9. Article

Secinājumi 66 Ievērojot minēto un pamatojoties uz secinājumiem par Tirgus struktūru, to, ka TEM tirgus vara pastāvēja, taču līdz ar NEPLP lēmumu un grozījumiem EPPL TEM šobrīd Tirgū vairāk nedarbojas un arī būtiski tiktu ietekmēta tās darbība turpmāk, ņemot vērā TEM izplatīto televīzijas programmu skatīšanas laiku, televīzijas programmu skatīšanās daļas un ienākumus no televīzijas programmu licenču pārdošanas televīzijas operatoriem, kā arī ievērojot esošās darbības paplašināšanas un ienākšanas barjeras Tirgū, secināms, ka, esot tik būtiskām izmaiņām tirgus struktūrā, novērtējums attiecībā uz tirgu struktūru un konkurenci būtu jāpārskata. TEM faktiski pametot Tirgu, KP nesaskata lietderību turpināt izpēti. 67 Tādējādi KP secina, ka neizpildās priekšnosacījumi, lai konstatētu TEM dominējošo stāvokli Tirgū atbilstoši KL 1. panta pirmās daļas 1. punktam, lai būtu pamats vērtēt TEM rīcību atbilstoši KL 13. panta pirmajai daļai. Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 4. punktu, 13. panta pirmo daļu un Administratīvā procesa likuma 63. panta pirmās daļas 4. punktu, Konkurences padome nolēma: izbeigt lietas Nr. KL\2.2.-5\19\11 "Par Konkurences likuma 13. panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "TEM LV" darbībās" izpēti. Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu KP lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. 1 No Latvijas Elektronisko komunikāciju Asociācijas (LEKA), Elektronisko sakaru komersantu asociācijas (ESKA), SIA "Media Centrs Kurzeme" (MCK), AS "Balticom". 2 PBK, REN TV, NTV Mir, Дом Кино, Карусель, Телекафе, Время, u.c. 3 KP Vadlīnijas konkrētā tirgus noteikšanai un konkurences stāvokļa izvērtēšanai, 4. lp. Pieejamas: http://www.kp.gov.lv/documents/9e0f6a9db07173c16427adbad195d579f0ee5e15 4 EST 21.02.1973. spriedums lietā 6-72, Continental Can, 32. punkts. 5 KP 18.06.2009. lēmums Nr. E02-19 VIASAT, TV3 Latvija, KP 02.06.2014. lēmums Nr. 32 Eurosport SA, MTV Networks Europe, Discovery, KP 07.05.2014. lēmums Nr. 27, Lattelecom, KP 11.05.2012. lēmums Nr. 42 MTG Broadcasting, KP 06.10.2017. lēmums Nr. 22 Bite Lietuva un MTG Broadcasting. 6 KP 18.06.2009. lēmums Nr.E02-19, VIASAT, TV3 Latvia, 1.1.3. nodaļa. 7 KP 11.05.2012. lēmums Nr. 42 MTG Broadcasting AB, 2.1.3. nodaļa. 8 Kultūras ministrija, "Latvijas iedzīvotāju medijpratība", 7. lpp. Pētījuma ietvaros tika aptaujāti Latvijas iedzīvotāji, uzzinot viedokli par uzticamākajiem, populārākajiem medijiem Latvijā. Pieejams: https://www.km.gov.lv/lv/media/381/download. 9 Turpat. 10 Saeimas mājas lapa. Krievijas ietekme Latvijas informatīvajā telpā. Pieejams: https://www.saeima.lv/petijumi/Krievijas_ietekme_Latvijas_informativaja_telpa_elektroniski.pdf. 11 Šāds tirgus definējums izmantots vairākos KP lēmumos, piemēram, KP 18.06.2009. lēmums Nr. E02-19, VIASAT, TV3 Latvija, 1.1. punkts, KP 11.05.2012. lēmums Nr. 42, MTG Broadcasting, 4. lp., KP 06.10.2017. lēmums Nr. 22, Bite Lietuva, MTG Broadcasting, 6. lp. 12 TEM, SIA "Global Media", SIA "All Media Latvija", SIA "Baltic Media Union" Lietas izpētē sniegtā informācija. 13 SIA "Ostkom" 08.04.2019. vēstule Nr. 059-19. 14 AS "Balticom" 08.04.2019. vēstule Nr. 12/04-2019. 15 SIA "DAUTKOM TV" 05.04.2019. vēstule Nr. 192. 16 SIA "NOVA" 08.04.2019. vēstule. 17 Arī SIA "Global Media" un citi programmu vairumtirgotāji ir norādījuši uz šo programmu nozīmīgumu. 18 KP 06.10.2017. lēmums Nr. 22, Bite Lietuva, MTG Broadcasting, 44. rindkopa. Pieejams: https://lemumi.kp.gov.lv/files/lemumu_pielikumi/8ASA9JlkvQ.pdf. 19 Rādītāja definīcija ir šāda: AvAud (View) (Average Minutes Viewed) - vidējais skatīšanās laiks vidēji dienā minūtēs uz vienu TV skatītāju, vidējais televīzijas kanāla, programmas skatīšanās laiks minūtēs vidēji dienā noteiktā laika intervālā vienam mērķa grupas pārstāvim, kurš skatījies TV noteiktajā intervālā - cik minūtes vidēji dienā viens TV skatītājs mērķa grupā ir skatījies analizējamo kanālu vai programmu izvēlētajā laika periodā. 20 SIA "All Media Latvia" 27.12.2019. sniegtā informācija. 21 SIA "All Media Latvia" 27.12.2019. sniegtā informācija. 22 Saskaņā ar publiski pieejamo informāciju programmas Rossija RTR (RTR Planeta) retranslācija ir tikusi pārtraukta arī 2019. gadā. 23 TEM 21.06.2018. vēstule Nr. 18/291. 24 Senāta 30.09.2013. spriedums lietā Nr.SKA-754/2013 Eisenberg Scrap trading & Recycling, 11. punkts. 25 Sk. arī EK paziņojums "Norādījumi par Komisijas prioritātēm, piemērojot EK līguma 82. pantu dominējošu uzņēmumu ļaunprātīgai, izslēdzošai rīcībai Nr.2009/C 45/02, 15. rindkopa. Pieejams: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:52009XC0224(01)&from=EN 26 EST 13.02.1979. spriedums lietā 85/76, Hoffmann-La Roche 27 NEPLP mājas lapa, NEPLP aizliedz retranslēt "Rossija RTR" Latvijas teritorijā. Pieejams: NEPLP - Sēdes sadaļas (neplpadome.lv). 28 Minētais secinājums ir izdarīts, analizējot informāciju, kuru TEM ir sniegusi par televīzijas operatoru abonentiem, jo PBK ietilpst lielākajā daļā Latvijas televīzijas operatoru bāzes paku. 29 OECD Roundtable on Buying Power of Multiproduct Retailers (2000), OECD Journal of Competition Law and Policy. Pieejams: https://www.oecd.org/daf/competition/abuse/2379299.pdf. 30 EST 09.11.1983. spriedums lietā C-322/81, NV Nederlandsche Baden-Industie Michelin, 30. punkts 31 EK paziņojums "Norādījumi par Komisijas prioritātēm, piemērojot EK līguma 82. pantu dominējošu uzņēmumu ļaunprātīgai, izslēdzošai rīcībai Nr.2009/C 45/02, 18. rindkopa, pieejams: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:52009XC0224(01)&from=EN. 32 Turpat. 33 EK 31.01.2001. lēmums lietā COMP/M.2097, SCA / METSÄ TISSUE, 87. punkts. Pieejams: https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m2097_en.pdf 34 EK 29.03.2006. lēmums COMP/E-1/38.113, Prokent-Tomra, 89. rindkopa. Pieejams: https://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/dec_docs/38113/38113_250_8.pdf 35 SIA "Baltijas Mediju alianse" no 20. 03.2020. nolēmusi pārtraukt vietējā satura ražošanu, tādējādi pārtraucot vairāku raidījumu veidošanu Pirmā Baltijas kanāla (PBK). 36 Skat. SIA "TNS Latvia" mājas lapā pieejamo informāciju. 37 19. pants (121): Televīzijas programmu izplatīšanas pakalpojumu sniedzējam (tai skaitā elektroniskajam plašsaziņas līdzeklim, kurš retranslē televīzijas programmas, izmantojot kabeļtelevīziju) ir pienākums nodrošināt visiem tā abonentiem pamatpiedāvājumu, kurā iekļautas šā panta sestajā, 6.1, astotajā, devītajā un divpadsmitajā daļā paredzētās televīzijas programmas, kā arī papildu televīzijas programmas, no kurām vismaz 80 procenti ir televīzijas programmas, kuru saturs sākotnēji ir veidots kādā no Eiropas Savienības dalībvalsts vai Eiropas Ekonomikas zonas valstu oficiālajām valodām (turpmāk - pamatpiedāvājums). Pamatpiedāvājumā drīkst iekļaut tikai tādas elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas programmas, attiecībā uz kurām pēdējo triju gadu laikā Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome nav pieņēmusi lēmumu par retranslācijas aizliegumu. 38 Skat. informāciju NEPLP mājas lapā "Konstatēti vairāki būtiski pārkāpumi "Pirmā Baltijas Kanāla" un "Radio PIK" darbībā". Pieejama: https://www.neplpadome.lv/lv/sakums/padome/padomes-sedes/sedes-sadalas/neplp-konstate-vairakus-butiskus-parkapumus-%E2%80%9Cpirma-baltijas-kanala%E2%80%9D-un-%E2%80%9Cradio-pik%E2%80%9D-darbiba.html. 39 PBK Tiesību turētājs/Īpašnieks saskaņā ar NEPLP mājas lapā pieejamo informāciju. 40 Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likumā 33. panta pirmā daļā nosaka, ka audiovizuālo nacionālo elektronisko plašsaziņas līdzekļu veidotajās programmās ne mazāk kā 10 procenti no visu raidījumu un raidlaika kopapjoma nedēļas laikā, izņemot ziņas, sporta sacensības, spēles, reklāmu, televīzijas veikalu un televīzijas veikala skatlogu, paredzami neatkarīgo producentu veidotajiem Eiropas audiovizuālajiem darbiem. Audiovizuālie elektroniskie plašsaziņas līdzekļi nodrošina, lai lielākā daļa no neatkarīgajiem producentiem piešķirtā raidlaika tiktu paredzēta pēdējo piecu gadu laikā neatkarīgo producentu veidotajiem Eiropas audiovizuālajiem darbiem. 41 NEPLP mājas lapa, NEPLP saistībā ar pārkāpumiem šobrīd neatbalsta LTV7 satura nodošanu "Pirmajam Baltijas Kanālam". Pieejams: https://www.neplpadome.lv/lv/sakums/padome/padomes-sedes/sedes-sadalas/neplp-saistiba-ar-parkapumiem-sobrid-neatbalsta-ltv7-satura-nodosanu-%E2%80%9Cpirmajam-baltijas-kanalam%E2%80%9D.html. 42 NEPLP mājas lapa, NEPLP uz gadu aizliedz retranslēt "Rossija RTR" Latvijas teritorijā. Pieejams: https://www.neplpadome.lv/lv/sakums/padome/padomes-sedes/sedes-sadalas/neplp-uz-gadu-aizliedz-retranslet-%E2%80%9Crossija-rtr%E2%80%9D-latvijas-teritorija.html. 43 Turpat. 44 Tet 02.02.2021. vēstule Nr. TET-K-21-905. 45 TEM 08.03.2021. vēstule. Konkurences padomes priekšsēdētāja p. i. J. Račko