2. Article

Nekoordinēta ietekme autogāzes mazumtirdzniecības tirgū Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un tuvākā apkārtnē 30 Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un tuvākā apkārtnē (20 km rādiusā, izņemot 10 km rādiusā Ogres virzienā) ar autogāzes tirdzniecību nodarbojas 21 tirgus dalībnieks: LPG (10 AGUS) un SIA "Eko gāze" (10 AGUS), kur LPG un SIA "Eko gāze" ir viens tirgus dalībnieks5, SIA "Circle K Latvia" (11 DUS/AGUS), "Viada Baltija" (16 DUS/AGUS), SIA "EAST-WEST-TRANSIT" (2 AGUS), AS "Virši - A" (5 DUS/AGUS), SIA "Augstceltne" (1 DUS/AGUS), SIA "Astarte Nafta"(1 DUS/AGUS) un vēl 14 tirgus dalībnieki (skatīt tabulu Nr. 1). Tabula Nr. 1 Tirgus dalībnieku tirgus daļas 2016.-2018.gada 1. pusgadā Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un tuvākā apkārtnē (pēc apgrozījuma litros) 2016. gads 2017. gads 2018. gada 1. pusgads SIA "Latvijas propāna gāze" (*) [10-20] (*) [10-20] (*) [10-20] SIA "Eko gāze" (*) [10-20] (*) [10-20] (*) [10-20] Kopā LPG un Eko gāze (*) [10-20] SIA "Viada Baltija" (*) [20-30] (*) [20-30] (*) [20-30] SIA "Circle K Latvia" (*) [20-30] (*) [20-30] (*) [10-20] AS "Virši-A" (*) [0-10] (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "Taiders" (*) [0-10] (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "Rietumu vējš'" (*) [0-10] (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "Euro Gas" (*) [0-10] (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "Pro gāze Agus" (*) [0-10] (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "SOS grupa" nav nav (*) [0-10] SIA "Pro gāze SNGB" (*) [0-10] (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "East-West Transit" (*) [0-10] (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "Millenium" nav (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "Kalnakrogs" (*) [0-10] (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "AR gāze" nav (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "Dienvidu vējš" (*) [0-10] (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "Augstceltne" (*) [0-10] (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "Astarte nafta" (*) [0-10] (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "Kool" nav nav (*) [0-10] SIA "Aksions" (*) [0-10] (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "DanLatgaz" (*) [0-10] (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "EK Trade" (*) [0-10] (*) [0-10] nav SIA "Gotika auto" (*) [0-10] (*) [0-10] (*) [0-10] SIA "Latvijas nacionālā naftas kompānija" (*) [0-10] (*) [0-10] Kopā: 100,00% 100,00% 100,00% 31 Izvērtējot tās rīcībā esošo informāciju, KP secina, ka LPG un SIA "Eko gāze" kopējā tirgus daļas pirms apvienošanās 2018. gada 1. pusgadā ir (*) [20-30] %. Pēc apvienošanās darījuma apvienošanās dalībnieku kopējā tirgus daļa būs (*) [30-40] %. Kā arī kopējais tirgus dalībnieku skaits samazināsies par trīs tirgus dalībniekiem un būs 18. 32 Lai noskaidrotu kopējo koncentrācijas līmeni tirgū, bieži izmanto Herfindahl-Hirschman indeksu (turpmāk - HHI). Kaut arī HHI absolūtais līmenis var sniegt vien sākotnējas norādes par konkurences spiedienu tirgū pēc apvienošanās, izmaiņas HHI ir noderīgs apvienošanās izraisīto koncentrācijas izmaiņu rādītājs.6 33 Saskaņā ar Horizontālo apvienošanos vadlīniju 20. punktu, apvienošanās horizontālā līmenī nav uzskatāma par problemātisku, ja HHI pēc apvienošanās ir zemāks par 1000. Arī gadījumā, ja HHI pēc apvienošanās ir no 1000 līdz 2000 un HHI izmaiņas (turpmāk - deltas koeficients) ir zemākas par 250, vai apvienošanās gadījumā, kad HHI pēc apvienošanās ir augstāks par 2000 un deltas koeficients zemāks par 150, konkurence traucēta netiek. HHI līmeni kombinācijā ar attiecīgo deltas koeficientu var izmantot kā sākotnējo norādi par konkurences izmaiņām, ņemot vērā konkrētā tirgus īpašos apstākļus. 34 Autogāzes mazumtirdzniecības tirgū Rīgas pilsētas teritorijā pirms apvienošanās HHI ir 1757, pēc apvienošanās 2107, deltas koeficients ir 351. Ņemot vērā aprēķinus, HHI norāda, ka tirgus ir uz augstas koncentrācijas līmeņa robežas, savukārt deltas koeficients ir virs 250, kas norāda uz nozīmīgām koncentrācijas izmaiņām apvienošanās darījuma īstenošanas gadījumā. 35 Vērtējot apvienošanās darījumu no potenciālās paplašināšanās viedokļa jāņem vērā, ka saskaņā ar LPG Viedokli, pastāv gan juridiski, gan tehnoloģiski šķēršļi izveidot AGUS, kas netiek uzstādītas esošu degvielas uzpildes staciju (turpmāk - DUS) teritorijā. Lai uzstādītu atsevišķu AGUS, ir jāizpilda prasības, kas paredzētas Būvniecības likumā, Vispārīgos būvnoteikumos, atsevišķos inženierbūvju būvnoteikumos, kā arī Aizsargjoslu likumā. Jaunu AGUS izveide ir iespējama tikai saskaņā ar Rīgas teritoriālplānojumā noteikto, kas nosaka apbūves noteikumus Rīgas pilsētā, kā arī attiecīgo teritoriju detālplānojumu. Izveidojot AGUS esošajā DUS šīs prasības ir mazākas, un pilna servisa tirgus dalībnieki turpina izvietot AGUS esošajos DUS. Līdz ar to KP secina, ka pilna servisa DUS ir noteiktas priekšrocības, attīstot autogāzes uzpildi esošos DUS, un turpinās izdarīt nozīmīgu konkurences spiedienu uz LPG. 36 Vienlaicīgi secināms, ka pārņemtie tirgus dalībnieki ir nelieli un to tirgus daļas nav būtiskas. Konkrētajā tirgū darbību turpinās 17 citi tirgus dalībnieki, no kuriem lielākie ir SIA "Circle K Latvia" (tirgus daļa - (*) [10-20] %), SIA "Viada Baltija" (tirgus daļa - (*) [20-30] %), kas veidos nozīmīgu konkurenci LPG. Tādejādi nav konstatējams, ka apvienošanās rezultātā LPG Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un tuvākā apkārtnē (20 km rādiusā, izņemot 10 km rādiusā Ogres virzienā) spēs ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci šajā konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem, piegādātājiem vai patērētājiem.