3. Article

Ražotāja paplašinātās atbildības sistēmas Latvijā vispārējs apraksts 49 Lai veicinātu dabas resursu ekonomiski efektīvu izmantošanu, ierobežotu vides piesārņošanu, samazinātu vidi piesārņojošas produkcijas ražošanu un realizāciju, veicinātu jaunu, vidi saudzējošu tehnoloģiju ieviešanu, atbalstītu tautsaimniecības ilgtspējīgu attīstību, kā arī finansiālu nodrošinātu vides aizsardzības pasākumus, Latvijā ir ieviests dabas resursu nodoklis (turpmāk - DRN), kura darbību regulē Dabas resursu nodokļa likums3 (turpmāk - DRNL). DRNL nosaka ar DRN apliekamos objektus, nodokļa likmes un maksātājus4. 50 Piemēram, DRN maksātājs ir persona, kura pirmā Latvijas Republikas teritorijā: a. realizē VKP un preces iepakojumā (arī kopā ar preci ievesto precei pievienoto primāro (tirdzniecības)5, sekundāro6 un terciāro (transporta)7 iepakojumu), (…) kā arī pircēja ērtības vai reklāmas noformējuma dēļ iepakotu vai neiepakotu preču vai produktu kopumam (pirkumam) pievieno iepakojumu; b. savas saimnieciskās darbības nodrošināšanai izmanto VKP (…) vai iepakojumā iegādātas preces (arī kopā ar preci ievesto precei pievienoto primāro, sekundāro un terciāro iepakojumu), izņemot preces iepakojumā, kuras apliekamas ar nodokli, tās realizējot8. 51 Līdz ar to pienākums maksāt DRN par, piemēram, VKP un iepakojumu un vienreiz lietojamiem galda traukiem un piederumiem (turpmāk - Iepakojumu) ir DRN maksātājam, kas (1) realizē VKP; (2) iepakotājam par katru iepakojuma kilogramu, kuru DRN maksātājs (i) realizējis kā preci un/vai kopā ar preci vai (ii) savas saimnieciskās darbības nodrošināšanai izmantojis VKP un/vai preces iepakojumā. 52 DRN par VKP un Iepakojumu aprēķina atbilstoši DRNL minētajām likmēm<<sup>9 par katru (1) VKP un (2) Iepakojuma materiāla veida svara vienību (kilogramu)10. 53 Saskaņā ar DRNL noteikto DRN par (1) VKP, (2) Iepakojumu, (3) transporta līdzekļiem nodokļa maksātājs nemaksā11, ja tas nodrošina vides aizsardzības normatīvajos aktos noteikto VKP, Izlietotā iepakojuma, transporta līdzekļu reģenerācijas normu izpildi, kā arī izpilda vienu no šādiem nosacījumiem: a. ir izveidojis un piemēro RAS attiecībā uz (1) VKP un/vai (2) Iepakojuma, un/vai (3) transporta līdzekļu atkritumu apsaimniekošanu, iesniedzis Valsts vides dienestā (turpmāk - VVD) finanšu nodrošinājumu un noslēdzis ar šo iestādi līgumu par attiecīgās preču vai iepakojuma atkritumu apsaimniekošanas sistēmas piemērošanu; b. ir noslēdzis ar (1) VKP un/vai (2) Iepakojuma, un/vai (3) transporta līdzekļu atkritumu apsaimniekotāju līgumu par piedalīšanos attiecīgajā preču vai iepakojuma atkritumu apsaimniekošanas sistēmā (ja apsaimniekotājs ir iesniedzis VVD finanšu nodrošinājumu un noslēdzis ar šo iestādi attiecīgo preču vai iepakojuma atkritumu apsaimniekošanas līgumu). 54 Līdz ar to, piemēram, DRN maksātājam - VKP realizētājam - ir jābūt noslēgtam līgumam ar ražotāju atbildības sistēmas operatoru (turpmāk - RASO) vai arī jāveido individuālā apsaimniekošanas sistēma, kuras ietvaros VKP realizētājs patstāvīgi apsaimnieko savas tirgū realizētās VKP, nodrošinot normatīvajos aktos noteikto reģenerācijas (t.sk. pārstrādes) normu izpildi. Turklāt, ja VKP ir iepakotas, VKP realizētājs vienlaikus uzskatāms arī par iepakotāju. Līdz ar to jābūt noslēgtam līgumam ar RASO vai arī jāveido individuālā apsaimniekošanas sistēma, kuras ietvaros VKP realizētājs patstāvīgi apsaimnieko iepakojumu, kurā iepakotas tā realizētās VKP, nodrošinot normatīvajos aktos noteikto reģenerācijas (t.sk. pārstrādes) normu izpildi. 55 DRNL ir noteikti RASO pienākumi, t.sk.: a. nodrošināt Latvijas Republikas teritorijā tirgū laisto preču un iepakojuma atkritumu efektīvu apsaimniekošanu, ieskaitot attiecīgā veida atkritumu dalīto savākšanu, šķirošanu, pārstrādi un reģenerāciju; b. pieņemt maksājumus no līgumpartneriem, kas sedz izmaksas par precēm un iepakojumu, ko laiž tirgū Latvijas Republikas teritorijā; c. informēt atkritumu radītāju un valdītāju par atkritumu rašanās novēršanas pasākumiem, preču un iepakojuma atkārtotas izmantošanas iespējām, preču atkritumu un izlietotā iepakojuma dalītās savākšanas vietām un vietām, kur atkritumus un izlietoto iepakojumu sagatavo atkārtotai izmantošanai, par piesārņošanas novēršanu, kā arī organizēt pasākumus, kas veicina atkritumu radītāju un valdītāju iesaistīšanos dalītās atkritumu savākšanas sistēmā12. 56 Izveidojot apsaimniekošanas sistēmas, Latvijā tiek veicināta un nodrošināta Eiropas Savienības (turpmāk - ES) un Latvijas normatīvajos aktos noteiktā ražotāja paplašinātās atbildības principa piemērošana. Ražotāju paplašinātā atbildība ir uzskatāma par katram ražotājam uzliktām individuālām saistībām, kas paredz, ka katrs ražotājs/importētājs ir atbildīgs un ka tam ir pienākums veikt visus nepieciešamos pasākums, lai nodrošinātu, ka tā tirgū laistās preces un preču iepakojums tiks savākti un apstrādāti produkta dzīves cikla beigās. Ražotāju paplašinātas atbildības programmas galvenie mērķi Latvijā ir tādi paši, kādi tie ir visās citās ES valstīs. 57 VVD interneta vietnē www.vvd.gov.lv ir norādīta informācija par Latvijā esošajām apsaimniekošanas sistēmām un RASO, kas tajās darbojas atbilstoši normatīvajos aktos paredzētajā kārtībā noslēgtajam līgumam (uzņēmumi, kas izveidojuši RAS, norādīti tabulā Nr. 1). Tabula Nr. 1 Apsaimniekošanas sistēmas un RASO Latvijā 2022. gada janvārī Nr. Uzņēmums RASO VKP EEI Izlietotais iepakojums Transportlīdzekļi 1. SIA "Zaļā josta" X X X 2. AS "Latvijas Zaļais punkts" X X X 3. SIA "Zaļais Centrs" X X 4. SIA "Eko Rija" X 5. AS "AJ Power Recycling" X X 6. SIA "Electro VIDE" X 7. SIA "Auto pārstrāde" X 8. SIA "Eco System" X Avots: VVD publiski pieejamie dati 58 Ņemot vērā tabulā Nr. 1 esošo informāciju, KP secina, ka Latvijā 2022. gada janvārī: a. Izlietotā iepakojuma apsaimniekošanas sistēmas ietvaros darbojās 5 RASO (ZJ, AS "Latvijas Zaļais punkts" (turpmāk - LZP), SIA "Zaļais centrs" (turpmāk - Zaļais centrs), Eko rija, AS "AJ Power Recycling" (turpmāk - AJPR)); b. VKP apsaimniekošanas sistēmas ietvaros darbojās 5 RASO (ZJ, LZP, ZC, AJPR, SIA "Eco System"); c. EEI apsaimniekošanas sistēmas ietvaros darbojās 3 RASO (ZJ, LZP, SIA "Elektro VIDE"); d. transportlīdzekļu apsaimniekošanas sistēmas ietvaros darbojās 1 RASO (SIA "Auto pārstrāde"). 59 Ņemot vērā, ka nolietotu transporta līdzekļu apsaimniekošanu nosaka no Izlietotā iepakojuma un VKP (t.sk. EEI) apsaimniekošanas atšķirīgs, tikai uz nolietotu transporta līdzekļu apsaimniekošanu attiecināms normatīvais regulējums un apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki nesniedz ar nolietotu transporta līdzekļu apsaimniekošanu saistītus pakalpojumus, konkrētās apvienošanās lietas ietvaros netiek vērtēta nolietotu transporta līdzekļu apsaimniekošana un ar to saistītie pakalpojumi. 60 VKP apsaimniekošanas sistēmas ietvaros darbojas viens ar apvienošanos saistītais dalībnieks - ZJ, līdz ar to VKP apsaimniekošanas pakalpojums konkrētās apvienošanās ietvaros netiek izskatīts. Tā kā ar VKP apsaimniekošanu vertikāli saistītajos tirgos darbojas vairāki TAK grupas uzņēmumi, tad atbilstoši Noteikumiem Nr. 80013 konkrētās apvienošanās lietas ietvaros tiek vērtēti ar VKP apsaimniekošanu saistītie vertikālie tirgi.