15. Article

Galīgais naudas sods 208 Ievērojot iepriekš minētos apsvērumus, kopējais naudas sods JPP nosakāms 2,1 procentu apmērā no JPP 2020. gada apgrozījuma, ko veido JPP saimnieciskā darbība 407 516 EUR apmērā, un JKP 2020. finanšu gada apgrozījums atbilstoši JPP kapitāldaļu apmēram (51 %) 2 026 894 EUR apmērā, kas kopā veido 2 434 410 EUR, t.i., 51 123 EUR. Pamatojoties uz Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 3. un 4. punktu, 13. panta pirmo daļu, 14. panta pirmo un otro daļu, 28. panta pirmo un otro daļu, Administratīvā procesa likuma 13. pantu un 66. panta pirmo daļu, Ministru kabineta 29.03.2016. noteikumu Nr. 179 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā, 13. un 14.1 pantā un Negodīgas mazumtirdzniecības prakses aizlieguma likuma 5., 6., 7. un 8. pantā paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 12., 13., 14., 15., 16., 17.3., 18.3., 20. un 22. punktu, Konkurences padome nolēma: 1) konstatēt Konkurences likuma 13. panta pirmās daļas Jelgavas pilsētas pašvaldības darbībās; 2) uzlikt Jelgavas pilsētas pašvaldībai naudas sodu 51 123 EUR (piecdesmit viens tūkstotis viens simts divdesmit trīs EUR) apmērā. Uzliktais naudas sods 45 dienu laikā no lēmuma saņemšanas dienas jāieskaita valsts budžetā (Valsts kasē reģ. Nr. 90000050138, konta Nr. LV78TREL1060001019900, kods: TRELLV22), norādot šī lēmuma datumu un numuru un 10 dienu laikā pēc naudas soda samaksas paziņojot par to Konkurences padomei; 3) izbeigt lietas izpēti daļā par Konkurences likuma 13. panta pirmās daļas pārkāpumu SIA "Jelgavas komunālie pakalpojumi" darbībās. Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 AAL 8. panta pirmās daļas 1. punkts. 2 Ministru kabineta 16.08.2016. noteikumi Nr. 546 "Noteikumi par minimālajām prasībām, kas iekļaujamas darba uzdevumā, pašvaldībai izraugoties sadzīves atkritumu apsaimniekotāju, un atkritumu apsaimniekošanas līgumu būtiskie nosacījumi." 3 AAL 8. panta pirmās daļas 3. punkts. 4 Senāta 23.01.2015. spriedums SKA-17/2015, Lobbel, 14. rindkopa. 5 AAL 18. panta pirmā daļa. 6 Senāta 16.02.2009. spriedums SKA-16/2009, Siltumapgādes pakalpojuma lieta, 13. rindkopa. 7 Senāta 23.01.2015. spriedums SKA-17/2015, Lobbel, 14. rindkopa. 8 Senāta 29.12.2014. spriedums SKA-0079-14, ZAAO, 16. rindkopa. 9 Senāta 17.08.2005. lēmums SKA-394, L&T Hoetika, 10.-11. rindkopas. 10 JKP kārtējās dalībnieku sapulces 27.03.2017. protokols Nr. 29; JKP kārtējās dalībnieku sapulces 24.04.2019. protokols Nr. 30. 11 Senāta 29.10.2010. lēmums lietā Nr. SKA‑862/2010, If Insurance, 10. punkts. 12 Skat. Vācijas Federālās tiesas 15.04.1986. spriedums lietā Nr. KVR 6/85 Wegenutzungsrecht; Vācijas Federālās tiesas karteļu senāta 11.03.1997. spriedums lietā Nr. KZR 2/96, Erdgas durchgangsleitung; Vācijas Federālās augstākās tiesas 17.12.2013. lēmums KZR 65/12 18.- 19. rindkopa; Vācijas Federālā karteļu senāta 28.01.2015. lēmums Nr. B8-175/11, 68. rindkopa. 13 EST 21.09.199. spriedums lietā C-67/96, Albany Int., 311. rindkopa. 14 Likumprojekta "Par iepirkumu valsts vai pašvaldību vajadzībām" anotācija, pieejama: https://www.saeima.lv/L_Saeima7/lasa-LP0722_0.htm 15 Normatīvā akta projekta "Grozījumi likumā "Par iepirkumu valsts vai pašvaldību vajadzībām"" anotācija, pieejama: https://www.saeima.lv/L_Saeima8/lasa-dd=LP0633_0.htm 16 EST 18.11.1999. spriedums lietā C-107/98, Teckal. 17 EST 18.11.1999. spriedums lietā C-107/98, Teckal, 50. rindkopa. 18 Turpat. 19 EST 13.11.2008. spriedums lietā C-324/07, Coditel Brabant SA. 20 Turpat, 30.-31. rindkopa. 21 EST 11.01.2005. spriedums lietā C-26/03, Stadt Halle and RPL Lochau. 22 PADOMES DIREKTĪVA 92/50/EEK 18.06.1992. Par procedūru koordinēšanu valsts pakalpojumu līgumu piešķiršanai. 23 EST 10.09.2009. spriedums lietā C-573/07, SEA Srl. 24 EST 11.05.2006. spriedums lietā C-340/04, Carbotermo. 25 Turpat, 36. rindkopa. 26 JPP 19.06.2020. atbildes vēstule KP Nr. 5-31/4825. 27 JPP 26.02.2014. atbildes vēstule VARAM Nr. 2-12/1401, kas nosūtīta KP kā pielikums pie JPP 19.06.2020. atbildes vēstules KP Nr. 5-31/4825. 28 EST 11.01.2005. spriedums lietā C-26/03, Stadt Halle and RPL Lochau. 29 VARAM 02.10.2013. atbildes vēstule JPP Nr. 2.18-1e/12261/9348, kas nosūtīta KP kā pielikums pie JPP 19.06.2020. atbildes vēstules KP Nr. 5-31/4825. 30 JPP 26.02.2014. vēstule Nr. 2-12/1401 Par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu, kas nosūtīta KP kā pielikums pie JPP 19.06.2020. atbildes vēstules KP Nr. 5-31/4825. 31 Satversmes tiesas 06.12.2012. spriedums lietā Nr. 2012-01-01 Par Atkritumu apsaimniekošanas likumu. Pieejams: http://www.satv.tiesa.gov.lv/wp-content/uploads/2016/02/2012-01-01_Spriedums.pdf 32 JPP 21.12.2019. vēstule VARAM Nr. 2-12/11614, kas nosūtīta KP kā pielikums pie JPP 19.06.2020. atbildes vēstules KP Nr. 5-31/4825. 33 IUB mājas lapa, sadaļa "Paziņojumi". Pieejams: https://info.iub.gov.lv/meklet/ [Aplūkots 07.01.2021.] 34 AAL 1. panta 7. punkts. 35 JPP viedokļa 9. punkts. 36 AAL 1. panta 8. punkts. 37 MK 13.09.2011. noteikumi Nr. 703 "Noteikumi par atkritumu apsaimniekošanas atļaujas izsniegšanas un anulēšanas kārtību, atkritumu tirgotāju un atkritumu apsaimniekošanas starpnieku reģistrācijas un informācijas sniegšanas kārtību, kā arī par valsts nodevu un tās maksāšanas kārtību", 17. punkts. 38 MK 13.09.2011. noteikumi Nr. 703 "Noteikumi par atkritumu apsaimniekošanas atļaujas izsniegšanas un anulēšanas kārtību, atkritumu tirgotāju un atkritumu apsaimniekošanas starpnieku reģistrācijas un informācijas sniegšanas kārtību, kā arī par valsts nodevu un tās maksāšanas kārtību", 3. punkts. 39 VVD reģistrs par izsniegtām atkritumu apsaimniekošanas atļaujām. Pieejams: http://registri.vvd.gov.lv/izsniegtas-atlaujas-un-licences/atkritumu-apsaimniekosanas-atlaujas/izsniegtas-atkritumu-apsaimniekosanas-atlaujas/?status=0&company_name=Jelgavas+komun%C4%81lie+pakalpojumi&org_id=&CLS_Garbage_ID=&CLS_Garbage_ID_autocomplete=&address=&perm_date_from=&perm_date_to=&s=1 [Aplūkots 25.01.2021.] 40 Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāns 2013. -2020. gadam (2.7. punkts). 41 Sk. KP 02.04.2015. lēmumu Nr. 14 Vides investīcijas, ZMK investīcijas, 52.-53. rindkopa. 42 AAL 1. panta 9. punkts. 43 Sk. KP 02.04.2015. lēmumu Nr. 14 Vides investīcijas, ZMK investīcijas, 55. rindkopa. 44 Turpat, 58. rindkopa. 45 EST 14.02.1978. spriedums lietā 27/76, United Brands, 65. rindkopa; EST 13.02.1979. spriedums lietā 85/76, Hoffmann-La Roche, 38. rindkopa. 46 EST 14.02.1978. spriedums lietā 27/76, United Brands, 113.-121. rindkopa; Vispārējās tiesas 28.02.2002. spriedums lietā T-395/94 Atlantic Container Line, 330. rindkopa. 47 Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija, Apaļā galda dokuments. Dominējošā stāvokļa pierādīšanas problemātika. (OECD, Policy Roundtables. Evidentiary Issues in Proving Dominance), 2006. Pieejams: http://www.oecd.org/competition/abuse/41651328.pdf 48 Turpat. 49 EST 23.04.1991. spriedums lietā C-41/90, Hofner, 28. rindkopa, EST 19.05.1993. spriedums lietā, C-320/91, Corbeau, 9. rindkopa. 50 EK paziņojums - Norādījumi par Komisijas prioritātēm, piemērojot EK līguma 82. pantu dominējošu uzņēmumu ļaunprātīgai, izslēdzošai rīcībai. 19. punkts. 51 VT 09.09.2009. spriedums lietā T-301/04, Clearstream Banking AG, 140. rindkopa 52 Skat. arī: O'Donoghue R. & Padilla J. The Law and Economics of Article 102 TFEU. ASV: Hart Publishing, 2013. 243. lpp. 53 Turpat. 54 Senāta 07.02.2011. spriedums SKA-17/2011, LVRTC, 15. punkts. 55 EST 06.12.2012. spriedums lietā C 457/10 P, AstraZeneca, 134. rindkopa. 56 EST 11.11.1997. spriedums lietā C-359/95P, Ladbroke Racing, 34. rindkopa. 57 EK 15.06.2005. lēmums COMP/37.507 AstraZeneca 742.-743. rindkopas. 58 Turpat, 847. rindkopa. 59 Piemēram skatīt EK paziņojumu - Norādījumi par Komisijas prioritātēm, piemērojot EK līguma 82. pantu dominējošu uzņēmumu ļaunprātīgai, izslēdzošai rīcībai. 60 Senāta 07.02.2011. spriedums SKA-17/2011, LVRTC, 15. punkts. 61 Senāta 14.09.2016. spriedums SKA- 461/2016, Latvijas gāze, 10. punkts. 62 Jelgavas pilsētas domes oficiālā mājas lapa. Pieejams: https://www.jelgava.lv/lv/pasvaldiba/par-pasvaldibu/struktura/, [aplūkots 21.05.2021.]. 63 EST 18.11.1999. spriedums lietā C-107/98, Teckal, 50. punkts. 64 EST 11.01.2005. spriedums lietā C-26/03, Stadt Halle and RPL Lochau, 49.-51. punkti. 65 JKP dalībnieku sapulces 08.04.2009. protokols Nr.13; JKP dalībnieku sapulces 19.04.2010. protokols Nr.14; JKP dalībnieku sapulces 22.12.2010. protokols Nr. 15; JKP dalībnieku ārkārtas sapulces 02.04.2011.protokols Nr. 15/Ā; JKP dalībnieku ārkārtas sapulces 23.11.2011. protokols Nr. 16/Ā; JKP dalībnieku sapulces 11.04.2012. protokols Nr. 18; JKP dalībnieku sapulces 04.04.2013. protokols Nr. 19; JKP kārtējās dalībnieku sapulces 19.03.2014. protokols Nr. 20; JKP ārkārtas dalībnieku sapulces 24.02.2015. protokols Nr. 21/Ā; JKP kārtējās dalībnieku sapulces 24.03.2015. protokols Nr. 22; JKP ārkārtas dalībnieku sapulces 22.04.2015. protokols Nr. 23/Ā; JKP kārtējās dalībnieku sapulces 05.04.2016. protokols Nr. 24; JKP ārkārtas dalībnieku sapulces 14.07.2016. protokols Nr. 25Ā; JKP kārtējās dalībnieku sapulces 27.03.2017. protokols Nr. 29; JKP kārtējās dalībnieku sapulces 28.03.2017. protokols Nr. 26; JKP ārkārtas dalībnieku sapulces 11.04.2017. protokols Nr. 27Ā; JKP ārkārtas dalībnieku sapulces 31.10.2017. protokols Nr. 28Ā; JKP kārtējās dalībnieku sapulces 24.04.2020. protokols Nr. 30; JKP kārtējās dalībnieku sapulces 08.04.2020. protokols Nr. 31; JKP ārkārtas dalībnieku sapulces 13.07.2020. protokols Nr. 32Ā. 66 T.sk., JKP dalība Kohēzijas fonda darbības programmā, gada pārskata apstiprināšana (t.sk., zaudējumu segšana, revidenta izvēle), valdes locekļa atalgojuma izmaiņas, "Brakšķi" bioloģiski noārdāmo atkritumu iekārtas izbūve, JKP attīstības pamatnostādnes (par ES lēmumu poligonos apglabāt tikai 10% no iepriekšējā gadā radīto atkritumu daudzuma), JKP nepieciešamo kredītresursu un tehnisko resursu nodrošinājums , JKP gada peļņas sadale un izvietojums, JKP statūtu grozījumi sakarā ar eiro ieviešanu, aizņēmuma ņemšana nešķirotu atkritumu šķirošanas stacijas izveidei (atbalstīta aizņēmuma iegūšanai no Valsts kases, JKP gatavo JPP iesniegumu par galvojuma sniegšanu). JPP ieguldījuma nekustamā īpašuma aizstāšana ar līdzvērtīgu naudas ieguldījumu. 67 EK 20.09.1995. lēmums lietā IV/M.553, RTL/Veronica/Endemol, 11. rindkopa. Pieejams: https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m553_en.pdf EK 30.08.2011. lēmums lietā COMP/M.4085, ARCELOR/OYAK/ERDEMIR, 10.-11. rindkopas. Pieejams: https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m4085_20060213_20310_en.pdf 68 Valsts Kontroles 20.01.2015. Revīzijas ziņojums, 75. rindkopa. Pieejams: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKEwiz8O3B1O7uAhVUNuwKHfJICB4QFjAAegQIARAC&url=https%3A%2F%2Fwww.lrvk.gov.lv%2Flv%2Fgetrevisionfile%2F%2Fuploads%2Freviziju-zinojumi%2F2014%2F2.4.1-14_2014%2F2.4.1-14-2_2014%2Fzinojums-_jelgava-final.pdf&usg=AOvVaw3W2PtQbHlGTnpOpX0gtnBJ 69 Turpat, 84. rindkopa. 70 To apliecina JKP kārtējie un ārkārtas dalībnieku sapulču protokoli, kas uzskaitīti Paziņojuma 65. zemsvītras atsaucē. 71 PADOMES DIREKTĪVA 93/36/EEK 14.06.1993. Ar ko koordinē piegāžu valsts līgumu piešķiršanas procedūras. 72 Senāta 26.09.2013. rīcības sēdes lēmums SKA-408/2013 Rīgas brīvostas pārvalde, 6. rindkopa 73 EST 11.01.2005. spriedums lietā C-26/03 Stadt Halle and RPL Lochau, 50.-51. rindkopa 74 Senāta 14.05.2009. spriedums lietā Nr. SKA-59/2009, E. L., 10. punkts. 75 JPP viedokļa 39.-45. rindkopa 76 JPP viedokļa 16.-19. 23. rindkopa 77 JKP viedokļa 36.-49. rindkopa 78 Senāta 23.01.2015. spriedums SKA-17/2015 Lobbel, 14. punkts 79 KP 08.09.2004. lēmums Nr. 58 Lobbel. Pieejams: https://lemumi.kp.gov.lv/files/lemumu_pielikumi/9PyOwClPh7.pdf 80 KP 13.05.2011. lēmums Nr. 26 Ziemeļvidzemes atkritumu apsaimniekošanas organizācija 6. nodaļa. Pieejams: https://lemumi.kp.gov.lv/files/lemumu_pielikumi/IEqHOvZ4MD.pdf 81 KP 02.04.2015. lēmums Nr. 14 Vides investīcijas, ZMK investīcijas, 95. rindkopa. Pieejams: https://lemumi.kp.gov.lv/files/lemumu_pielikumi/L8HnwpL9bD.pdf 82 Senāta 14.09.2016. lēmums Nr. SKA-461/2016 Latvijas gāze, 7. punkts 83 EST 11.11.1997. spriedums lietā C-359/95P Ladbroke Racing, 34. rindkopa. 84 EK 15.06.2005. lēmums COMP/37.507 AstraZeneca, 847. rindkopa. 85 JPP viedokļa 20.-22. rindkopa 86 EST 11.07.2006. spriedums C-205/03 FENIN, 26. rindkopa 87 Skat. UK Competition Commision Appeal Tribunal (KAT) 22.05.2002. spriedumu lietā Nr. 1006/2/1/01 Bettercare Group, 191. un 193. rindkopa. 88 Senāta 17.08.2005. lēmums SKA-394 L&T Hoetika, 9. punkts 89 KP rosina atvērt konkurencei transportlīdzekļu tehniskā stāvokļa kontroles tirgu, 19.07.2018. Pieejams: https://www.kp.gov.lv/lv/jaunums/kp-rosina-atvert-konkurencei-transportlidzeklu-tehniska-stavokla-kontroles-tirgu-0 90 Transportlīdzekļu valsts reģistrācijas numura zīmju iepirkums (id.Nr. CSDD 2015/94). Noslēguma ziņojums.