6. Article

ERAF 2014.-2020. gada plānošanas perioda projektā "Koplietošanas IKT resursu attīstība pašvaldību vajadzībām" pilnveidoto klientu apkalpošanas procesu paplašināšana Valsts un pašvaldību vienotajos klientu apkalpošanas centros (turpmāk - VPVKAC), izmēģinājuma projekta ietvaros nodrošinot attālinātās, individuālās konsultācijas pakalpojuma pieejamību iedzīvotājiem VPVKAC paplašinātajā tīklā (M6). Mērķa sasniegšanai nepieciešams: • ieviest jaunu VPVKAC koplietošanas pakalpojumu klientu apkalpošanas procesā, tai skaitā ieviešot jaunu pakalpojumu sniegšanas kanālu ar trijām valsts pārvaldes iestādēm; • nodrošināt valsts pārvaldes iestāžu klientu apkalpošanas speciālistiem iespēju četros VPVKAC pakalpojuma saņemšanas punktos paplašinātajā tīklā (gan pakalpojumu centri, gan pašvaldību bibliotēkas pagastu līmenī, arī mobilās brigādes) veikt individuālu klientu apkalpošanu attālināti. Projekta rezultāta rādītāji Nr. p. k. Rezultāta rādītājs Mērvienība Sākotnējā vērtība Sasniedzmā vērtība divus gadus pēc projekta beigām Sasniedzamā vērtība trīs gadus pēc projekta beigām 1. Atvieglojuma devēji, kuri atvieglojumu pārvaldībai izmanto AVIS skaits 0 6 36 2. Tirgotāji, kuri atvieglojumu nodrošināšanai izmanto AVIS skaits 0 4 24 3. Publiskās pārvaldes informācijas sistēmu un IKT koplietošanas pakalpojumu skaits, kas izmanto būtiskos arhitektūras elementus skaits 50 130 145 4. Iedzīvotāju īpatsvars, kas informācijas ieguvei par valsts un pašvaldību pakalpojumu saņemšanu elektroniskā veidā izmantotu portālu www.latvija.lv1 % 42 % 52 % 54 % 5. Valsts pārvaldes pakalpojumu portālā www.latvija.lv gada laikā autentificējušos unikālo lietotāju skaits2 skaits 500 000 750 000 800 000 6. Atvieglojumu saņēmēji3, kuru atvieglojumi tiek pārvaldīti AVIS skaits 0 119 000 298 000 7. Apstrādāto pieteikumu skaits, tai skaitā elektroniski dotās datu piekļuves atļaujas skaits 0 200 300 8. Sniegto attālināto, individuālo konsultāciju skaits VPVKAC paplašinātā tīklā izmēģinājuma projekta ietvaros skaits 0 96 192 Projekta iznākuma rādītāji Nr. p. k. Iznākuma rādītājs Mērvienība Sasniedzamā vērtība projekta beigās 1. Izveidoti un pilnveidoti darbības procesi skaits 14 2. Izveidota un ieviesta AVIS platforma skaits 1 3. Izveidoti un ieviesti e-pakalpojumi pieejamo un izmantoto atvieglojumu attēlošanai atvieglojuma saņēmējam skaits 2 4. Ieviests projektu pārvaldības ietvars, tai skaitā IKT arhitektūras uzraudzības vajadzībām skaits 1 5. Risinājumu programmatūras izstrādes autoruzraudzības ziņojums skaits 1 6. Funkcionāli uzlabotas koplietošanas platformas un informācijas sistēmas skaits 2 7. Īstenoti mācību, informatīvie un publicitātes pasākumi skaits 10 8. Izveidota un ieviesta VIRSIS 2 Pieteikumu vadības sistēma skaits 1 9. Pilnveidoti pakalpojuma saņemšanas punkti ar iespēju nodrošināt klientiem iestādes speciālista attālinātas, individuālas konsultācijas pakalpojuma saņemšanu VPVKAC paplašinātajā tīklā skaits 4 Kopējās projekta īstenošanas izmaksas ir 4 999 376 euro. Projekta īstenošanas laiks ir 36 mēneši. Projekta iznākumu plānotās uzturēšanas izmaksas ir 392 158 euro gadā. Saistība ar iepriekšējā plānošanas perioda projektiem, projekta lietderība un ieguldījums SAM rezultāta rādītājos PIKTAPS 2. kārtas projektā ir plānots turpināt ERAF 2014.-2020. gada plānošanas perioda PIKTAPS 1. kārtas projektā iesāktos darbus, lai nodrošinātu uzsākto ERAF IKT projektu savstarpējo saskaņotību no IKT arhitektūras un SAM kopējo rādītāju izpildes viedokļa, kā arī sekmētu Publiskās pārvaldes informācijas sistēmu konceptuālās arhitektūras principu īstenošanu visā ERAF 2014.-2020. gada plānošanas periodā un turpinātu PSPP, DEPP, DIP, VIRSIS un DPP risinājumu izstrādes autoruzraudzību. Paredzēts turpināt pārvaldīt no arhitektūras viedokļa mērķarhitektūru īstenojošo ERAF IKT projektu kopumu, koordinējot centralizēto koplietošanas platformu un koplietošanas risinājumu attīstību un efektīvu izmantošanu. Tiek plānota līdzdalība VARAM īstenoto SAM projektu4 izvērtēšanas, saskaņošanas un īstenošanas uzraudzības procesā, kā arī tās gaitā iegūto pieredzi izmantot ieviesto projektu pārvaldības ietvaru, tai skaitā IKT arhitektūras uzraudzības vajadzībām neatkarīgi no projektu finansēšanas avota. Projektā paredzēts turpināt attīstīt sabiedrības spējas un ieinteresētību efektīvi izmantot ERAF IKT projektu ietvaros radītos un ieviestos risinājumus, tai skaitā identificējot sabiedrības vajadzības attiecībā uz valsts iestāžu sniegto pakalpojumu pieejamību, kvalitāti un lietošanas ērtumu, kā arī apzinot valsts iestāžu piedāvājuma atbilstību sabiedrības gaidām un reaģējot uz tām, kā arī veikt sabiedrības un valsts pārvaldes darbinieku informēšanas un izglītošanas pasākumus. Ieguldījumi projektā nepārklāsies ar PIKTAPS 1. kārtas projektā un Valsts reģionālās attīstības aģentūras veiktajiem ieguldījumiem projektā Nr. 2.2.1.1/17/I/015 "Pakalpojumu sniegšanas un pārvaldības platforma" un projektā Nr. 2.2.1.1/17/I/009 "Vienotā datu telpa". Projekta iznākumi un rezultāti ir vērsti uz šādu SAM mērķu sasniegšanu: 1) nodrošināt lietotājiem draudzīgus publiskos pakalpojumus; 2) nodrošināt publiskā sektora darbības efektivitāti; 3) nodrošināt valsts informācijas sistēmās esošo datu izmantošanu citās valsts un pašvaldību iestādēs, nepieprasot datu subjektiem iesniegt tos atkārtoti; 4) nodrošināt pasākuma ietvaros izveidojamo vai attīstāmo sistēmu automatizētu mijiedarbības procesu izveidi ar pašvaldību informācijas sistēmām; 5) radīt priekšnosacījumus publiskās pārvaldes rīcībā esošās informācijas izmantošanai ārpus publiskā sektora, tai skaitā lai nodrošinātu tās izmantošanu uzņēmējdarbībai, analīzei un citiem mērķiem. Projekta ietvaros attīstāmie IKT risinājumi ir vērsti uz plašu sabiedrību un līdz ar to sniedz būtisku ieguldījumu SAM rezultāta rādītājos. Īstenojot projekta darbības, tiks sniegts ieguldījums arī SAM rādītājos, pilnveidojot vienu un izveidojot 13 procesus (kopā 14 procesi), kā arī ieviešot VIRSIS 2 Pieteikumu vadības sistēmu, projektu pārvaldības ietvaru, AVIS un ar to saistītos e-pakalpojumus, kā arī funkcionāli uzlabojot centralizētās koplietošanas platformas un informācijas sistēmu un aprīkojot VPVKAC "attālinātā ierēdņa" klienta darba vietas. Ieguldījums SAM rezultāta rādītāju sasniegšanā Nr. p. k. Iznākuma rādītājs Mērvienība Sasniedzamā vērtība projekta beigās 1. Izveidoti un pilnveidoti darbības procesi skaits 14 2. Izveidota un ieviesta AVIS platforma skaits 1 3. Izveidoti un ieviesti e-pakalpojumi pieejamo un izmantoto atvieglojumu attēlošanai atvieglojuma saņēmējam skaits 2 4. Funkcionāli uzlabotas koplietošanas platformas un informācijas sistēmas skaits 2 5. Izveidota un ieviesta VIRSIS 2 Pieteikumu vadības sistēma skaits 1 6. Pilnveidoti pakalpojuma saņemšanas punkti ar iespēju nodrošināt klientiem iestādes speciālista attālinātas, individuālas konsultācijas pakalpojuma saņemšanu VPVKAC paplašinātajā tīklā skaits 4 Projekta sociālekonomiskais indikatīvais lietderīgums 10 gadu periodā ir apmēram 23,6 milj. euro. Projekta indikatīvie ieguvumi Sociālekonomiskais ieguvums Ekvivalents naudas izteiksmē (euro) Aprēķins AVIS, ietaupījumi no ēdināšanas pabalstu centralizētas pārvaldības 4 580 520 15 % ietaupījums gadā no pašvaldību budžeta izpildes 2016. gadā (klasifikācijas kodu 6253 un 6322 summa) 10 gados 3 053 682 x 15 % = 458 052 euro/gadā 458 052 x 10 gadi = 4 580 520 euro AVIS, ietaupījumi no transporta pakalpojumu kompensāciju centralizētas pārvaldības 1 894 950 15 % ietaupījums gadā no pašvaldību budžeta izpildes 2016. gadā (klasifikācijas kods 6292) 10 gados 1 263 301 x 15 % = 189 495 euro/gadā 189 495 x 10 gadi = 1 894 950 euro AVIS, ietaupījumi no veselības aprūpes pabalstu un sociālās aprūpes centralizētas pārvaldības 580 250 5 % ietaupījums gadā no pašvaldību budžeta izpildes 2016. gadā (klasifikācijas kods 6252 + 6321) Ietaupījumi plānoti, sākot ar sesto gadu pēc projekta beigām. Pirmos 5 gadus ietaupījums ir 0 euro, nākamajos 5 gados: 2 321 009 x 5 % = 116 050 euro/gadā (vidēji) 116 050 x 5 gadi = 580 250 euro Kopā 10 gadu laikā 580 250 euro AVIS, ietaupījumi no samaksas par aprūpi mājās centralizētas pārvaldības 2 541 850 5 % ietaupījums gadā no pašvaldību budžeta izpildes 2016. gadā (klasifikācijas kods 6411) Ietaupījumi plānoti, sākot ar sesto gadu pēc projekta beigām. Pirmos 5 gadus ietaupījums ir 0 euro, nākamajos 5 gados: 10 167 401 x 5 % = 508 370 euro/gadā (vidēji) 508 370 x 5 gadi = 2 541 850 euro Kopā 10 gadu laikā 2 541 850 euro AVIS, ietaupījumi no samaksas par ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūciju sniegto pakalpojumu centralizētas pārvaldības 1 225 750 5 % ietaupījums gadā no pašvaldību budžeta izpildes 2016. gadā (klasifikācijas kods 6412) Ietaupījumi plānoti, sākot ar sesto gadu pēc projekta beigām. Pirmos 5 gadus ietaupījums ir 0 euro, nākamajos 5 gados: 4 903 007 x 5 % = 245 150 euro/gadā (vidēji) 245 150 x 5 gadi = 1 225 750 euro Kopā 10 gadu laikā 1 225 750 euro Atvieglojumu administrācijas resursu ietaupījumi pašvaldībās 3 096 720 Vidējās slodzes izmaksas gadā (ieskaitot darba devēja sociālo nodokli 24,09 %) 1122 euro/mēnesī x 12 = 13 464 euro/gadā 10 gados tiek iegūti 230 slodžu gadi, rēķinot, ka slodžu sadalījums pa gadiem ir šāds: 2 + 23 + 24 + 25 + 27 + 29 + 31 + 33 + 36 = 230 230 x 13 464 = 3 096 720 euro Iestādes patērēto resursu (tai skaitā klientu apkalpošanai) samazinājums, pieaugot elektroniski saņemto pakalpojumu īpatsvaram, modernizējot e-pakalpojumus un ieviešot attālinātās konsultācijas pakalpojumu 1 713 800 Uzsākto pakalpojumu skaits gadā - 1 000 000 Laika patēriņš klienta apkalpošanai klātienē un pa pastu - 0,5 stundas Valdības sektorā strādājošā vidējās darbinieka stundas izmaksas - 7 euro/stundā (ieskaitot darba devēja sociālo nodokli 24,09 %) Papīra dokumenta aprites izmaksas - 14,22 euro Elektroniska dokumenta aprites izmaksas - 2,14 euro Ietaupījums attiecībā uz laiku un dokumentiem vienam e-pakalpojumam 0,5 x 7 + 14,22 - 2,14 = 15,58 euro E-pakalpojumu izmantošanas gadījumu skaita lineārs pieaugums 10 gados no 0,2 % līdz 2 % gadā, kopā 11 % 1 000 000 x 0,2 % x 15,58 = 31 160 euro/gadā 1 000 000 x 11 % x 15,58 = 1 713 800 euro Sabiedrības laika un citu resursu patēriņa samazinājums, saņemot elektronizētus pakalpojumus un attālinātus pakalpojumus 1 793 000 Uzsākto pakalpojumu skaits gadā - 1 000 000 Ietaupītais laiks klātienes pakalpojuma saņemšanai (salīdzinot ar e-pakalpojuma izmantošanas laiku) ceļā uz klientu apkalpošanas centru - 2 stundas Vidējās darbinieka stundas izmaksas valstī - 7 euro/stundā (ieskaitot darba devēja sociālo nodokli 24,09 %) Ceļa izmaksas - 2,30 euro Viena klātienes apmeklējuma izmaksas 2 x 7 + 2,30 = 16,30 euro E-pakalpojumu izmantošanas gadījumu skaita lineārs pieaugums 10 gados no 0,2 % līdz 2 % gadā, kopā 11 % 1 000 000 x 0,2 % x 16,30 = 32 600 euro/gadā 1 000 000 x 11 % x 16,30 = 1 793 000 euro Iestādes patērēto resursu samazinājums, ieviešot centralizētu dažādu veidu ar starpiestāžu IKT pakalpojumiem un valsts pārvaldes IKT resursiem saistītu pieteikumu elektronisku pieņemšanu un apstrādi 6 135 365 Vidēji gadā tiek slēgti 438 datu apmaiņas līgumi Laika patēriņš vienas starpresoru vienošanās noslēgšanai - līdz 12 mēnešiem Darba apjoms visām iesaistītajām iestādēm - vidēji 480 cilvēkstundu Ietaupītais laiks viena līguma izveidei un noslēgšanai - 300 stundas Vidējās darbinieka stundas izmaksas valstī - 7 euro/stundā (ieskaitot darba devēja sociālo nodokli 24,09 %) Ņemot vērā laika ietaupījumu, vidējo valsts iestāžu darbinieka stundu likmi un datu apmaiņas līgumu skaitu, gadā tiks radīti ieguvumi 919 800 euro apmērā: 300 x 7 x 438 = 919 800 euro/gadā Kopumā projekta pārskata periodā sniedz 6,1 milj. euro ieguvumu (diskontētā vērtība) Kopā 23 562 205 Indikatīvie ieguvumi 10 gadu laikā (sociālekonomiskais indikatīvais lietderīgums - investīciju izmaksas - uzturēšanas izmaksas) ir 23 562 205 - 4 999 376 - 3 921 580 = 14 641 249 euro. 1 Sabiedriskā aptaujā iekļauts jautājums. 2 Pēc Valsts reģionālās attīstības aģentūras statistikas, "Latvija.lv unikālo lietotāju skaits (tūkst.), kas uzsākuši e-pakalpojumu" rādītājs "Lietotāju skaits, kas autentificējušies konkrētā gada ietvaros, tūkstošos". 3 Iedzīvotāju reģistra statistika http://www.pmlp.gov.lv/lv/sakums/statistika/iedzivotaju-registrs. 4 Saskaņā ar Ministru kabineta 2020. gada 15. jūlija rīkojumu Nr. 374 "Par darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" 2.2.1.1. pasākuma "Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība" un 2.2.1.2. pasākuma "Kultūras mantojuma digitalizācija" projektu iesniegumu atlases 1. un 2. kārtas projektu sarakstu Eiropas Savienības fondu 2014.-2020. gada plānošanas periodam". Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs A. T. Plešs