3. Article

Tirgus konkurences struktūra 32 Lietas izpētē ir iegūti SIA "TNS Latvia" (turpmāk - TNS) dati par televīzijas programmu skatīšanas daļām (%) latviešu auditorijas un cittautiešu vidū. TNS datu atspoguļotā auditorija - skatītāji no 4 gadu vecuma. Skatīšanas daļa ir izteikta procentos un apzīmē daļu laika, kas kopumā pavadīts, skatoties TV, ko skatītājs velta konkrētai programmai. 33 Ņemot vērā, ka TEM pārstāvētās programmas tiek pārraidītas krievu valodā un ir īpaši nozīmīgas krievvalodīgās auditorijas vidū, Lietas izpētes laikā tika analizēti TNS un citu tirgus dalībnieku dati par cittautiešu televīzijas programmu skatīšanās daļām20 un vidējais skatīšanās laiks. Televīzijas programmu skatīšanās daļas ir apkopotas tabulā Nr. 1. Tabula Nr. 1 Televīzijas programmu skatīšanās daļas (cittautieši, %) Televīzijas programma 2017 2018 201921 Tematika PBK* 14,5 13,0 15,2 nespecializēta RTR Planeta Baltija 11,4 11,2 622 nespecializēta NTV Mir Baltic* 11,8 10,8 9,9 nespecializēta REN TV Baltic* 4,5 4,9 4,7 nespecializēta Dom Kino* 0,8 4,8 4,1 specializēta 3+ 4,0 2,9 3,1 nespecializēta TNT 1,9 2,6 2,9 specializēta TNT 4 0,6 specializētā LTV1 2,0 1,8 nespecializēta LTV7 0,9 1,7 nespecializēta LNT 2,0 1,4 nespecializēta TV3 1,8 1,4 nespecializēta CTC Baltija 1,3 1,1 0,6 specializēta Pjatnica International 0,1 0,8 0,9 specializēta Nickelodeon 1,0 0,6 specializēta TNT4 International 0,1 0,6 specializēta TV6 0,9 0,6 nespecializēta Discovery Channel 0,7 0,5 specializēta RīgaTV 24 0,5 0,4 nespecializēta FOX 0,3 0,3 specializēta *TEM LV pārstāvētās televīzijas programmas Avots: TNS un SIA "All Media Latvia" sniegtā informācija 34 Papildus Lietas izpētes laikā tika izvērtēta televīzijas kanālu vidējā skatīšanās minūtes. Izvērtējot Tirgū ietilpstošo programmu vidējās skatīšanās minūtes, var secināt, ka TEM programmu (PBK, NTV Mir Baltic un REN TV Baltic) skatīšanās laiks ir 2,5 (2017., 2018. g.) - 3,5 (2019. g.) reizes lielāks nekā tā tuvākā konkurenta SIA "Baltic Media Union" programmas RTR Planeta. 35 Lietas izpētes gaitā tika iegūta informācija par lielāko Tirgū darbojošos programmu licenču pārdevēju apgrozījumu, kuru tie ir ieguvuši no licenču pārdošanas. Minētā informācija liecina, ka TEM no televīzijas programmu licenču pārdošanas laika posmā no 2016. līdz 2019. gadam iegūst daudz lielāku apgrozījumu nekā tās konkurenti. 36 Izvērtējot Lietas izpētes iegūto informāciju par televīzijas programmu skatīšanas daļām, televīzijas kanālu vidējās skatīšanās minūtēm un televīzijas programmu licenču pārdevēju apgrozījumu konstatējams, ka TEM ir nozīmīgs Tirgus dalībnieks. 37 Lietā definētajā Tirgū TEM līdz 2021 .gada februārim bija ierobežots konkurentu skaits, un arī jaunu tirgus dalībnieku ienākšana tirgū bija maz ticama, jo svarīgākās Tirgū ietilpstošās programmas bija grūti aizvietojamas. Tādējādi TEM vadošā pozīcija tirgū līdz 2021. gada februārim nebija pakļauta būtiskam citu tirgus dalībnieku konkurences spiedienam, kā rezultātā Tirgus struktūra šajā laikā posmā bija samērā nemainīga, savukārt TEM, vismaz no 2017. gada, bija stabils šī tirgus līderis. Pēc minētā perioda beigām TEM ietekme Tirgū būtiski samazinājās, jo tajā ir palikusi tikai viena TEM programma un tajā ir ienākušas daudzas jaunas programmas. 38 Attiecībā uz TNS informāciju par televīzijas programmu skatīšanās daļām TEM23 norāda, ka TNS neveic visu televīzijas programmu skatīšanās paradumu mērījumus, tikai atsevišķu programmu, kuras piedalās Latvijas reklāmas tirgū, un TNS datus ir nepareizi burtiski pārnest uz kopējo televīzijas programmu izplatīšanas tirgu. TEM norāda, ka Latvijā retranslēšanai reģistrētas un pieejamas vairāk kā 350 televīzijas programmas, no kurām liela daļa pieejama krievu valodā. 39 Izvērtējot TEM argumentus kopsakarā ar TNS informāciju un operatoru sniegto informāciju, var secināt, ka tām nespecializētajām televīzijas programmām, kuras nav iekļautas TNS apskatā, skatīšanās daļas laika periodā no 2018. līdz 2021. gadam ir nenozīmīgas. Bet šo kanālu skatīšanās daļas neietekmē kopējo konkurences apstākļu novērtējumu Tirgū. 40 Tiesību doktrīnā norādīts, ka dominējošā stāvokļa pastāvēšana konkrētā tirgū ir parasti secināma no kvantitatīvu un kvalitatīvu faktoru kopuma, daži no kuriem ir nozīmīgāki nekā citi. Šie faktori ir atkarīgi no tirgus dabas un struktūras - tirgus barjerām, tirgus dalībnieka vietas tirgū, tirgus dalībnieka raksturojuma un konkurentu darbības.24 Tirgus dalībniekam piederošo tirgus daļu novērtējums ir parasti primārais, lai gan ne pilnīgais dominējošā stāvokļa indikators. Tādējādi augstas tirgus daļas nav nozīmīgākais faktors, lai konstatētu dominējošo stāvokli tirgū, bet gan, vai šīs tirgus daļas spēj nodrošināt ilgstošu ietekmi tirgū.25 Uzņēmums, kuram ir liela tirgus daļa ilgāku laika posmu, šīs tirgus daļas dēļ ir spēcīgākā pozīcijā konkrētajā tirgū.26 41 Tādējādi ir izvērtējami papildu apstākļi, kas ietekmē konkurenci, ienākšanu un paplašināšanos tirgū, pakalpojumu pircēju (televīzijas operatoru) spēju ietekmēt TEM un citus TEM darbību ietekmējošos faktorus tirgū.