7. Article

Konkrētais tirgus 107 Par konkrēto tirgu KL 1. panta 4. punkta izpratnē uzskatāms konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Konkrētās preces tirgus 108 Par konkrētās preces tirgu KL 1. panta 5. punkta izpratnē uzskatāms noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības. 109 Koncesijas līguma priekšmets. Koncesijas līgums "Par Rīgas pilsētas sadzīves atkritumu apsaimniekošanas sistēmas ieviešanu", kas noslēgts starp Rīgas pilsētas pašvaldību un Getliņi un Tīrīga, nosaka šādu līguma priekšmeta definīciju: "Izpildītājs (…) nodrošina Rīgas pilsētas sadzīves atkritumu apsaimniekošanas sistēmas ieviešanu, tostarp" nodrošina: 1) sadzīves atkritumu izvešanai nepieciešamo tehniku - specializēto autotransportu; 2) nešķiroto sadzīves atkritumu savākšanas infrastruktūras, tostarp konteineru, pieejamību Rīgas pilsētas iedzīvotājiem; 3) dalīto sadzīves atkritumu savākšanas laukumu esamību Rīgas pilsētas teritorijā; 4) dalīto sadzīves atkritumu savākšanas infrastruktūras, tostarp konteineru, pieejamību Rīgas pilsētas iedzīvotājiem, kā arī dalīto atkritumu šķirošanu; 5) nešķiroto sadzīves atkritumu savākšanu, izvešanu un nodošanu Pierīgas atkritumu67 apsaimniekošanas reģiona sadzīves atkritumu apglabāšanas poligonā "Getliņi". 110 Līdz ar to konstatējams, ka Koncesijas līgums attiecas uz: 1) sadzīves atkritumiem, t.sk. nešķirotiem un dalītiem; 2) tādām atkritumu apsaimniekošanas darbībām kā savākšana un pārvadāšana. Tādējādi tālākajā izpētes procesā ir jāvērtē ar nešķiroto un dalīto sadzīves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu saistītie pakalpojumi. 111 Sadzīves atkritumu dalījums. Sadzīves atkritumi ir mājsaimniecībā, tirdzniecībā, pakalpojumu sniegšanas procesā vai citur radušies atkritumi, ja tie īpašību ziņā ir pielīdzināmi mājsaimniecībās radītajiem atkritumiem68. 112 Sadzīves atkritumus var iedalīt: - dalītajos, kas ir atkritumu radītāja (t.i., ikviena fiziska vai juridiska persona, kuras darbība rada atkritumus69) šķiroti atkritumi, - nedalītajos, kas nav šķiroti, t.i., nešķirotajos sadzīves atkritumos. 113 Sadzīves atkritumu savākšana. Atkritumu savākšana ir atkritumu vākšana, arī atkritumu iepriekšēja šķirošana, dalīta vākšana un glabāšana, lai tos nogādātu uz atkritumu reģenerācijas vai apglabāšanas iekārtām vai tādām iekārtām, kurās tiek veikta atkritumu sagatavošana reģenerācijai vai apglabāšanai70. 114 Atkritumu apsaimniekotājs, kuru saskaņā ar normatīvajā regulējumā noteiktajām prasībām izvēlējusies pašvaldība, atbilstoši pašvaldības saistošajos noteikumos noteiktajam atkritumu minimālajam izvešanas biežumam un līgumos ar atkritumu radītajiem noteiktajai atkritumu izvešanas regularitātei, sadzīves atkritumus (kā šķirotos, tā nešķirotos) savāc, iztukšojot atkritumu konteinerus. 115 Gan dalīti vākto, gan nešķiroto sadzīves atkritumu savākšanā pamatā tiek izmantota viena tehnika, atšķiras tikai regularitāte un reisi (maršruti), kuros katrs no minētajiem atkritumu veidiem tiek savākts. Līdz ar to no atkritumu apsaimniekotāja viedokļa nešķiroto atkritumu un dalīti vākto atkritumu savākšana ir aizvietojama. 116 Atkritumu savākšanas pakalpojums ne no atkritumu radītāju, ne atkritumu apsaimniekotāju viedokļa nav aizvietojams ar citu pakalpojumu. 117 Sadzīves atkritumu pārvadāšana. Pēc atkritumu savākšanas apsaimniekotājs, izmantojot to pašu speciālo tehniku, nogādā savāktos atkritumus vietās (vai iekārtās), kur ar atkritumiem tiek veikta viena vai vairākas darbības, piemēram, nešķirotie atkritumi tiek sagatavoti apglabāšanai, dalīti vāktie atkritumi - šķiroti pēc veidiem un materiāliem. 118 Atkritumu poligonā drīkst apglabāt tikai apglabāšanai sagatavotus atkritumus. Tāpēc nešķirotos sadzīves atkritumus pirms apglabāšanas ir nepieciešams sagatavot apglabāšanai, t.i., pāršķirot. Iekārtas nešķiroto atkritumu pāršķirošanai un sagatavošanai apglabāšanai var atrasties poligona teritorijā vai citur, sagatavošanu apglabāšanai var veikt poligona apsaimniekotājs vai cits komersants. Atkritumu daļa, kas pēc pāršķirošanas nav izmantojama otrreizējai pārstrādei un ir sagatavota apglabāšanai, apglabājama atkritumu poligonā. 119 Savākto atkritumu pārvadāšanu nodrošina pašvaldības izvēlētais atkritumu apsaimniekotājs, kas ir veicis atkritumu savākšanu. Līdz ar to atkritumu savākšana no atkritumu konteineriem un pārvadāšana ir saistīti pakalpojumi. Sadzīves atkritumu pārvadāšanas pakalpojums nav aizvietojams ar citu pakalpojumu un sniedzams kompleksi ar sadzīves atkritumu savākšanas pakalpojumu. 120 Rīgas pilsētas teritorijā savākto nešķiroto sadzīves atkritumu sagatavošanas apglabāšanai iekārtas atrodas Getliņi teritorijā. Līdz ar to apsaimniekotājam Rīgas pilsētas teritorijā savāktie nešķirotie sadzīves atkritumi pēc savākšanas jānogādā Getliņi teritorijā un nešķirotie atkritumi (pēc sagatavošanas apglabāšanai) apglabājami Getliņi apsaimniekotajā sadzīves atkritumu poligonā. 121 Dalīti savāktos sadzīves atkritumus sadzīves atkritumu apsaimniekotājs nogādā šķirošanas iekārtās, kur tiek veikta atkritumu sašķirošana pa materiālu veidiem (papīrs, kartons, PET, stikls utt.), t.sk. no savāktā apjoma atšķirojot to daļu, kas neatbilst nevienam materiālu veidam un attiecināma uz nešķirotajiem atkritumiem. Dalīti savāktos atkritumus atkritumu apsaimniekotājs pēc sašķirošanas realizē kā otrreizējo materiālu. Dalīti vākto atkritumu šķirošana ir neatņemams dalīti savākto atkritumu apsaimniekošanas posms, ko nodrošina pats atkritumu apsaimniekotājs un tas nav nodalāms kā atsevišķi sniedzams pakalpojums. 122 Konkrētās preces tirgus. Konkrētās lietas ietvaros un ņemot vērā esošo normatīvo regulējumu, no pašvaldības kā pasūtītāja viedokļa gan dalīti vākto, gan nešķiroto sadzīves atkritumu savākšana un pārvadāšana ir uzskatāma par vienu kompleksu pakalpojumu. Apsaimniekotājs sadzīves atkritumu savākšanas un pārvadāšanas pakalpojumu sniedz un atkritumu radītāji to saņem vienotā, pašvaldības noteiktajā kārtībā. 123 Minētais pakalpojums no pieprasījuma un piedāvājuma puses nav aizvietojams ar citu pakalpojumu. Pašvaldībai ir noteikts pienākums nodrošināt iespēju pašvaldības iedzīvotājiem un komercsabiedrībām atbrīvoties no visiem sadzīves atkritumiem. Tāpat pašvaldības visu sadzīves atkritumu savākšanas un pārvadāšanas pakalpojumu, t.sk. pakalpojuma nodrošināšanai nepieciešamās infrastruktūras nodrošināšanu un uzturēšanu, pieprasa no atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma sniedzēja (sniedzējiem), ar ko konkursa rezultātā noslēgts līgums (līgumi, ja pašvaldība lēmusi tās administratīvo teritoriju sadalīt vairākās apsaimniekošanas zonās, katrā no tām rīkojot atsevišķu konkursu par sadzīves atkritumu apsaimniekotāja izvēli). 124 Neatkarīgi no tā, ka dalīti vākto un nešķiroto sadzīves atkritumu savākšanā ir zināmas atšķirības (piemēram, atšķirīgi savākšanas maršruti un regularitāte), un atsevišķos gadījumos ar sadzīves atkritumu savākšanu saistītie pakalpojumi var tikt vērtēti atsevišķi, šīs konkrētās lietas ietvaros visi ar sadzīves atkritumu savākšanu un pārvadāšanu saistītie pakalpojumi definējami kā viens konkrētās preces tirgus, t.i., nešķiroto un dalīto sadzīves atkritumu savākšana un pārvadāšana. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus 125 Par konkrēto ģeogrāfisko tirgu KL 1. panta 3. punkta izpratnē uzskatāma ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šī tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. 126 Sadzīves atkritumu apsaimniekošana ir pašvaldības autonoma funkcija. Atbilstoši AAL noteiktajam, pašvaldība konkursa kārtībā izvēlas komersantu, kas tās administratīvajā teritorijā sniegs sadzīves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumus. 127 Getliņi izsludinātā konkursa "Privātā partnera izvēle Rīgas sadzīves atkritumu apsaimniekošanas sistēmas nodrošināšanai" nolikumā izvirzītie nosacījumi un Koncesijas līgumā noteiktais attiecas uz Rīgas pilsētas teritoriju. 128 Ņemot vērā iepriekš minēto, konkrētās lietas ietvaros par konkrēto ģeogrāfisko tirgu uzskatāma Rīgas pilsētas administratīvā teritorija. Secinājumi 129 Ņemot vērā iepriekš minēto, konkrētās lietas ietvaros konkrētais tirgus ir nešķiroto un dalīto sadzīves atkritumu savākšanas un pārvadāšanas Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā pakalpojumu sniegšanas tirgus.