņēmuma izdevumiem 2014.gadā. Pēc tam seko Pārējās saimnieciskās darbības izmaksas 119 641 euro apmērā jeb 18,5%, Materiālu izmaksas 30 219 euro apmērā jeb 4,7%, Līdzekļu un vērtību norakstīšana 3 585 euro apmērā jeb 0,5% un Procentu maksājumi un tamlīdzīgas izmaksas 1 691 euro apmērā jeb 0,3%. 23 No BNS Latvija 2015. gada pārskata secināms, ka arī 2015. gadā lielākās aģentūras izmaksas ir bijušas Personāla izmaksas 526 218 euro apmērā jeb 62,1% no visiem uzņēmuma izdevumiem 2015. gadā. Pēc tam seko Pārējās saimnieciskās darbības izmaksas 159 424 euro apmērā jeb 18,8%, Materiālu izmaksas 150 933 euro apmērā jeb 17,8%, Procentu maksājumi un tamlīdzīgas izmaksas 9 015 euro apmērā jeb 1,1% un Līdzekļu un vērtību norakstīšana 1 619 euro apmērā jeb 0,2%. Ņemot vērā 2014. - 2015.gada pārskatu datus secināms, ka personāla izdevumi ir vairāk kā puse no uzņēmuma visiem izdevumiem, veidojot vidēji 2/3 līdz 3/4 izmaksu11. Minētais norāda, ka ziņu aģentūrā strādājošie darbinieki ir svarīgākais apvienošanās dalībnieku ekonomiskās darbības resurss, kas ir būtisks ziņu aģentūras konkurētspējai un pastāvēšanai. 24 Saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk - VID) reģistros pieejamo informāciju periodā no 06.11.2015. līdz 01.12.2015. (jeb 26 dienās Apvienošanās ziņojuma izskatīšanas laikā) no BNS Latvija uz LETA pārgāja 30 no 38 darbiniekiem jeb 79% no visiem BNS Latvija darbiniekiem, kuriem darba tiesiskās attiecības bija uz darba līguma pamata (skatīt Tabulu Nr. 1). 90% no pārgājušajiem darbiniekiem uzsāka darba tiesiskās attiecības ar LETA nākamajā dienā pēc darba tiesisko attiecību pārtraukšanas ar BNS Latvija, 10% - ar dažu dienu starpību. 25 Pārgājušo darbinieku starpā bija tā laika BNS Latvija valdes priekšsēdētājs [pers. B], kā arī tādi darbinieki, kas BNS Latvija strādāja ilglaicīgi (jau kopš 1996. gada). No MMG iesniegtās informācijas ir secināms, ka pārgājušo BNS darbinieku skaitā bija 7 ziņu redaktori, 5 ziņu reportieri, 9 tulki, 2 analītiķi, 1 atbildīgais par laika ziņām, 1 atbildīgais par sporta ziņām, 1 galvenais analītiķis un citi darbinieki.12 Analizējot procesuālo darbību laikā iegūto informāciju, KP secina, ka pārgājušie BNS Latvija darbinieki LETA turpināja pildīt līdzīgas funkcijas, strādājot pie ziņu veidošanas - ekonomikas ziņu redaktori (4) un žurnālists (1), socpolitikas ziņu redaktori (3) un žurnālists (1), sporta ziņu reportieri (2), ārzemju ziņu redaktors (1), tulki (9), Baltijas ziņu nodaļas vadītājs (1), laika ziņu veidotājs (1), apskatu galvenais redaktors (1), redaktors-apskatu veidotājs (1), žurnālists (1) un citi amati.13 26 Procesuālo darbību laikā 30.11.2017. KP konstatēja, ka BNS Latvija palika strādāt tikai četri darbinieki (divi no kuriem atradās ilgstošā prombūtnē) un valdes loceklis.14 Tabula Nr. 1 No BNS Latvija uz LETA pārgājušie darbinieki Apvienošanās ziņojuma izvērtēšanas laikā15 Darbinieka uzvārds, vārds Darba attiecību beigu datums BNS Latvija Darba attiecību sākuma datums LETA 1 Persona 1 25.11.2015 26.11.2015 2 Persona 2 12.11.2015 13.11.2015 3 Persona 3 12.11.2015 13.11.2015 4 Persona 4 12.11.2015 13.11.2015 5 Persona 5 16.11.2015 17.11.2015 6 Persona 6 16.11.2015 17.11.2015 7 Persona 7 08.11.2015 09.11.2015 8 Persona 8 26.11.2015 30.11.2015 9 Persona 9 16.11.2015 17.11.2015 10 Persona 10 11.11.2015 12.11.2015 11 Persona 11 12.11.2015 13.11.2015 12 Persona 12 12.11.2015 13.11.2015 13 Persona 13 12.11.2015 13.11.2015 14 [pers. B] 06.11.2015 09.11.2015 15 Persona 14 30.11.2015 01.12.2015 16 Persona 15 19.11.2015 20.11.2015 17 Persona 16 12.11.2015 13.11.2015 18 Persona 17 30.11.2015 01.12.2015 19 Persona 18 12.11.2015 13.11.2015 20 Persona 19 16.11.2015 17.11.2015 21 Persona 20 08.11.2015 09.11.2015 22 Persona 21 08.11.2015 09.11.2015 23 Persona 22 12.11.2015 13.11.2015 24 Persona 23 17.11.2015 19.11.2015 25 Persona 24 08.11.2015 09.11.2015 26 Persona 25 08.11.2015 09.11.2015 27 Persona 26 08.11.2015 09.11.2015 28 Persona 27 25.11.2015 26.11.2015 29 Persona 28 12.11.2015 13.11.2015 30 Persona 29 16.11.2015 17.11.2015 Avots: Izdrukas no VID datu noliktavas sistēmas "Pārskata periodā pieņemtie un atlaistie darba ņēmēji" BNS Latvija un LETA. 27 Saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta reģistros pieejamo informāciju, no MM uz LETA pārgāja 16 no 17 darbiniekiem jeb 94% no visiem MM darbiniekiem, kuriem darba tiesiskās attiecības bija uz darba līguma pamata (skatīt Tabulu Nr. 2). Visi darbinieki uzsāka darba attiecības ar LETA nākamajā dienā pēc to pārtraukšanas ar MM - 15 darbinieki uzsāka darbu 09.11.2018. un viens 01.12.2018. Kopumā darbinieku pāriešana notika 24 dienu ievaros Apvienošanās ziņojuma izskatīšanas laikā. Vienīgais palikušais MM pārstāvis bija valdes loceklis [pers. C]. No MMG sniegtās informācijas ir secināms, ka uz LETA pārgāja šādi MM darbinieki - vismaz 11 redaktori, 2 tulki, 1 galvenais ražošanas vadītājs, 1 galvenais analītiķis.16 No KP procesuālo darbību laikā iegūtās informācijas ir secināms, ka bijušie MM darbinieki LETA ieņēma līdzīgus amatus - mediju monitoringa speciālists (5), datu apstrādes speciālists (4), tulks (2), monitoringa veidotājs (1), mediju monitoringa analītiķis (1), monitoringa vadītājs (1), galvenais redaktors (1). Tabula Nr. 2 No MM uz LETA pārgājušie darbinieki Apvienošanās ziņojuma izvērtēšanas laikā Darbinieka uzvārds, vārds Darba attiecību beigu datums MM Darba attiecību sākuma datums LETA 1 Persona 30 08.11.2015 09.11.2015 2 Persona 31 08.11.2015 09.11.2015 3 Persona 32 08.11.2015 09.11.2015 4 Persona 33 08.11.2015 09.11.2015 5 Persona 34 08.11.2015 09.11.2015 6 Persona 35 08.11.2015 09.11.2015 7 Persona 36 08.11.2015 09.11.2015 8 Persona 37 08.11.2015 09.11.2015 9 Persona 38 30.11.2015 01.12.2015 10 Persona 39 08.11.2015 09.11.2015 11 Persona 40 08.11.2015 09.11.2015 12 Persona 41 08.11.2015 09.11.2015 13 Persona 42 08.11.2015 09.11.2015 14 Persona 43 08.11.2015 09.11.2015 15 Persona 44 08.11.2015 09.11.2015 16 Persona 45 08.11.2015 09.11.2015 Avots: Izdrukas no VID datu noliktavas sistēmas "Pārskata periodā pieņemtie un atlaistie darba ņēmēji" MM un LETA. 28 Kopumā laikā periodā 06.11.2015.-01.12.2015. LETA (MMG) pieņēma darbā 46 BNS Latvija un MM darbinieku. Apvienošanās ziņojuma iesniegšanas brīdī LETA strādāja (*) darbinieki.17 Ņemot vērā minēto LETA (MMG) pieņemtie BNS Latvija un MM 46 darbinieki veido aptuveni (*) [20-30] % no LETA darbinieku skaita. 29 Lietas izpētes laikā LETA valdes loceklis [pers. B] norādīja KP, ka LETA jaunie īpašnieki MMG uzticējās viņam, tādēļ paaicināja nākt strādāt uz LETA. Nākot strādāt uz LETA, [pers. B] paņēma līdzi arī savus labākos darbiniekus no BNS Latvija. LETA valdes loceklis [pers. B] norādīja, ka viņa interese nebija, lai BNS Latvija paliek labākie darbinieki.18 MMG savos paskaidrojumos par darbinieku pāriešanas faktu norāda: "[pers. B] un atsevišķo darbinieku pāreja uz LETA bija parasta prakse un loģisks solis. Tā ir vispārzināma un pieņemta saprātīga prakse, ka pārdodot vienu uzņēmumu un nopērkot tās pašas jomas citu uzņēmumu, parasti līdzīgos gadījumos pārdotā uzņēmuma vecā valde un tās personāla komanda (lojālie darbinieki) seko akcionāram uz jauno uzņēmumu, lai nodrošinātos pret iespējamiem riskiem, ka iegādātā uzņēmuma personāls pamet savus posteņus vai citādi izturas nelojāli pret jauno valdi, bet jaunais akcionārs pārdotajā uzņēmumā ieceļ jaunu valdi, kas ir lojāla jaunajam uzņēmuma īpašniekam, kas savukārt izveido tai lojālu personāla komandu."19 30 LETA valdes locekļa [pers. B] un MMG paskaidrojumi liecina par MMG vismaz Apvienošanās ziņojuma izskatīšanas laikā iniciētu, plānotu un saimnieciski apsvērtu rīcību attiecībā uz BNS Latvija un MM darbinieku pievienošanu jauniegūtajai sabiedrībai LETA. Minētais vienlaicīgi liecina par to, ka BNS Latvija un MM atsavināšana AMP bija MMG formāla rīcība, jo jau pirms Lēmuma Nr. 60 pieņemšanas MMG pievienoja jauniegūtajai sabiedrībai BNS Latvija un MM lielāko daļu darbinieku, kas bija abu ziņu aģentūru ekonomiskās darbības svarīgākais resurss, kas bija būtisks abu ziņu aģentūru konkurētspējai un pastāvēšanai ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū. 31 Ņemot vērā minēto KP secina, ka neraugoties uz to, ka Apvienošanās ziņojuma izskatīšanas laikā MMG atsavināja BNS Latvija un MM trešajai personai AMP, lai novērstu 16. panta trešajā daļā noteiktās sekas (lēmuma 11.-13. rindkopas), MMG Apvienošanās ziņojuma izskatīšanas laikā pievienoja BNS Latvija un MM lielāko daļu darbinieku, kas ir abu ziņu aģentūru ekonomiskās darbības svarīgākais resurss, kas nodrošina abu ziņu aģentūru konkurētspēju un pastāvēšanu, jauniegūtajai sabiedrībai LETA.