8. Article

Naudas soda aprēķins 8.1. Naudas soda piemērošanas vispārējais pamats 69 Ja ir konstatēts KL 17. panta otrās daļas pārkāpums, tad atbilstoši šai normai, "Konkurences padome ir tiesīga pieņemt lēmumu par naudas soda uzlikšanu jaunajam tirgus dalībniekam vai izšķirošās ietekmes ieguvējam līdz 1400 euro par katru dienu, skaitot no dienas, kad sākusies nelikumīgā darbība." 70 Tā kā MMG bija izšķirošas ietekmes ieguvējs un tā darbībās konstatēts KL 17. panta otrās daļas pārkāpums, sods piemērojams MMG. 71 Nosakot naudas sodu, KP ņem vērā izdarītā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Vienlaikus, izlemjot jautājumu par soda lielumu, KP ņem vērā arī soda preventīvo funkciju - līdzīgu pārkāpumu novēršanu nākotnē50 - un APL 66. pantā noteiktos lietderības apsvērumus un samērīguma principu. 8.2. Pārkāpuma smagums 72 Lēmumā konstatēts, ka ar MMG un LETA apvienošanos, pārņemot BNS Latvija un MM darbiniekus, var tikt būtiski samazināta konkurence ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū Latvijā. Šādos apstākļos, lai novērstu apvienošanās negatīvo ietekmi uz konkurenci, KP apvienošanos aizliegtu vai atļautu ar saistošiem noteikumiem, ja atzītu tirgus dalībnieka iesniegtos saistošos noteikumus par pietiekamiem efektīvas tirgus konkurences struktūras saglabāšanai. Ņemot vērā, ka saistošie noteikumi konkrētajā gadījumā nav iespējami un KP nepārskata Lēmuma Nr. 60, lai to atceltu, KP konstatē, ka MMG un LETA apvienošanās, pārņemot BNS Latvija un MM darbiniekus, negatīvā ietekme uz konkurenci ir neatgriezeniska un nav novēršama. 73 KL 2. pantā noteikts likuma mērķis aizsargāt, saglabāt un attīstīt brīvu, godīgu un vienlīdzīgu konkurenci, tajā skaitā, ierobežojot tirgus koncentrāciju. Ņemot vērā, ka MMG pārkāpums radīja būtisku un neatgriezenisku ietekmi uz konkurenci, radot iespēju kļūt par vienīgo tirgus dalībnieku ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū Latvijā, kas skar un kavē KL 2. pantā noteiktā mērķa sasniegšanu visā ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū Latvijā, MMG izdarīja KL 17. panta otrās daļas pārkāpumu tā smagākajā formā. Izvērtējot lietas materiālus, KP nekonstatē atbildību mīkstinošos apstākļus. 74 Šādos apstākļos KP nosaka MMG naudas sodu par KL 17. panta otrās daļas pārkāpuma izdarīšanu normā pieļautā maksimālā apmērā 1400 euro par katru dienu. 8.3. Pārkāpuma ilgums 75 Lēmumā Nr. 60 konstatēts, ka MMG un LETA īstenoja Apvienošanās pabeigšanu 09.10.2015. Apvienošanās pabeigta pirms Lēmuma Nr. 60 pieņemšanas apjomā un pamatojoties uz informāciju, kuru MMG paziņoja KP Apvienošanās ziņojumā. Līdz ar to līdz brīdim, kad Apvienošanās ziņojuma izskatīšanas laikā LETA nodibināja darba tiesiskās attiecības ar BNS un MM darbiniekiem, īstenotā Apvienošanās atbilda Lēmumam Nr. 60. Šādos apstākļos KL 17. panta otrās daļas pārkāpums sācies vismaz 01.12.2015., proti, dienā, kurā LETA sāka strādāt BNS Latvija un MM pēdējie pārņemtie darbinieki. 76 KP norāda, ka konstatētajam pārkāpumam ir tūlītēja un turpināta ietekme uz Lēmumu Nr. 60. Līdz ar to pārkāpums sākas 01.12.2015., turpinās arī pēc Lēmuma Nr. 60 pieņemšanas līdz šī lēmuma pieņemšanas brīdim. Tomēr, ņemot vērā, ka ar šo lēmumu KP nepārskata Lēmuma Nr. 60 nolemjošo daļu, to atceļot vai uzliekot MMG saistošos noteikumus, KP ieskatā konkrētajā gadījumā nav samērīgi noteikt naudas sodu par pārkāpuma periodu pēc Lēmuma Nr. 60 pieņemšanas, kura ilgums cita starpā būtu atkarīgs no apstākļiem, kas ir ārpus tirgus dalībnieka kontroles. Līdz ar to KP ierobežo ilgumu naudas soda noteikšanai ar Lēmuma Nr. 60 dienu 23.12.2015, tas ir, 23 dienas, lai gan MMG pārkāpums turpinās līdz šī lēmuma pieņemšanas brīdim. 8.4. Soda apmērs 77 Ņemot vērā un izvērtējot iepriekš lēmumā konstatētos tiesiskos un faktiskos apstākļus, ievērojot APL 66. pantu un samērīguma principu, KP uzskata par pamatotu uzlikt MMG naudas sodu 1400 euro apmērā par katru KL 17. panta otrās daļas izdarītā pārkāpuma dienu periodā no 01.12.2015. līdz 23.12.2015. Tādējādi KP uzskata par pamatotu par KL 17. panta otrās daļas pārkāpumu MMG uzlikt naudas sodu 32 200 euro apmērā. Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 3. punktu, 17. panta otro daļu (redakcijā, kas bija spēkā līdz 15.06.2016.), Administratīvā procesa likuma 13. pantu un 66. panta pirmo daļu, kā arī Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr. 800 "Kārtība, kādā iesniedz un izskata pilno un saīsināto ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos" 5. punktu, Konkurences padome nolēma: