6. Article — nav pārkāpts, visupirms ņēma vērā to, ka punkti no
transportlīdzekļa vadītāja apliecības tiek noņemti, pamatojoties
uz krimināltiesas spriedumu, ar kuru persona atzīta par vainīgu
attiecīgā pārkāpuma izdarīšanā. Krimināltiesa vērtē, vai persona
ir pieļāvusi attiecīgo pārkāpumu, nosaka tai piemērojamo sodu, kā
arī vērtē pārkāpēja sniegtajos paskaidrojumos ietvertos faktos un
tiesībās balstītos iebildumus. Tāpat tika ievērots, ka noņemamo
punktu skaits ir pielāgots pārkāpuma smagumam, kuru nosaka
krimināltiesa, kā arī tas, ka punktus vēlāk var atkal atgūt to
sākotnējā skaitā. Eiropas Cilvēktiesību tiesa atzina, ka
Konvencijas 6. pantam atbilstošu lēmuma pieņemšanas un
pārbaudes procesu jau nodrošina krimināltiesas, tādēļ nav
nepieciešams, lai tiesa ar pilnīgu jurisdikciju atkārtoti veiktu
pārbaudi arī par noņemtajiem punktiem (sk. Eiropas
Cilvēktiesību tiesas 1998. gada 23. septembra sprieduma
lietā "Malige v. France", pieteikums
Nr. 27812/95, 46.-51. punktu).
Tas nozīmē, ka šajā lietā Eiropas Cilvēktiesību tiesa vērtēja
nevis procesu, kurā persona tiek atzīta par vainīgu pārkāpuma
izdarīšanā, bet gan šā procesa sekas, proti, punktu noņemšanu no
transportlīdzekļa vadītāja apliecības. Tas liedz šo Eiropas
Cilvēktiesību tiesas lietu salīdzināt ar Spriedumā izskatīto
gadījumu.
Lietā "Malige v. France" pārkāpuma
smagumu un par pārkāpumu piemērojamo sankciju visupirms noteica
tiesa, kura nodrošināja Konvencijas 6. pantam atbilstošu
procesu. Tikai pēc tam sekoja automātiskā punktu noņemšana no
transportlīdzekļa vadītāja apliecības, proti, darbība, par kuru
sūdzējās pieteicējs. Taču Satversmes tiesa Spriedumā vērtē
"pirmo soli", proti, procesu, kurā persona tiek saukta
pie atbildības par izdarīto pārkāpumu. Tāpat no minētā izriet, ka
lietā "Malige v. France"
sankcijas apmērs jeb noņemamo punktu skaits visupirms bija
atkarīgs no tiesas sprieduma, kurā tika noteikts pārkāpuma
smagums, un tikai pēc tam no tiesību normas, kas paredzēja par
attiecīgā smaguma pārkāpumu noņemamo punktu skaitu. Taču
Spriedumā izskatītajā gadījumā tiesību piemērotājam, konstatējot,
ka persona ir izdarījusi attiecīgo pārkāpumu, automātiski
jāpiemēro jau tiesību normās noteiktais pārkāpuma smagums, proti,
sankcijas apmērs. Tāpat jānorāda, ka Eiropas Cilvēktiesību tiesa
gan atzina, ka uz transportlīdzekļa vadītāja apliecības punktu
noņemšanu ir attiecināms Konvencijas 6. pants, tomēr šī
sankcija būtiski atšķiras no naudas soda kaut vai tādēļ vien, ka
punktus ir iespējams vēlāk atgūt un pieteicējam 4 punktu
noņemšanas dēļ vēl nebija iestājušās reālas negatīvas sekas
(transportlīdzekļa vadīšanas tiesību atņemšana).
4.3. Piekrītu Sprieduma 22. punktā
norādītajam, ka tiesa nevar stāties likumdevēja vietā un
pārvērtēt to līdzekļu efektivitāti, ar kuriem paredzēts sasniegt
administratīvo sodu politikas mērķi. Taču nepiekrītu tam, ka
tiesai nevajadzētu vērtēt piemērojamo līdzekļu taisnīgumu un
nodrošināt soda individualizāciju.
Taisnīguma princips prasa panākt iespējami taisnīgāku
līdzsvaru starp dažādu sabiedrības locekļu pretrunīgajām
interesēm (sk. Satversmes tiesas 2005. gada
13. maija sprieduma lietā Nr. 2004-18-0106 secinājumu
daļas 7. punktu). Taisnīgums ir abstrakts jēdziens, kas
pieņēmis savu formu tikai konkrētā gadījumā (mēs nevaram
abstrakti pateikt, kas ir taisnīgums), bet tikai konkrētā
gadījumā tas ir taisnīgums (sk. Valsts prezidenta
Egila Levita uzrunu Konstitucionālo tiesību ekspertu domnīcā
Satversmes tiesā 2019. gada 13. decembrī. Pieejama:
www.president.lv). Viens no taisnīguma principa
konkretizācijas elementiem, nosakot personai piemērojamo sodu, ir
soda individualizācija. Proti, tiesību piemērotājam katrā
konkrētā gadījumā ir jāņem vērā pārkāpuma raksturs, radītais
kaitējums, pārkāpēja personība un citi pārkāpumu raksturojošie
apstākļi, lai nodrošinātu to, ka piemērojamais sods atbilst
izdarītajam pārkāpumam (sk., piemēram: M. Bagaric. The
Punishment Should Fit the Crime - Not the Prior Convictions of
the Person that Committed the Crime: An Argument for Less Impact
Being Accorded to Previous Convictions in Sentencing.
Pieejams: https://ssrn.com/abstract=2661913).
Likumdevējs normatīvajos tiesību aktos nevar paredzēt un
taisnīgi noregulēt visas dzīvē iespējamās situācijas, kādas var
rasties pēc šo normu pieņemšanas. Tādēļ Krimināllikums ne vien
nosaka sankcijas minimālo un maksimālo robežu jeb apmēru, bet tā
asfinejoint-stockpenaltysanctionstax-authorityvehiclevid