1. Article

Projekta nepieciešamības pamatojums Ar Ventspils pilsētas domes 2012. gada 2. marta lēmumu Nr. 38 "Par saistošo noteikumu Nr. 9 "Ventspils brīvostas noteikumi" apstiprināšanu" ir apstiprināti Ventspils brīvostas noteikumi. Saskaņā ar Ventspils brīvostas noteikumiem no 2018. gada 1. jūnija tiek veikts smaku monitorings, izmantojot smaku monitoringa iekārtu (e-degunu) datus. Gada laikā visvairāk smaku pārsniegumi (612 reizes) ir konstatēti mērierīcēs, kuras pieder terminālim, kas pārkrauj mazutu. Terminālis atrodas tuvu dzīvojamai zonai, un šīs smakas izsauc negatīvu ietekmi uz iedzīvotājiem. Lai samazinātu smakas, nepieciešams noteikt prasības, veicot mazuta noliešanu no vagoncisternām uz dzelzceļa estakādēm. Pieņemot saistošos noteikumus, tika izvērtēts, vai tos ir nepieciešams attiecināt arī uz citiem likuma "Par piesārņojumu" 24.2 pantā minētajiem naftas produktiem, kā arī ķīmiskajām vielām un to maisījumiem. Balstoties uz minēto elektronisko degunu datu analīzi, tika konstatēts, ka attiecināt regulējumu uz citu produktu noliešanas operācijām no vagoncisternām uz dzelzceļa estakādēm nav pamata. Elektroniskie deguni uzrāda, ka šīs operācijas rada ievērojami mazāk traucējošo smaku. Tas visdrīzāk ir saistīts ar apstākli, ka tikai mazuts pirms šīm pārkraušanas operācijām tiek sildīts, kas rada ievērojamu smaku izplatības risku, turklāt mazuta sastāvā ir sērūdeņradis un sērorganiskie savienojumi, kuriem raksturīga īpaši nepatīkama (puvušu olu) smaka. Arī sērūdeņraža smakas uztveres slieksnis ir daudz zemāks nekā citiem savienojumiem - tikai 0,00076 mg/m3. Tāpēc tieši mazuta pārkraušana rada nepatīkamus traucējumus pilsētas iedzīvotājiem. Tā kā, pieņemot šo regulējumu, Ventspils pilsētas domei ir jāsabalansē Ventspils iedzīvotāju un uzņēmēju intereses, regulējums tiek attiecināts tieši uz mazutu. Proti, ņemot vērā salīdzinoši ievērojamās izmaksas, kādas uzņēmējiem radīsies šo noteikumu prasību izpildei, noteikumu attiecināšana uz produktiem, kas nav galvenie nepatīkamo smaku avoti, radītu nesamērīgas izmaksas un slogu uzņēmējiem. Turklāt ar noteikumiem ir ievērots Satversmes 91. pantā nostiprinātais tiesiskās vienlīdzības princips, jo jau iepriekš aprakstīto apsvērumu dēļ uzņēmēji, kas veic mazuta noliešanas operācijas no vagoncisternām uz dzelzceļa estakādēm, neatrodas tādos pašos vai salīdzināmos apstākļos ar uzņēmējiem, kas šādā veidā veic citu naftas produktu, ķīmisko vielu vai to maisījumu noliešanu. Paši produkti, kā arī pielietotās tehnoloģijas ir atšķirīgas un rada dažādas būtiski traucējošās smakas Ventspils pilsētā.