5. Article

SIA "Pro gāze Agus" 14 SIA "Pro gāze Agus" (turpmāk - Pro gāze Agus) ir reģistrēta LR Komercreģistrā ar reģistrācijas Nr. 40103562747, juridiskā adrese: Piedrujas iela 24, Rīga, LV-1084. Pro gāze Agus galvenais darbības veids ir degvielas mazumtirdzniecība degvielas uzpildes stacijās un tai pieder divas AGUS: Mīlgrāvja ielā 16B un Duntes ielā 13, Rīgā. II Apvienošanās veids 15 Saskaņā ar Konkurences likuma 15. panta pirmās daļas 3. punktā noteikto "Tirgus dalībnieku apvienošanās ir tāds stāvoklis, kad (..) viens vai vairāki tirgus dalībnieki iegūst daļu vai visus cita tirgus dalībnieka vai citu tirgus dalībnieku aktīvus vai tiesības tos izmantot. Aktīvu vai to izmantošanas tiesību iegūšanu uzskata par apvienošanos, ja aktīvu vai to izmantošanas tiesību iegūšana palielina minēto aktīvu un tiesību ieguvēja tirgus daļu jebkurā konkrētajā tirgū". 16 Saskaņā ar Ziņojumā norādīto LPG plāno iegādāties: 1) EAN piederošo AGUS Piedrujas ielā 24, Rīgā (šobrīd iznomāta Dienvidu vējš); 2) ILEA piederošās AGUS Gustava Zemgala gatve 13, Rīgā (šobrīd iznomāta Rietumu vējš) un AGUS Jūrkalnes ielā 6B, Jūrmalā (šobrīd iznomāta TRID); 3) Rietumu vējš piederošo AGUS Mūkusalas iela 75 B, Rīgā; 4) Pro gāze Agus piederošās AGUS Mīlgrāvja ielā 16B, Rīgā un Duntes ielā 13, Rīgā. 17 Darījuma rezultātā LPG iegūs īpašuma tiesības uz 5 AGUS Rīgā: Piedrujas ielā 24, Gustava Zemgala gatve 13, Mūkusalas iela 75B, Mīlgrāvja ielā 16B, Duntes ielā 13 un 1 AGUS Jūrmalas pilsētā: Jūrkalnes ielā 6B. Tādējādi darījums saskaņā ar KL 15. panta pirmās daļas 3. punktu uzskatāms par apvienošanos, vienam tirgus dalībniekam iegūstot citu tirgus dalībnieku aktīvus. III Konkrētie tirgi 18 Saskaņā ar KL 1. panta 4. punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Savukārt, saskaņā ar KL 1. panta 5. punktu konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt ar šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības. 19 Atbilstoši Noteikumu Nr. 800 2. punktam apvienošanās rezultātā ietekmētais tirgus ir: 1) konkrētais tirgus, kurā darbojas apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki; 2) ar konkrēto tirgu, kurā darbojas viens no apvienošanā iesaistītiem tirgus dalībniekiem, vertikāli saistīts tirgus, kurā darbojas cits apvienošanā iesaistīts tirgus dalībnieks. 20 Saskaņā ar Ziņojumā norādīto LPG darbojas autogāzes mazumtirdzniecības un vairumtirdzniecības tirgū, veic gāzes balonu uzpildi un tirdzniecību un vēlas paplašināt sev piederošo AGUS tīklu. Apvienošanās rezultātā LPG iegūs šī Lēmuma 14. un 15. rindkopā minētās AGUS. TRID, Dienvidu vējš, Rietumu vējš, Pro gāze Agus sniedz autogāzes mazumtirdzniecības pakalpojumus AGUS, kā arī veic gāzes balonu tirdzniecību. 21 Ņemot vērā apvienošanās rezultātā pārņemamo aktīvu izmantošanas mērķi un KP praksi, par konkrētās preces tirgu tiek noteikts autogāzes mazumtirdzniecības tirgus un gāzes balonu tirdzniecības tirgus. 22 Izvērtējot tirgus dalībnieku apvienošanās darījumu autogāzes mazumtirdzniecības tirgū, KP, definējot ģeogrāfisko tirgu, līdzšinējā praksē ir secinājusi, ka degvielas mazumtirdzniecības tirgus ir ģeogrāfiski ierobežots un aptver teritoriju, kurā veidojas autobraucēju pieprasījums, kas parasti ir vērsts uz to degvielas uzpildes staciju [AGUS] piedāvājumu, kuras atrodas tuvu autobraucēju darbības aktivitāšu centram, un šīs teritorijas ir pilsētas un to tuvākā apkārtne 2-3 km robežās vai konkrētā apdzīvotā vieta un tās apkārtne vai kāds konkrēts autoceļa posms1. Nosakot ģeogrāfisko tirgu Jūrmalā, KP ņem vērā AGUS atrašanās vietu. Jūrmalas pilsētas AGUS pakalpojumus izmanto gan pastāvīgie Jūrmalas iedzīvotāji, gan klienti, kuri iebrauc un/vai izbrauc no Jūrmalas. Liela daļa Jūrmalas iedzīvotāju strādā Rīgā vai Rīgas rajonā un virzienā uz Rīgu un atpakaļ izmanto valsts nozīmes autoceļu A10 Rīga-Ventspils, kā arī AGUS, kas izvietotas pie valsts nozīmes autoceļa A10 posmā, kas atrodas starp Lielupi un Rīgas pilsētas K. Ulmaņa gatves un Lielirbes ielas krustojumu, pakalpojumus. Ņemot vērā minēto, KP ir noteikusi, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Jūrmalas administratīvā teritorija un valsts nozīmes autoceļš A10 Rīga - Ventspils posmā no Jūrmalas administratīvās robežas līdz Rīgas pilsētas K. Ulmaņa gatves un Lielirbes ielu krustojumam2. Attiecībā uz Rīgas pilsētu KP kā ģeogrāfisko tirgu ir noteikusi Rīgas pilsētas administratīvo teritoriju un 20 km ap tās robežu (Ogres virzienā - 10 km)3. 23 Ņemot vērā apvienošanās dalībnieku darbību un KP praksi, šajā Lietā ir nosakāmi divi autogāzes mazumtirdzniecības konkrētie tirgi: 1) autogāzes mazumtirdzniecības tirgus Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un tuvākā apkārtne (20 km rādiusā, izņemot 10 km rādiusā Ogres virzienā) un 2) autogāzes mazumtirdzniecības tirgus Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā un tās apkārtne (valsts nozīmes autoceļš A10 Rīga - Ventspils posmā no Jūrmalas administratīvās robežas līdz Rīgas pilsētas K. Ulmaņa gatves un Lielirbes ielas krustojumam). Lai gan virzienā Rīga - Jūrmala abi iepriekšminētie tirgi pārklājas, KP vērtējumu par ietekmi uz konkurenci ir veikusi katrā tirgū atsevišķi. 24 Lietas izpētes ietvaros tika iegūta informācijas par tirgus dalībniekiem un to realizētajiem autogāzes apjomiem laika periodā no 2016. gada līdz 2018. gada 1. pusgadam Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā un tuvākā apkārtnē (20 km rādiusā, izņemot 10 km rādiusā Ogres virzienā) un Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā un tās apkārtnē (valsts nozīmes autoceļš A10 Rīga - Ventspils posmā no Jūrmalas administratīvās robežas līdz Rīgas pilsētas K. Ulmaņa gatves un Lielirbes ielas krustojumam). 25 Attiecībā uz gāzes balonu tirdzniecību, ņemot vērā KP praksi, arī šeit paliek iespēja izdalīt vietēja mēroga ģeogrāfisko tirgu, tomēr šīs apvienošanās kontekstā gāzes balonu tirdzniecības konkrētais ģeogrāfiskais tirgus paliek atvērts ievērojot šī Lēmuma 28. rindkopā minētos apsvērumus. IV Ietekmes uz konkurenci izvērtējums 26 Eiropas Komisijas (turpmāk - EK) Pamatnostādņu par horizontālo apvienošanos novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu koncentrāciju kontroli4 (turpmāk - Horizontālo apvienošanos vadlīnijas) 22. punktā norādīts, ka viens no veidiem, kā horizontālās apvienošanās var būtiski traucēt efektīvu konkurenci, ir likvidējot svarīgus konkurences ierobežojumus vienam vai vairākiem uzņēmumiem, kas attiecīgi būtu palielinājuši tirgus spēju, neizmantojot koordinētu rīcību (nekoordinēta ietekme). 27 Vistiešākā jebkuras horizontālās apvienošanās ietekme ir konkurences zaudēšana to uzņēmumu starpā, kas apvienojas. Kā norādīts Horizontālo apvienošanos vadlīnijās (27. punkts), jo lielāka tirgus dalībnieka tirgus daļa, jo lielāka iespēja, ka tam ir spēja izmantot savu varu tirgū. Un jo lielāks tirgus daļas papildinājums, jo lielāka iespēja, ka apvienošanās būtiski palielinās tirgus varu, tai skaitā ietekmēs pakalpojumu cenu.