2. Article

Saistošo noteikumu nepieciešamības pamatojumsPatlaban Pašvaldībā maznodrošinātas mājsaimniecības statusam atbilstošo ienākumu slieksni, sociālo pabalstu veidus un apmēru, personas, kurām ir tiesības saņemt atbilstošu statusu un pabalstus, kā arī statusa un pabalstu piešķiršanas kārtību nosaka Rīgas domes 2013. gada 15. janvāra saistošie noteikumi Nr. 202 "Par ģimenes vai atsevišķi dzīvojošas personas atzīšanu par trūcīgu vai maznodrošinātu un sociālajiem pabalstiem Rīgas pilsētas pašvaldībā" (turpmāk – saistošie noteikumi Nr. 202). Valstī no 2021. gada ir mainīta kārtība sociālās palīdzības sniegšanai, t. sk. kārtība, kādā tiek noteikts trūcīgas/maznodrošinātas mājsaimniecības statuss un aprēķināts garantētais minimālais ienākumu līmenis un tā pabalsts, kā arī mājokļa pabalsta aprēķināšanas, piešķiršanas un izmaksas kārtība. Saistošie noteikumi ir izstrādāti, lai ievērotu normatīvo aktu prasības sociālās palīdzības jomā, kas stājušās spēkā 2021. gada 1. janvārī. Saistošie noteikumi tiek izdoti saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 3. panta otro daļu, 33. panta trešo daļu un 36. panta sesto daļu, Ministru kabineta 2020. gada 17. decembra noteikumu Nr. 809 "Noteikumi par mājsaimniecības materiālās situācijas izvērtēšanu un sociālās palīdzības saņemšanu" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 809) 10. punktu, kā arī lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 43. panta trešo daļu. Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 33. panta trešajā daļā teikts, ka maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni katra pašvaldība ir tiesīga noteikt ne augstāku par 436 euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā un 305 euro pārējām personām mājsaimniecībā, bet ne zemāku par šī panta otrajā daļā noteikto trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksni (272 euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā un 190 euro pārējām personām mājsaimniecībā). Pašvaldībā šobrīd maznodrošinātas mājsaimniecības slieksnis ir 400 euro atsevišķi dzīvojošam vecuma vai invaliditātes pensijas vai valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta saņēmējam un 320 euro personām ģimenē vai atsevišķi dzīvojošai personai darbspējīgā vecumā. Neraugoties uz to, ka valstī tiek paaugstināta minimālā darba alga, indeksētas vecuma pensijas, palielināti valsts sociālie pabalsti, tomēr joprojām daļai Pašvaldības iedzīvotāju ienākumi ir nepietiekami, lai nodrošinātu pamatvajadzības. Pēc Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras datiem vidējā izmaksātā invaliditātes pensija Rīgā šī gada martā ir 211,07 euro, bet vecuma pensija – 421,59 euro. Pašvaldībā šī gada aprīlī no kopējā maznodrošinātas mājsaimniecības statusu saņēmušo personu skaita (7051 persona) 91,7 % ir pilngadīgas personas ar invaliditāti un pensijas vecuma personas. Lai iespējami vairāk iedzīvotāju ar zemiem ienākumiem varētu pretendēt uz Pašvaldības sociālajiem pabalstiem (saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un socālās palīdzības likuma 35. panta otrās daļas 1. punktā minēto) un noteiktajiem atvieglojumiem, nepieciešams noteikt augstāko iespējamo maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni. MK noteikumi Nr. 809 nosaka mājokļa pabalsta aprēķināšanas, piešķiršanas un izmaksas kārtību un izdevumu pozīciju minimālās normas mājokļa pabalsta apmēra aprēķināšanai. Tādējādi, stājoties spēkā Pašvaldības saistošajiem noteikumiem, veicot mājokļa pabalsta aprēķinu, pieaugs normatīvais maksājums elektroenerģijai, ūdensapgādei un gāzes apkurei, kā arī par telekomunikāciju un interneta lietošanu līdz 20 euro mēnesī (līdz šim izdevumi par telekomunikāciju un interneta lietošanu tika apmaksāti tikai pensionāriem /personām ar invaliditāti līdz 15 euro mēnesī). Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 35. pantā noteikts, ka pamata sociālās palīdzības pabalsti ir garantētā minimālā ienākuma pabalsts un mājokļa pabalsts, savukārt papildu sociālās palīdzības pabalsts – pabalsts atsevišķu izdevumu apmaksai un pabalsts krīzes situācijā; likuma 36. panta sestā daļa paredz, ka pabalstu atsevišķu izdevumu apmaksai piešķir par trūcīgu vai maznodrošinātu atzītai mājsaimniecībai un šo pabalstu mērķus, apmēru, piešķiršanas un izmaksas kārtību nosaka pašvaldība saistošajos noteikumos. Attiecīgi saistošajos noteikumos tiek noteikti šādi Pašvaldības sociālās palīdzības pabalstu veidi atsevišķu izdevumu apmaksai: pabalsts veselības aprūpei; pabalsts izglītības ieguves atbalstam; pabalsts patstāvīgas dzīves uzsākšanai pēc ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojuma institūcijā pilngadīgām personām izbeigšanas; pabalsts ar mājokļa lietošanu saistīto izdevumu parāda samaksai; pabalsts sociālās rehabilitācijas mērķu sasniegšanai, kā arī pabalsts krīzes situācijā un pašvaldības brīvās iniciatīvas pabalsts – apbedīšanas pabalsts. Lai harmonizētu Pašvaldības saistošos noteikumus ar augstāka spēka tiesību aktiem un tā kā saistošo noteikumu Nr. 202 grozījumu normu apjoms pārsniegtu vairāk nekā pusi no saistošo noteikumu Nr. 202 normu apjoma, ir izstrādāti jauni Rīgas domes saistošie noteikumi.