4. Article

Uzlikt par pienākumu RPSIA "Rīgas satiksme" un SIA "Sava arhitektūra " naudas sodu 45 dienu laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē, reģ. Nr. 90000050138, kontā LV78TRELI1060001019900, kods TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu, un 10 dienu laikā pēc naudas soda samaksas paziņot par to Konkurences padomei. Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Uztveramības nolūkos Lēmuma tekstā, izņemot nolemjošo daļu, izmantots SIA "UKT Serviss" iepriekšējais nosaukums "MJ Partneri". 2 Norādītas tikai aktuālās uzņēmuma amatpersonas lietā vērtētā pārkāpuma periodā - t.i., no 2012. gada novembra līdz 2014. gada maijam. 3 1. sējums 104. lpp, A sadaļa: Informācija pretendentiem. 4 2. sējums 222. lpp, [pers. F] paskaidrojums VID, 08.05.2015. 5 Turpat 222. lpp. 6 Turpat 222. lpp. 7 2. sējums 200. lpp, [pers. F] 11.04.2016. nopratināšanas protokols VP. 8 [pers. F] nodarbināta Alchimica Latvija kopš 12.03.2012. 9 3. sējums 149. lpp, [pers. F] darījuma izklāsts. 10 2. sējums 160. lpp, [pers. C] 16.04.2015. paskaidrojumi VID. 11 2. sējums 200. lpp, [pers. F] 11.04.2016. VP nopratināšanas protokols. 12 4. sējums 39.-40., 47.-49. lpp, [pers. C] 19.11.2012. e-pasts [pers. F]. 13 4. sējums 161. lpp, Administratīvās rajona tiesas 08.06.2016. tiesas sēdes protokols, [pers. C] liecināja, ka pazīst tikai vienu [personas vārds] un par [iesauka pers. A] viņš sauc [pers. A]. 14 Tulkojums no krievu valodas. 15 3. sējums 135. lpp, [pers. G] 21.06.2016. nopratināšanas protokols ENAP. 16 2. sējums 200. lpp, [pers. F] 11.04.2016. nopratināšanas protokols VP. 17 4. sējums 182. lpp, [pers. E] 24.08.2016. liecība tiesā. 18 3. sējums 70. lpp, [pers. E] 20.11.2015. nopratināšanas protokols VP. 19 Turpat 70. lpp. 20 4. sējums 182. lpp, [pers. E] 24.08.2016. liecība tiesā. 21 Turpat 182. lpp. 22 3. sējums 70. lpp, [pers. E] 20.11.2015. nopratināšanas protokols VP. 23 3. sējums 70. lpp, [pers. E] 20.11.2015. nopratināšanas protokols VP, sk. arī 4. sējuma 182. lpp, [pers. E] 24.08.2016. liecība tiesā. 24 3. sējums 70. lpp, [pers. E] 20.11.2015. VP nopratināšanas protokols. 25 2. sējums 208.-207. lpp, SIA "MJ Partneri" un [pers. F] 17.12.2012. sadarbības līgums. 26 4. sējums 182. lpp, [pers. E] 24.08.2016. liecība tiesā. 27 4. sējums 184. lpp, [pers. E] 24.08.2016. liecība tiesā. 28 2. sējums 200. lpp, [pers. F] 11.04.2016. nopratināšanas protokols VP. 29 1.sējums 32.-33. lpp, 18.12.2012. [pers. K] Iepirkuma pieprasījums. 30 3. sējums 119. lpp, [pers. K] 03.12.2015. nopratināšanas protokols VP. 31 3. sējums 123. lpp, [pers. K] 07.07.2016. ENAP nopratināšanas protokols. 32 Turpat 123. lpp. 33 1. sējums 104. lpp, A sadaļa: Informācija pretendentiem. 34 1. sējums 99.-100. lpp, Iepirkumu komisijas 21.12.2012. sēdes protokols Nr. 1. 35 1. sējums 101.-103. lpp, Cenu aptaujas uzaicinājumi (RS Baltic, MJ Partneri, Alchimica Latvija). 36 1. sējums 116. lpp, [pers. C] 28.12.2012. e-pasts [pers. A] un [pers. F]. 37 Tulkojums no krievu valodas. 38 5. sējums 3. lpp, 29.12.2012. [pers. C] e-pasts [pers. A], cc-[pers. F], pielikumā Doc1. 39 Tulkojums no krievu valodas. 40 2. sējums 237. lpp (otra puse), [pers. F] 07.06.2017. ENAP nopratināšanas protokols. 41 1.sējums 136.-137. lpp, 02.01.2013. e-pasts ar pielikumu. 42 Lēmuma 51. rindkopa. 1. sējums 152. lpp SIA "RS Baltic" finanšu piedāvājums, 162. lpp SIA "Alchimica-Latvia" finanšu piedāvājums, 177. lpp SIA "MJ Partneri" finanšu piedāvājums. 43 4. sējums 95. lpp, [pers. F] 09.05.2016. liecība tiesai. Vienlaicīgi, [pers. A] sagatavotās datnes salidzinajums.xls finanšu piedāvājumi un RS Baltic un MJ Partneri RS 1.iepirkumā iesniegtie finanšu piedāvājumi pozīcijās par vienu vienību atšķiras tieši par 1 LVL (vienai pozīcijai 0,95 LVL). Korelācija starp salidzinajums.xls un RS Baltic un MJ Partneri finanšu piedāvājumu datiem ir 1 (skat. 5. sējuma 57. lpp). Alchimica Latvija finanšu piedāvājums [pers. A] datnē salidzinajums.xls ir vienāds ar Alchimica Latvija RS 1. iepirkuma iesniegto finanšu piedāvājumu. 44 1. sējums 129.-135. lpp 02.01.2013. [pers. F] e-pasts [pers. A] ar SIA "RS Baltic" apliecinājumiem pielikumā. 45 5. sējums 5. lpp, 07.01.2013. [pers. A] e-pasts [pers. F]. 46 5. sējums 6. lpp, 07.01.2013. [pers. F] e-pasts [pers. A]. 47 1. sējums 141. lpp, Cenu aptaujas komisijas locekļu apliecinājumi. 48 1. sējums 142. lpp, Pretendentu finanšu piedāvājumu reģistrācijas saraksts. 49 2. sējums 227. lpp (otra puse), [pers. F] 16.06.2016. nopratināšanas protokols ENAP. 50 1. sējums 182. lpp, Atzinums "Par pretendentu tehnisko piedāvājumu atbilstību tehniskajai specifikācijai cenu aptaujai "Par nano tehnoloģiskās ķīmijas piegādi". 51 1. sējums 183. lpp, [pers. K] apliecinājums. 52 5. sējums 58. lpp. 53 3. sējums 9. lpp, [pers. A] 31.08.2011. darba līgums Nr. 318 ar SIA "Rīgas satiksme". 54 3. sējums 26. lpp, 02.09.2011. darba uzdevums Nr. 19. 55 4. sējums 136. lpp, [pers. T] 08.06.2016. liecība tiesā. 56 3. sējums 119. lpp, [pers. K] 03.12.2015. nopratināšanas protokols VP. 57 1. sējums 16.-17.lpp, 16.02.2015. SIA "Rīgas Satiksme" dienesta izmeklēšanas komisijas atzinums. 58 3. sējums 139. lpp (otra puse), [pers. B] 13.06.2016. nopratināšanas protokols ENAP. 59 2. sējums 46. lpp (otra puse), Valsts ieņēmumu dienesta 30.06.2015. Lēmums Nr. 23.13./L637. 60 2. sējums 109. lpp, Administratīvās rajona tiesas 19.11.2016. spriedums lietā Nr. A420137616 (RPSIA "Rīgas satiksme", VID), 20. punkts. 61 Lēmuma 54. rindkopa. 62 2. sējums 122. lpp, Administratīvās apgabaltiesas 14.11.2017. spriedums lietā Nr. A420137616 (RPSIA "Rīgas satiksme", VID), 20. punkts. 63 1. sējums 184.-186. lpp, 01.02.2013. Līgums Nr. LIG-IEP/2013/5 starp SIA "MJ Partneri" un RPSIA "Rīgas satiksme". 64 2. sējums 105. lpp (otra puse) - 106. lpp, Administratīvās rajona tiesas 19.11.2016. spriedums lietā Nr. A420137616 (RP SIA "Rīgas satiksme", VID), 11.2 punkts. 65 1. sējums 208. lpp, A sadaļa: Informācija pretendentiem. 66 4. sējums 50. lpp, 27.02.2014. [pers. F] e-pasts [pers. E]. 67 5. sējums 7. lpp, 04.03.2014. [pers. F] e-pasts [pers. E], pielikumā MJ D. 68 2. sējums 229. lpp (otra puse), 16.06.2016. [pers. F] nopratināšanas protokols ENAP. 69 2. sējums 239. lpp (otra puse), 19.06.2017. [pers. F] nopratināšanas protokols ENAP, turklāt [pers. C] kopš 13.02.2013. ir nodarbināts Vialeks. 70 2. sējums 239. lpp (otra puse), 19.06.2017. [pers. F] nopratināšanas protokols ENAP. 71 Turpat 239. lpp. 72 [pers. G] bija nodarbināts Vialeks no 13.02.2013. līdz 01.09.2014. 73 2. sējums 239. lpp (otra puse), 19.06.2017. [pers. F] nopratināšanas protokols ENAP un 2. sējums 228. lpp, ENAP 16.06.2016. [pers. F] nopratināšanas protokols. 74 3. sējums 131. lpp (otra puse), 09.06.2016. [pers. J] nopratināšanas protokols ENAP. 75 2. sējums 241. lpp (otra puse), ENAP 19.06.2017. [pers. F] nopratināšanas protokols. 76 1. sējums 189. lpp, e-pasta sarakste. 77 5. sējums 59.-63. lpp. 78 1. sējums 193.-194. lpp, 04.04.2014. [pers. A] e-pasts [pers. F]. 79 1. sējums 195.-198. lpp, 05.04.2014. [pers. F] e-pasts ar pielikumu [pers. C] un [pers. A]. 80 5. sējums 64.-66. lpp. 81 Tulkojums no krievu valodas. 82 1. sējums 189.-192. lpp, [pers. A] e-pasts [pers. F] ar pielikumu. 83 1. sējums 195.-198. lpp, [pers. F] e-pasts [pers. A] ar pielikumu. 84 5. sējums 64.-66. lpp. 85 1. sējums 199.-201. lpp, Iepirkuma pieprasījums ar tehnisko specifikāciju. 86 1. sējums 202.-203. lpp, Iepirkumu komisijas 07.04.2014. sēdes protokols Nr. 1. 87 1. sējums 208. lpp, A sadaļa: Informācija pretendentiem. 88 1. sējums 222.-223. lpp, Iepirkumu komisijas 15.04.2014. sēdes protokols Nr. 2. 89 5. sējums 67.-68. lpp. 90 2. sējums 239. lpp (otra puse), 19.06.2017. [pers. F] nopratināšanas protokols ENAP. 91 3. sējums 78. lpp, 07.04.2016. [pers. H] nopratināšanas protokola tulkojums no krievu valodas latviešu valodā VP. 92 3. sējums 131. lpp (otra puse), [pers. J] nopratināšanas protokols 09.06.2016. ENAP. 93 2. sējums 239. lpp (otra puse), 19.06.2017. [pers. F] nopratināšanas protokols ENAP. 94 5. sējums 58. lpp. 95 1. sējums 231. lpp, Iepirkumu komisijas 23.04.2014. sēdes protokola pielikums Nr. 1. 96 1. sējums 232. lpp, Iepirkumu komisijas 23.04.2014. sēdes protokola pielikums Nr. 2. 97 Turpat 232. lpp. 98 1. sējums 233.-238. lpp, SIA "VIALEKS" līgums ar RP SIA "Rīgas satiksme". 99 Lēmuma 64. un 65. rindkopās ietvertā MJ Partneri un Vialeks e-pasta sarakste. 100 Tāpat kā ar MJ Partneri. Skat. Lēmuma 64. un 65. rindkopās ietvertā MJ Partneri un Vialeks e-pasta sarakste. 101 Lēmuma 71.-72. rindkopas. 102 5. sējums 58. lpp. 103 Lēmuma 32. rindkopa. 104 1. sējums 236. lpp, 01.02.2013. Līgums Nr. LIG-IEP/2013/5 starp SIA "MJ Partneri" un RP SIA "Rīgas satiksme" 105 AT Senāta 29.06.2009. spriedums Nr. SKA-234/2009, Stats, 18. un 24. punkts, un 29.04.2011. spriedums Nr. SKA-100/2011, Aizputes ceļinieks, 12. punkts. 106 KP 24.02.2012. lēmums Nr. E02-13, Info Būve. 107 KP 24.02.2012. lēmums Nr. E02-13, Info Būve. 108 EK 26.05.2004. lēmums Nr. 2006/895/EK, Souris-TOPPS, 79. punkts, AA spriedums lietā Nr. A43015713, SZMA, 18. punkts, AT Senāta 04.10.2011. rīcības sēdes lēmums lietā Nr. SKA-798/2011, RD Elektroniks, 8. punkts. 109 EST 15.03.2000. spriedums lietā T-25/95, Cimenteries, 1852. un 1849. punkts, AA 06.05.2011. spriedums lietā Nr. A43006009, Elkor Trade (Fosneks), 20. punkts, arī AT Senāta 04.10.2011. rīcības sēdes lēmums Nr. SKA-798/2011, RD Elektroniks, 8. punkts. 110 AT Senāta 29.06.2009. spriedums lietā Nr. SKA-234/2009, Stats, 18. punkts. 111 AT Senāta 29.06.2009. spriedums lietā Nr. SKA-234/2009, Stats, 18. punkts. 112 KP 24.02.2012. lēmums Nr. E02-13, Info Būve, 9. lp. 113 KP 24.02.2012. lēmums Nr. E02-13, Info Būve, 10. lp. 114 KP 25.10.2006. lēmums Nr. E02-127., Energobūvnieku lieta, un KP 30.10.2009. lēmuma Nr. E02-40 lietā, Samsung, 15. punkts. 115 Turpat. 116 EST 08.07.2008. spriedums T-99/04 AC Treuhand. EST apstiprināja praksi arī 22.10.2015. spriedumā C-194/14 AC Treuhand II, 35. punkts. 117 AA 22.11.2018. spriedums lietā Nr. A43009415 Moller, 28. punkts. 118 EST 08.07.2008. spriedumu lietā T-99/04, AC Treuhand, 131. punkts. 119 EST 22.10.2015. spriedums C-194/14 AC Treuhand II, 27., 33.-35. punkti. 120 Lietuvas Republikas Konkurences padomes 2014. gada 12. novembra lēmums Nr. 2S-13/2014. 121 Lietuvas Republikas Konkurences padomes 2014. gada 12. novembra lēmums Nr. 2S-13/2014, 161.-174. punkts. 122 Viļņas reģionālās apgabaltiesas 2015. gada 23. decembra lēmums Nr. I-5630-580/2015. 123 Lietuvas Augstākās Administratīvās tiesas 03.12.2017. nolēmums Nr. A-417-822/2017. 124 EST 06.07.2000. spriedums T-62/98, Volkswagen AG, 178.rindkopa; EST 11.09.2014. spriedums C-67/13, CB, 50.-51. rindkopas; AT Senāta 29.12.2015. spriedums Nr. SKA-8/2015, Maxima Latvija, 8. rindkopa; AT Senāta 16.06.2017. spriedums Nr. SKA-61/2017, FMS, 7. rindkopa. 125 AA 06.01.2015. spriedums lietā Nr. A43016313, Austrumu energoceltnieks, 13. rindkopa, kas atstāts negrozīts ar AT 08.06.2015. spriedumu lietā Nr. SKA-642/2015. 126 3. sējums, 168.-169. lpp, LRP Organizētās noziedzības un citu nozaru specializētās prokuratūras 2018. gada 21. jūnija "PROKURORA BRĪDINĀJUMS" Rīgas domei. 127 2. sējums 110. lpp, Administratīvās rajona tiesas 19.10.2016. spriedums lietā Nr. A420137616 (SIA "Rīgas satiksme", VID), 20. punkts. 128 3. sējums, 132. lpp, ENAP 29.11.2017. [pers. J] nopratināšanas protokols 129 Sk. salīdzinājumam Senāta 03.03.2016. rīcības sēdes lēmumu lietā Nr. SKA-361/2016, Latvijas Energoceltnieks, 13. punkts; 130 3. sējums, 131. lpp, ENAP 09.06.2016. [pers. J] nopratināšanas protokols 131 3. sējums, 132. lpp, ENAP 29.11.2017. [pers. J] nopratināšanas protokols 132 RS viedokļa 5. punkts 133 Senāta 29.04.2011. spriedums lietā Nr. SKA-100/2011, Aizputes ceļinieks, 25. punkts 134 EST 28.03.1984. spriedums apvienotajās lietās Nr.29/83 un 30/83, CRAM, 26. punkts, EST 01.02.1978. spriedums lietā Nr. 19/77, Miller, 15. punkts un EST 14.07.1994. spriedums lietā Nr. T-66/92, Herlitz, 40. punkts 135 RS viedokļa 7. punkts 136 Piemēram, Eiropas Komisija Viho/Parker Pen lietā secināja, ka līgumā iekļauts nosacījums par eksporta aizliegumu bija uzņēmuma mārketinga direktora iniciatīva, nekonsultējoties ar uzņēmuma atbildīgajiem departamentiem. Apstākļi, kuros konkrētais nosacījums iekļauts līgumā, kuru pēc tam parakstījusi persona, kurai nav bijušas atbilstošās pilnvaras to darīt, neatbrīvo uzņēmumu no atbildības (EK 15.07.1992. lēmums lietā IV/32.725 - Viho/Parker Pen, 16. punkts. Atstāts negrozīts ar Pirmās instances tiesas spriedumu lietā T-77/92). Līdzīgi vērtējami arī gadījumi, kad uzņēmuma vārdā rīkojas tā konsultants vai aģents. Arī šādos gadījumos EST atzinusi, ka konsultanta vai aģenta rīcība ir attiecināma uz uzņēmumu, kura vārdā tas rīkojas, līdzīgā veidā kā vērtējama darbinieka rīcības attiecināšana uz uzņēmumu (Pirmās instances tiesas 11.12.2003. spriedums lietā T-56/99, 60. punkts). Nav nozīmes apstāklim, ka uzņēmums nav pilnvarojis tā aģentu piedalīties kartelī (Pirmās instances tiesas 11.12.2003. spriedums lietā T-59/99, Ventouris group, 147. punkts). 137 Culpa in eligendo (atbildība par izvēli); culpa in vigilando (atbildība par uzraudzību). Minētie principi paredz atbildību pār [atbilstoša darbinieka] izvēli un tā [darba] uzraudzību. Atbildības apmērs nemainās no tā, vai darba devējs šos pienākumus veic pavirši vai nevērīgi. 138 RS viedokļa 6. punkts 139 EST 08.07.2008. spriedums lietā T-99/04, AC-Treuhand 140 EST 08.07.2008. spriedums lietā T-99/04, AC-Treuhand, 122.-123. punkts 141 Sk., piem., Senāta 29.12.2015. sprieduma lietā Nr. SKA-8/2015, Maxima Latvija, ¶7 142 Sk. Lietuvas Konkurences likuma 5. pantu (pieejams angļu valodā: https://e‑seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/49e68d00103711e5b0d3e1beb7dd5516?jfwid=q8i88mf0v) 143 RS uzskaitījusi šādus kritērijus: - Vai ir konstatējama RS personiskā atbildība, ņemot vērā [pers. A] krimināltiesisko darbību raksturu; - Vai RS objektīvi zināja par pret konkurenci vērstajām darbībām RS iepirkumos, lai attiecīgi varētu veikt pasākumus šādu darbību novēršanai; - RS pasīvā loma, ņemot vērā, ka RS nevarēja zināt [pers. A] nolūkus; - Vai RS zināja vai arī RS vajadzēja zināt par citu lietas dalībnieku prettiesisko rīcību un tā apliecināja gatavību uzņemties ar tām saistītos riskus. 144 RS viedokļa 6. punkts 145 RS viedokļa 8. punkts 146 RS viedokļa 9. punkts 147 2. sējums 110. lpp, Administratīvās rajona tiesas 19.10.2016. spriedums lietā Nr. A420137616 (SIA "Rīgas satiksme", VID), 11.2 punkts. 148 RS viedokļa 10.-19. punkts 149 ES Vispārējās tiesas 08.10.2008. spriedums lietā Nr. T-68/04 SGL Carbon AG, 49. punkts. 150 2016. gada 29. martā Ministru kabinets pieņēma noteikumus Nr. 179 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā un 13. pantā un Negodīgas mazumtirdzniecības prakses aizlieguma likuma 5., 6., 7. un 8. pantā paredzētajiem pārkāpumiem". Noteikumu Nr. 179 3.-25. punkta normas saturiski neatšķiras no Noteikumu Nr. 796 3.-26. punkta normām. 151 AT 01.09.2011. spriedums lietā SKA-92/2011 Papyrus, 17. punkts. 152 AA 05.08.2015. spriedums lietā Nr. A43012514, 14. punkts, kas atstāts negrozīts ar AT 28.12.2015. lēmumu SKA-1357/2015, 14. punkts. 153 AA 30.06.2015. spriedums lietā Nr. A43014713 Empower, 70. punkts. 154 Senāta 28.12.2015. spriedums SKA 1357/2015 Vidzemes Energoceltnieks, 15. punkts. 155 Par Sodu noteikumu 26. punkta piemērošanu skat. Senāta 27.08.2013. rīcības sēdes lēmumu SKA-652/2013 Kaims, 6. punkts. 156 RS 1. un 2. iepirkuma kopējā summa sastāda 805 703 euro. 157 Senāta 03.03.2016. rīcības sēdes lēmums SKA 361/2016 Latvijas Energoceltnieks, 18. punkts. Konkurences padomes priekšsēdētāja S. Ābrama