2. Article

Saistošo noteikumu nepieciešamības pamatojums Saistošie noteikumi nepieciešami, lai atvieglotu iedzīvotājiem uzlikto slogu nekustamo īpašumu un piegulošo teritoriju kopšanā, kā arī mazinātu izmantojamo pretslīdes materiālu kaitīgo ietekmi uz vidi. Turklāt, tā kā viena no pašvaldības autonomajām funkcijām ir gādāt par savas administratīvās teritorijas sanitāro tīrību (likuma "Par pašvaldībām" 15. panta pirmās daļas 2. punkts) un atbilstoši Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma 1. pantam administratīvā teritorija ir Latvijas teritoriālā iedalījuma vienība, kurā pašvaldība savas kompetences ietvaros realizē pārvaldi, pašvaldība, pamatojoties uz likuma "Par pašvaldībām" 43. panta pirmās daļas 6. punktu, ir tiesīga izdot saistošos noteikumus par sanitārās tīrības uzturēšanu ne tikai attiecībā uz pašvaldības īpašumā esošajiem zemesgabaliem, bet arī attiecībā uz privātpersonu īpašumā esošiem zemesgabaliem, nosakot kārtību, kādā uzturama sanitārā tīrība. Attiecībā uz vidi degradējošas būves klasificēšanas lēmumu norādāms, ka grozāmo saistošo noteikumu tiesību normas piešķīra būvju īpašniekiem tiesības lūgt atlikt šī lēmuma darbību vidi degradējošu pazīmju novēršanai pagaidām neklasificētai būvei, proti, veikt proaktīvas darbības pirms nelabvēlīgo seku iestāšanās. Taču prakse pierādīja, ka būvju īpašnieki rīkojas reaktīvi, proti, gatavība sakārtot būvi ir sekas vidi degradējošas būves klasificēšanas lēmumam un faktiski noteiktajam pienākumam maksāt paaugstināto nodokli. Turklāt kopīpašuma gadījumā parasti rodas strīdi par sakārtošanas metodēm un izmaksām. Vidi degradējošas būves klasificēšanas lēmuma darbības apturēšanas mērķis ir radīt kopīpašniekiem labvēlības periodu, kurā naudas līdzekļus paaugstinātā nekustamā īpašuma nodokļa (turpmāk - nodoklis) maksāšanas vietā varētu novirzīt mājokļa sakārtošanai, novēršot visas vidi degradējošās pazīmes. Ja iepriekšminētais mērķis ir sasniegts, vidi degradējošas būves klasificēšanas lēmumu galīgi atceļ. Pretējā gadījumā lēmums par apturēšanu tiks atcelts no tā izdošanas dienas, un kopīpašniekiem būs pienākums samaksāt paaugstināto nodokli par visu labvēlības periodu. Saistošo noteikumu daļā par vidi degradējošas būves klasificēšanas lēmuma darbības apturēšanu subjekti ir kopīpašnieki, kas pārsvarā mājokļus izmanto dzīvošanai, nevis saimnieciskajā darbībā. Līdz ar to saistošo noteikumu objektu kopa ir ierobežota proporcionāli viena kopīpašnieka domājamās daļas lielumam vai īpašumā esošajam dzīvokļa īpašumu skaitam. Raugoties pēc būvniecības ieceres gatavības pakāpes, mājokļa tehniskā stāvokļa un plānoto būvdarbu ilguma, saistošie noteikumi paredz trīs alternatīvus klasificēšanas apturēšanas termiņus, no 18 līdz 30 mēnešiem. Mājokļa kopīpašniekiem vēlamais termiņš jāpamato, piemēram, ar projektēšanas līguma vai būvdarbu līguma izpildes termiņu. Savukārt varbūtība, ka lēmums par vidi degradējošas būves klasificēšanas apturēšanu tiks atcelts no tā izdošanas dienas un kopīpašniekiem nāksies samaksāt paaugstināto nodokli par visu labvēlības periodu, atturēs mājokļu kopīpašniekus no grūti realizējamu saistību uzņemšanās. Vienlaikus saistošie noteikumi neierobežo kopīpašnieku mēģinājumu skaitu sakārtot mājokli un uz sakārtošanas periodu samazināt paaugstināto nodokli. Vienlaikus kopīpašnieki var lūgt vidi degradējošas būves klasificēšanas apturēšanas lēmuma pagarinājumu līdz trim mēnešiem būvdarbu vai remontdarbu pabeigšanai. Šādi mājokļa kopīpašnieki tiks pasargāti no labvēlīga lēmuma atcelšanas gadījumā, kad mājoklis ir gandrīz sakārtots. Saprātīgi samērojot pašu resursus, mājokļa sakārtošanai nepieciešamo laiku un Rīgas valstspilsētas pašvaldības mājokļa atjaunošanas līdzfinansējuma programmu, piemēram, "Rīgas valstspilsētas pašvaldības līdzfinansējums dzīvojamo māju atjaunošanai un siltināšanai" un "Rīgas valstspilsētas pašvaldības līdzfinansējums kultūrvēsturiskā būvmantojuma saglabāšanai", būvdarbu izdevumu kompensācijas instrumentus, mājokļu kopīpašnieki nodrošinās sava īpašuma atbilstību prasībām būvju fasāžu un citu ārējo konstrukciju tehniskajam stāvoklim un ārējam izskatam.