5. Article

Konkurences būtiska samazināšanās ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū 43 No KL 16. panta trešās daļas izriet, ka, ja apvienošanās rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence, KP apvienošanos aizliedz. Vienlaicīgi, saskaņā ar KL 16. panta ceturto daļu apvienošanos var atļaut, ja apvienošanās neizraisa KL 16. panta trešajā daļā minētās sekas. 44 KP norāda, ka, neraugoties uz to, ka pieņemtais Lēmums Nr. 60 ietver apsvērumus, kas atbilst KL 16. panta ceturtajā daļā noteiktajām KP tiesībām pieņemt lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos, KP pirms lēmuma pieņemšanas ir vērtējusi arī apstākļus un izdarīja apsvērumus, kas bija par pamatu 16. panta trešajā daļā paredzētā lēmuma (aizliedzoša lēmuma vai atļaujoša lēmuma ar saistošajiem noteikumiem) pieņemšanai. Proti, KP vispirms izvērtēja iespējama dominējošā stāvokļa rašanās vai nostiprināšanās iespējamību, kā arī vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū. Turklāt, KP vērtēja arī paziņotās apvienošanās ietekmi uz konkurenci vispār. Minētais KP pienākums izriet no apvienošanās regulējuma mērķa, proti, ka ierobežojamas ir tādas apvienošanās, kam ir būtiska ietekme uz brīvu, godīgu un vienlīdzīgu konkurenci.26 45 No Lēmuma Nr. 60 izriet, ka MMG novērsa KL 16. panta trešajā daļā minēto seku iestāšanos, jo pēc BNS Latvija un MM atsavināšanas LETA un MMG darbība ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū Latvijā vairs nepārklājas un paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās ziņu aģentūru tirgū Latvijā vairs neizraisīja būtisku konkurences samazināšanos (Lēmuma Nr. 60 20., 26.-27. rindkopas). Atbilstoši šādiem KL 16. panta trešajā daļā noteiktajā kārtībā izdarītajiem apsvērumiem par BNS un MM atsavināšanu, KP pieņēma Lēmumu Nr. 60. 46 Tomēr, ņemot vērā MMG konstatēto procesuālo pārkāpumu, Lēmumā Nr. 60 nav bijis iespējams vērtēt un ņemt vērā, ka Apvienošanās ziņojuma izskatīšanas laikā MMG pievienoja jauniegūtajai sabiedrībai LETA tuvākā konkurenta BNS Latvija, kā arī MM darbiniekus apjomā, kas būtiski ietekmēja abu sabiedrību konkurētspēju un ierobežotu to tālāku darbību vai pastāvēšanu tirgū. Analizējot pieejamos datus Apvienošanās ziņojuma vērtēšanas laikā (BNS Latvija 2014. gada pārskats), kā arī 2015. gada pārskatu, lēmuma 22., 23. rindkopās secināts, ka BNS Latvija darbinieku izmaksu attiecība pret kopējiem BNS Latvija izdevumiem 2014.-2015. gadā veidoja 2/3 - 3/4. Tik nozīmīgs ziņu aģentūras apgrozījumu ģenerējoša resursa samazinājums Apvienošanās ziņojuma izvērtēšanas laikā būtu par pamatu secināt par būtisku BNS Latvija apgrozījuma samazinājumu nākotnē un attiecīgi būtu par pamatu secināt par būtisku BNS Latvija tirgus daļas samazinājumu. 47 Apvienošanās ziņojuma izskatīšanas ietvaros tika konstatēts, ka 2014. gadā pirms apvienošanās pēc kopējā apgrozījuma LETA tirgus daļa bija ~84,5%, bet BNS Latvija ~15,5%. Tā kā MMG pievienoja jauniegūtajai sabiedrībai BNS Latvija un MM darbinieku lielāko daļu, kas bija abu sabiedrību ekonomiskās darbības svarīgākais resurss (skatīt lēmuma 23. rindkopu), tad KP secinātu, ka MMG šādā veidā var likvidēt efektīvu konkurenci, būtiski samazinot tuvākā konkurenta BNS Latvija spēju izdarīt un uzturēt konkurences spiedienu tirgū. Ņemot vērā, ka BNS Latvija vairs nebūtu spējīga izdarīt konkurences spiedienu, LETA faktiski palielinātu LETA tirgus daļu ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū par tuvākā konkurenta BNS Latvija iepriekš aizņemto tirgus daļu, apvienošanās rezultātā būtiski mainot tirgus konkurences struktūru un radot apstākļus kļūt par vienīgo tirgus dalībnieku ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū Latvijā. 48 Šādos apstākļos, ņemot vērā Lietā noskaidroto informāciju, KP secinātu, ka MMG un LETA apvienošanās varētu izraisīt būtisku konkurences samazināšanos ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū Latvijā, kas būtu par pamatu apvienošanos aizliegt vai atļaut ar saistošiem noteikumiem, ja atzītu tirgus dalībnieka iesniegtos saistošos noteikumus par pietiekamiem efektīvas tirgus konkurences struktūras saglabāšanai. Līdz ar to MMG un LETA apvienošanās notika pretēji Lēmumā Nr. 60 atbilstoši KL 16. pantā trešajā daļā noteiktajā kārtībā izdarītajiem apsvērumiem.