2. Article

Saistošo noteikumu nepieciešamības pamatojumsAtbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 3. pantam Pašvaldība savas funkcijas pilda, ievērojot attiecīgās administratīvās teritorijas iedzīvotāju intereses. Savukārt Biedrības ir ieinteresētas attīstīt un labiekārtot konkrēto apkaimi, ievērojot un pārstāvot attiecīgās apkaimes iedzīvotāju intereses. Tāpēc Pašvaldībai ir nepieciešams sadarboties ar Biedrībām savu funkciju īstenošanā, piemēram, likuma "Par pašvaldībām" 15. panta pirmās daļas 1., 2., 4., 5., 6., 12., 13. un 19. punktā noteiktās pašvaldības autonomās funkcijas, Teritorijas attīstības plānošanas likumā noteiktā teritorijas attīstības plānošanas funkcija, Ceļu satiksmes likumā noteiktā ceļu satiksmes vispārējās pārvaldības funkcija, nodrošinot līdzsvarotu un ilgtspējīgu Rīgas pilsētas attīstību, ievērojot visas pilsētas teritorijas un atsevišķu apkaimju īpatnības un iespējas, samazinot nelabvēlīgās atšķirības starp tām, kā arī saglabājot un attīstot katras apkaimes dabai un kultūrvidei raksturīgās iezīmes un attīstības potenciālu. Viens no instrumentiem, kā motivēt Biedrības iesaistīties Pašvaldības procesos, ir finansiāla atbalsta sniegšana, tādējādi veicinot Biedrību kapacitāti. Iespējams, tas motivēs arī jaunu sabiedriski aktīvu Biedrību izveidi, kas ir būtiski sabiedrības iesaistes palielināšanā. Saistošie noteikumi nepieciešami, lai reglamentētu minētā atbalsta sniegšanu Biedrībām, kas ir Pašvadības brīvprātīgā iniciatīva. Likuma "Par pašvaldībām" 12. pantā noteikts, ka pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs var brīvprātīgi īstenot savas iniciatīvas ikvienā jautājumā, ja tas nav Saeimas, Ministru kabineta, ministriju, citu valsts pārvaldes iestāžu, tiesas vai citu pašvaldību kompetencē vai arī ja šāda darbība nav aizliegta ar likumu. Pašvaldība brīvprātīgās iniciatīvas var īstenot, tikai pamatojoties uz tiesību normu – pašvaldības saistošajiem noteikumiem, kā arī ievērojot likuma atrunas principu un likuma prioritātes principu (J. Briede, E. Danovskis, A. Kovaļevska, Administratīvās tiesības. Mācību grāmata. Otrais izdevums, Tiesu namu aģentūra, Rīga, 2021, 160.–161. lpp).