10. Article

Informācija, kas liecina par aizliegtu vienošanos iepirkumu procedūrās 27 Lietas izpētes ietvaros KP padziļināti pārbaudīja Lietas dalībnieku darbības piedaloties ZMNĪ organizētajos iepirkumos. 28 Šajā nodaļā minēto ZMNĪ organizēto iepirkumu rezultātā būvdarbi tiek īstenoti Eiropas lauksaimniecības fonda lauku attīstībai Latvijas Lauku attīstības (ELFLA) programmas 2014. - 2020. gadam pasākuma "Ieguldījumi materiālajos aktīvos" apakšpasākuma "Atbalsts ieguldījumiem lauksaimniecības un mežsaimniecības infrastruktūras attīstībā" ietvaros. 29 KP pārbaudīja Valkas meliorācija, Latgalija un Agromeliorators darbības ZMNĪ organizētajā iepirkumā: "Valsts nozīmes ūdensnotekas Ījovkas strauts, ŪSIK kods 68474:01, pik.00/00-94/30 atjaunošana Malnavas un Mērdzenes pagastā, Kārsavas novadā", id. Nr. ZMNĪ 2018/58 ELFLA (turpmāk - VNŪ Ījovka). 30 Atbilstoši ZMNĪ publicētajai informācijai iepirkums VNŪ Ījovka publicēts 25.07.2018., piedāvājumu iesniegšanas termiņš bija 14.08.2018., plkst. 11.00 un piedāvājumus tajā iesniedza četri pretendenti. 31 Pretendentu piedāvātās cenas, piedāvājuma iesniegšanas datumu un laiku skatīt Tabulā Nr. 1. Tabula Nr. 1 VNŪ Ījovka pretendenti, to iesniegto piedāvājumu cenas, iesniegšanas datums un laiks Nr.p.k. Pretendents Finanšu piedāvājums euro Piedāvājuma iesniegšanas laiks (elektroniski sistēmā) 1. PA "LATAGROMEL" 248 903,66 13.08.2018. plkst. 21.46 2. PS "Latvijas lauku meliorācija" 260 217,.46 14.08.2018. plkst. 10.59 3. Riga rent 344 090,75 10.08.2018. plkst. 14.31 4. SIA "Vidzemes būvnieks" 281 946,80 14.08.2018. plkst. 10.28 *zaļā krāsā atzīmēts uzvarētājs Avots: 14.09.2018. Iepirkuma procedūras ziņojums un Pretendentu iesniegto finanšu piedāvājumu apkopojums 32 Lietas izpētes laikā, vērtējot Lietas dalībnieku darbības piedaloties iepirkumā VNŪ Ījovka, KP ieguva informāciju, tostarp VNŪ Ījovka iepirkuma dokumentāciju, Lietas dalībnieku pārstāvju paskaidrojumus un informāciju elektroniskā veidā (tāmes un citi ar attiecīgo iepirkumu saistīti dokumenti), t.sk. e-pasta vēstules, kas norāda uz aizliegtu vienošanos starp personu apvienības (turpmāk - PA) "Latagromel"20 (turpmāk - PA LATAGROMEL) biedru Agromeliorators un pilnsabiedrības (turpmāk - PS) "Latvijas lauku meliorācija"21 (turpmāk - PS Latvijas lauku meliorācija) biedru Valkas meliorācija, piedaloties iepirkumā VNĪ Ījovka. 33 Izvērtējot pretendentu PA LATAGROMEL un PS Latvijas lauku meliorācija22 iepirkumā iesniegtos finanšu piedāvājumus, KP konstatēja, ka abu pretendentu finanšu piedāvājumos - Kopsavilkumos par darbu veidiem un lokālajās tāmēs norādītās vienības izmaksas katrā pozīcijā jeb būvdarbu vienībā ir 100 % vienādas līdz ar to pretendentu norādītās izmaksas par faktisko darbu veikšanu šajā iepirkumā ir vienādas, atšķirība ir tikai finanšu piedāvājuma aprēķinā par darbu veidiem norādītajos virsizdevumu procentos (skatīt tabulu Nr. 2). 34 Papildus iepirkumu komisija 04.09.2018. ir norādījusi, ka pretendents PS Latvijas lauku meliorācija ir pieļāvusi pārrakstīšanās kļūdu pieteikumā norādot summu (248903,66 euro), kura atšķiras no elektroniski iesniegtā piedāvājumā norādītās finanšu piedāvājuma summas (260217.46 euro). Turklāt PS Latvijas lauku meliorācija pieteikumā neprecīzi norādītā summa ir identiska summai, ko šajā iepirkumā iesniegtajā piedāvājumā norādījis pretendents LATAGROMEL23. Tabula Nr. 2 VNŪ Ījovka pretendentu PA LATAGROMEL un PS Latvijas lauku meliorācija piedāvājumos norādīto izmaksu salīdzinājums Pretendenta nosaukums PA LATAGROMEL PS Latvijas lauku meliorācija Lokālās tāmes izmaksas kopā (euro) 226276.06 226276.06 Piedāvājumā norādīto virsizdevumu apmērs procentos (%) 4 9 Piedāvājumā norādītais peļņas apmērs procentos (%) 6 6 Papīra formātā pieteikumā dalībai iepirkuma procedūrā norādītā Finanšu piedāvājuma summa (euro) 248903.66 248903.66 Elektroniskajā piedāvājumā norādītā finanšu piedāvājuma summa (euro) 248903.66 260 217.46 Avots: Pretendentu PA LATAGROMEL un PA Latvijas lauku meliorācija piedāvājumi 35 Attiecīgi VNŪ Ījovka iepirkumā iesniegtajos finanšu piedāvājumos konstatētās līdzības kopsakarā Lietas dalībnieku pārstāvju paskaidrojumiem par to sagatavošanu un informācija elektroniskā veidā, t.sk. e-pasta vēstules, liecina par to, ka, Valkas meliorācija un Agromeliorators ir apmainījušās ar informāciju par cenu un dalības noteikumiem šajā iepirkumā. 36 KP pārbaudīja Valkas meliorācija Latgalija un Agromeliorators darbības ZMNĪ organizētajā iepirkumā: - "Valsts nozīmes ūdensnotekas Rēzeknīte, ŪSIK kods 4234442:01, pik.02/70-79/87 atjaunošana Nagļu un Rikavas pagastos, Rēzeknes novadā", id. Nr. ZMNĪ 2018/77 ELFLA (turpmāk - VNŪ Rēzeknīte II). 37 Atbilstoši ZMNĪ publicētajai informācijai iepirkums VNŪ Rēzeknīte II publicēts 08.10.2018., sākotnējais piedāvājumu iesniegšanas termiņš šim iepirkumam bija 23.10.2018., plkst. 11.00, taču 18.10.2018. tika veiktas izmaiņas iepirkuma nolikumā24 un tas tika grozīts uz 30.10.2018. Piedāvājumus šajā iepirkumā iesniedza pieci pretendenti. 38 Pretendentu piedāvātās cenas, piedāvājuma iesniegšanas datumu un laiku skatīt Tabulu Nr. 3 Tabula Nr. 3 VNŪ Rēzeknīte II pretendenti, to iesniegto piedāvājumu cenas, iesniegšanas datums un laiks Pretendenta nosaukums Finanšu piedāvājums euro Piedāvājuma iesniegšanas laiks (elektroniski sistēmā) PA LATAGROMEL 321 560,52 29.10.2018. plkst. 19.30 SIA "Latvijas meliorācija" 417 202,84 30.10.2018. plkst. 08.30 PS "Meliorācija priority"25 399 285,13 29.10.2018. plkst.19.12 Riga rent 409 795,30 30.10.2018. plkst. 10.44 Valkas meliorācija 376 815,04 29.10.2018. plkst. 16.17 *zaļā krāsā atzīmēts uzvarētājs Avots: 07.11.2018. Iepirkuma VNŪ Rēzeknīte II procedūras ziņojums un Pretendentu iesniegto finanšu piedāvājumu apkopojums 39 Lietas izpētes laikā KP ieguva informāciju, tostarp, VNŪ Rēzeknīte II dokumentāciju dalībnieku pārstāvju paskaidrojumus un informāciju elektroniskā veidā, t.sk. e-pasta vēstules, kas norāda uz aizliegtu vienošanos pretendenta PA LATAGROMEL biedra Agromeliorators un pretendenta Valkas meliorācija darbībās, piedaloties iepirkumā VNŪ Rēzeknīte II. Turklāt elektroniskā veidā glabātā informācija, kā arī e-pasts, kuru pirms paredzētā piedāvājuma iesniegšanas termiņa Agromeliorators nosūtīja Valka meliorācija kopsakarā ar Lietas dalībnieku paskaidrojumiem par finanšu piedāvājuma sagatavošanu, liecina par to, ka Valkas meliorācija un Agromeliorators pirms iepirkumā norādītā piedāvājumu iesniegšanas termiņa ir apmainījušās ar informāciju par cenu ne vien iepirkumā VNŪ Rēzeknīte II, bet arī ZMNĪ iepirkumā "Valsts nozīmes ūdensnotekas Rēzeknīte, ŪSIK kods 4234442:01, pik.02/70-79/87 atjaunošana Nagļu un Rikavas pagastos, Rēzeknes novadā", Nr. ZMNĪ 2018/71 ELFLA (turpmāk - VNŪ Rēzeknīte I), kas ticis organizēts neilgi pirms iepirkuma VNU Rēzeknīte II - izsludināts 10.09.2018., piedāvājumu iesniegšanas termiņš 01.10.2018., taču šo iepirkumu 27.09.2019. komisija nolēma pārtraukt. 40 Izvērtējot pretendentu PA LATAGROMEL un Valkas meliorācija iesniegtos piedāvājumus VNŪ Rēzeknīte II iepirkumā, KP konstatēja, ka finanšu tāmju saturs ir gandrīz vienāds, atšķirība ir dažās tāmes pozīcijās (par ūdensnoteku stiprinājumiem un izpildmērījumu sagatavošanu) un norādītajos virsizdevumu un peļņas procentos. (skatīt tabulā Nr. 4) Tabula Nr. 4 VNŪ Rēzeknīte II pretendentu PA LATAGROMEL un Valkas meliorācija iesniegto Kopsavilkuma par darbu veidiem salīdzinājums Būvdarbu veids vai konstruktīvā elementa nosaukums Tāmes izmaksas PA LATAGROMEL Tāmes izmaksas Valkas meliorācija 1.Darba robežu atjaunošana 3886.50 3886.50 2.Apauguma novākšana 4843.30 4843.30 3.Celmu laušana un utilizācija 7056.00 7056.00 4.Grunts rakšana 55991.54 55991.54 5.Izraktās grunts līdzināšana 30503.79 30503.79 6.Būvju nojaukšana 6862.03 6862.03 7.Caurteku būve 110878.18 110878.18 8.Kājnieku laipas 2420.00 2420.00 9.Virsūdeņu noteces vagas 5178.10 5178.10 10.Labiekārtošana 3298.30 3298.30 11.Izteku atjaunošana 8944.00 8944.00 12.Ūdensnotekas stiprinājumi 53164.48 56675.29 13.Aploka mietiņu un dzelzs stieples novietošana ārpus pārtīrāmās trases un novietošana atpakaļ 656.00 656.00 14.Akmens kaudzes utilizācija 100.00 100.00 15.Ekskavatora ceļa ierīkošana 309.00 309.00 16.Signālstabiņu (D3, pēc LVS 85, LVS 93 un LVS12899-3) ierīkošana ceļa nomalē, ar 20m soli 550.00 550.00 17.Izpildmērījumu sagatavošana 3100.00 3300.00 Kopā 297741.23 301452.04 Virsizdevumi % 3 % 15 % Virsizdevumi apmērs atbilstoši to procentu likmei 8 932.24 45217.80 t.sk. darba aizsardzība 1 000.00 1 000.00 Peļņa % 5 % 10 % Peļņa apmērs atbilstoši to procentu likmei 14 887.06 30 145.20 KOPĀ 321 560.52 376815.04 PAVISAM KOPĀ 321 560.52 376815.04 *Tabulā zaļā krāsā iekrāsotas tās izmaksas, kas PA LATAGROMEL un Valkas meliorācija ir vienādas Avots: Pretendentu PA LATAGROMEL un Valkas meliorācija finanšu piedāvājuma Kopsavilkumi par darbu veidiem. 41 Attiecīgi Lietas dalībnieku pārstāvju paskaidrojumi par piedāvājuma sagatavošanu, tostarp finanšu tāmju sagatavošanu, informācija elektroniskā veidā, t.sk. e-pasta vēstules, liecina par to, ka, Valkas meliorācija un Agromeliorators ir apmainījušās ar informāciju par cenu un dalības noteikumiem VNŪ Rēzeknīte II un VNŪ Rēzeknīte I iepirkumā, kas no potenciāliem pretendentiem neatkarīgu iemeslu dēļ tika pārtraukts. 42 Vienlaikus Lietā tika pārbaudītas OM CEDERS un RKU PIEJŪRA darbības divos ZMNĪ organizētajos iepirkumos: 1) "Valsts nozīmes ūdensnotekas Birztala, ŪSIK kods 342862:01, pik. 65/05 - 149/97; 184/03 - 253/80 atjaunošana Kalētu, Gramzdas un Priekules pagastā, Priekules novadā" id. Nr. ZMNĪ 2017/79 ELFLA; 2) "Valsts nozīmes ūdensnotekas Skalda, ŪSIK kods 354442:01, pik. 00/00 - 123/82 atjaunošana Lažas un Kazdangas pagastā, Aizputes novadā", id. Nr. ZMNĪ 2017/80 ELFLA, kā arī Riga rent un Valkas meliorācija darbības, piedaloties ĀND organizētajā iepirkumā: "Plūdu un krasta risku apdraudējumu novēršana Ādažu novadā, 1.kārta, esošā aizsargdambja, tā būvju un sūkņu stacijas pārbūve" un "Plūdu un krasta risku apdraudējumu novēršana 2.kārta, Gaujas kreisā krasta nostiprinājuma izbūve", id. Nr. ĀND 2019/01, jo Lietas dalībnieku darbībās šajos iepirkumos sākotnēji tika saskatītas aizliegtas vienošanās pārkāpuma sastāva pazīmes, taču izpētes laikā netika iegūti pietiekami pierādījumi KL 11. panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizliegum konstatēšanai. Tāpat, pārbaudot Latgalija darbības iepirkumā VNŪ Ījovka, VNŪ Rēzeknīte I un VNŪ Rēzeknīte II, netika iegūti pietiekami pierādījumi KL 11. panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizlieguma konstatēšanai. Ņemot vērā minēto, pret OM CEDERS, RKU PIEJŪRA, Riga rent un Latgalija Lietas izpēte ir izbeidzama. Līdz ar to no minētajiem Lietas dalībniekiem saņemtā informācija, kurai nav nozīmes attiecībā uz pārkāpuma konstatēšanu starp Agromeliorators un Valkas meliorācija iepirkumos VNŪ Ījovka, VNŪ Rēzeknīte I un VNŪ Rēzeknīte II, šajā Lēmumā plašāk netiek atspoguļota.