5. Article

Ar Izlietotā iepakojuma un VKP apsaimniekošanas vertikāli saistītie tirgi 84 Normatīvais regulējums nosaka DRN likmes un reģenerācijas normas katram iepakojuma materiāla veidam. DRN maksātāji, lai saņemtu atbrīvojumu no DRN, slēdz līgumu ar RASO par iepakojuma, kas radies tā darbības rezultātā, apsaimniekošanu. Tā kā iepakotāji to saimnieciskās darbības ietvaros realizē preces dažāda materiāla veida iepakojumos, līgumā ar RASO, ņemot vērā lietderības apsvērumus, iepakotāji pamatā ietver visus iepakotāja realizētos iepakojuma materiāla veidus, kuru apsaimniekošanu atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajām prasībām nodrošina RASO. 85 RASO ir patstāvīgs pienākums izpildīt normatīvajos aktos noteiktās pārstrādes un reģenerācijas normas, kas katram iepakojuma materiāla veidam noteiktas atšķirīgas. Ja RASO neizpilda iepriekš minētās pārstrādes un reģenerācijas normas, VVD lauž līgumu ar RASO, un DRN maksātāji, kas noslēguši līgumu ar RASO, nesaņem atbrīvojumu no DRN samaksas. Lai DRN maksātāji turpinātu saņemt atbrīvojumu no DRN samaksas, tiem ir jāslēdz līgums ar citu RASO, kam ir spēkā esošs līgums ar VVD. 86 DRNL 6.1 panta ceturtā daļa nosaka RASO pienākumu nodrošināt "savu vai līgumpartneru Latvijas Republikas teritorijā tirgū laisto preču un iepakojuma atkritumu efektīvu apsaimniekošanu, ieskaitot attiecīgā veida atkritumu dalīto savākšanu, šķirošanu, pārstrādi un reģenerāciju". Līdz ar to, lai RASO izpildītu pret saviem līgumpartneriem (DRN maksātājiem) uzņemtās saistības, RASO ir jānodrošina attiecīgo preču un iepakojuma atkritumu apsaimniekošana šādos četros AAL minētos posmos: a. dalīta savākšana - atkritumu savākšana, atsevišķi nodalot atkritumus pēc to veida un īpašībām, lai veicinātu atkritumu sagatavošanu reģenerācijai vai apglabāšanai, kā arī reģenerāciju vai saglabāšanu23; b. šķirošana - atsevišķu atkritumu veidu manuāla atdalīšana no kopējās atkritumu plūsmas atkritumu rašanās vietā, manuāla vai automatizēta atdalīšana no kopējās atkritumu plūsmas atkritumu savākšanas un šķirošanas vietās, kā arī atkritumu reģenerācijas un atkritumu apglabāšanas iekārtās24; c. pārstrāde - atkritumu reģenerācijas darbība, kurā atkritumu materiālus pārstrādā produktos, materiālos vai vielās atbilstoši to sākotnējam vai citam izmantošanas veidam, ietverot organisko materiālu pārstrādi un izņemot atkritumos esošās enerģijas reģenerāciju un tādu materiālu izgatavošanu, kuri tiks izmantoti par kurināmo vai izrakto tilpņu aizbēršanai25; d. reģenerācija - jebkura darbība, kuras galvenais rezultāts ir atkritumu lietderīga izmantošana ražošanas procesos vai tautsaimniecībā, aizstājot ar tiem citus materiālus, kuri būtu izmantoti attiecīgajai darbībai, vai atkritumu sagatavošana šādai izmantošanai26. 87 Līdz ar to RASO darbība ir saistīta ar šādu atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu sniegšanu: dalītā vākšana, šķirošana, pārstrāde un reģenerācija. Katra no iepriekš minētajām darbībām uzskatāma par atsevišķu atkritumu apsaimniekošanas ietvaros veicamu darbību, kuru komersants drīkst veikt, ja saņēmis atbilstošu atļauju. Katrai no minētajām darbībām nepieciešama atsevišķa atļauja. Atļauja veikt vienu no minētajām darbībām neierobežo komersanta iespējas saņemt atļauju citu ar atkritumu apsaimniekošanu saistītu darbību veikšanai, ja tas izpilda atļaujas saņemšanai normatīvajā regulējumā noteiktās prasības. 88 Normatīvais regulējums27 paredz atļaujas izsniegšanu, t.sk. atkritumu savākšanai, neparedzot atsevišķas atļaujas izsniegšanu dalītai vākšanai. Līdz ar to atkritumu apsaimniekotājs atkritumu dalīto vākšanu drīkst veikt, ja šādas darbības veikšana ir norādīta tam izsniegtajā savākšanas atļaujā, turklāt izsniegtajā atļaujā ir jābūt norādītām atkritumu savākšanas vietām, savācamo atkritumu veidiem u.c. 89 Atkritumu apsaimniekotājs drīkst savākt, šķirot un veikt citas ar atkritumu saistītas darbības tikai tam izsniegtajā atļaujā norādītajos veidos, vietās un ar tiem atkritumu veidiem, kas norādīti tam izsniegtajā atļaujā. 5.1. Savākšana un šķirošana Konkrētās preces tirgus Izlietotā iepakojuma savākšana un šķirošana 90 Preces ražotājam ir finansiāla un organizatoriska atbildība par savas tirgū laistās preces un iepakojuma atkritumu efektīvu apsaimniekošanu. Patērētāji iegādājas preces ar dažādu mērķi, piemēram, komercsabiedrības, t.sk. ražošanas un tirdzniecības uzņēmumi, iegādājas preces, lai tās izmantotu citu preču ražošanai un/vai pārdotu tālāk gala patērētājiem. Gala patērētāji (piemēram, mājsaimniecības) iegādājas preces iepakojumā dažādu vajadzību (piemēram, elektrisko tējkannu ūdens vārīšanai, pārtiku dažādos iepakojumos utt.) apmierināšanai. Pie patērētāja preces galvenokārt nonāk dažādu materiālu veidu (piemēram, kartona, metāla, PET) iepakojumā. 91 Preces iepakojums kļūst par atkritumiem, kad patērētājs sāk lietot preci vai pēc preces izlietošanas. 92 Pēc pielietojuma mērķa iepakojumu iedala primārajā (tirdzniecības), sekundārajā un terciārajā (transporta) iepakojumā. 93 Līdz ar to secināms, ka (1) iepakojums rodas saimnieciskās darbības veikšanas vietās un mājsaimniecībās, (2) patērētāju (uzņēmumu un mājsaimniecību) rīcībā nonāk dažāda veida un materiāla iepakojums, no kura tiem nepieciešams atbrīvoties, līdzīgi kā no atkritumiem. 94 Lai RASO nodrošinātu DRN maksātājiem, kas ar to noslēguši līgumu, atbrīvojumu no DRN: a. RASO ir jānodrošina mājsaimniecībā radītā: "(…) izlietotā iepakojuma vai vienreiz lietojamo trauku pieņemšana visos šķiroto atkritumu savākšanas laukumos, kurus apsaimnieko sadzīves atkritumu apsaimniekotājs, ar kuru pašvaldība atbilstoši normatīvajiem aktiem par atkritumu apsaimniekošanu ir noslēgusi atkritumu apsaimniekošanas līgumu; b. Izlietotā iepakojuma vai vienreiz lietojamo trauku pieņemšanu vai savākšanu papildus var organizēt saimnieciskās darbības veikšanas vietās, izlietotā iepakojuma pieņemšanas vietās atbilstoši normatīvajiem aktiem par iepakojuma pieņemšanu tirdzniecības vietā vai speciāli izveidotā iepakojuma pieņemšanas punktā, kā arī atkritumu savākšanas vietās atbilstoši normatīvajiem aktiem par atkritumu savākšanas un šķirošanas vietām."28 95 Normatīvais regulējums paredz, ka no kopējā Latvijas Republikas teritorijā savāktā izlietotā iepakojuma apjoma no mājsaimniecībām savāktais izlietotā iepakojuma apjoms ir vismaz 25 % (2021. gadā).29 96 Līdz ar to secināms, ka atkritumu apsaimniekotāji izlietoto iepakojumu savāc no mājsaimniecībām un komercsabiedrībām. 97 Atkritumu savākšanas un šķirošanas vietu veidi ir noteikti normatīvajos aktos, t.i., piemēram, sadzīves atkritumu dalītās savākšanas punkts, šķiroto atkritumu savākšanas laukums.30 98 Mājsaimniecības no izlietotā iepakojuma atbrīvojas, galvenokārt to ievietojot tuvākajā šķiroto atkritumu savākšanas laukumā vai speciāli izveidotā iepakojuma pieņemšanas punktā esošajos šķirotu atkritumu konteineros, no kurienes to savāc sadzīves atkritumu apsaimniekotājs, kuru pašvaldība izvēlējusies AAL 18. panta pirmajā daļā noteiktajā kārtībā un ar kuru pašvaldība noslēgusi līgumu par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu tās teritorijā. 99 Mājsaimniecības no izlietotā iepakojuma var atbrīvoties, t.sk., ievietojot to nešķiroto sadzīves atkritumu konteinerā. Arī šajos konteineros ievietos atkritumus savāc iepriekš minētais sadzīves atkritumu apsaimniekotājs. 100 Sadzīves atkritumu apsaimniekošanas organizēšana ir viena no pašvaldības autonomajām funkcijām31. Pašvaldība sadarbībā ar AAL 18. panta pirmajā daļā minēto atkritumu apsaimniekotāju32 organizē sadzīves atkritumu, t.sk. vismaz papīra, metāla, plastmasas, stikla, tekstilmateriālu, sadzīvē radušos bīstamo atkritumu un bioloģisko atkritumu, atsevišķu savākšanu pašvaldības administratīvajā teritorijā atbilstoši Ministru kabineta noteiktajām kategorijām un termiņam.33 101 Normatīvajos aktos arī noteikts, ka sadzīves atkritumu apsaimniekotājs, ar kuru pašvaldība atbilstoši normatīvajiem aktiem par atkritumu apsaimniekošanu ir noslēgusi atkritumu apsaimniekošanas līgumu, slēdz līgumus par Izlietotā iepakojuma pieņemšanu atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajai kārtībai, kādā piešķir atbrīvojumu no DRN samaksas par Izlietoto iepakojumu, ar visiem RASO.34 102 Līdz ar to RASO, lai nodrošinātu normatīvajos aktos noteikto Izlietotā iepakojuma apsaimniekošanu, slēdz līgumus ar sadzīves atkritumu apsaimniekotājiem par Izlietotā iepakojuma savākšanu no mājsaimniecībām (gala patērētājiem) šķiroto atkritumu savākšanas laukumos u.c. Minētie līgumi paredz visa veida Izlietotā iepakojuma savākšanu. Savukārt pašvaldības visu Izlietotā iepakojuma veidu savākšanu šķiroto atkritumu savākšanas laukumos u.c. vietās pieprasa no atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma sniedzēja, ar kuru tā noslēgusi līgumu. 103 Ārpus šķiroto atkritumu savākšanas laukumiem un punktiem (t.i., saimnieciskās darbības veikšanas vietās, Izlietotā iepakojuma pieņemšanas vietās atbilstoši normatīvajiem aktiem par iepakojuma pieņemšanu tirdzniecības vietā vai speciāli izveidotā iepakojuma pieņemšanas punktā) galvenokārt tiek savākti iepakojuma atkritumi, kas radušies komercdarbības veikšanas vietās. 104 Ņemot vērā iepriekš minēto, lai RASO varētu izpildīt savas pret līgumpartneriem uzņemtās saistības, primāri ir nepieciešams no komercsabiedrībām un mājsaimniecībām savākt visa veida un materiālu izlietoto iepakojumu. Izlietotā iepakojuma savākšana ir pirmais Izlietotā iepakojuma apsaimniekošanas ietvaros veicamais posms. 105 Mājsaimniecībām un komercsabiedrībām ir nepieciešams atbrīvoties no to rīcībā esošā visiem izlietotā iepakojuma materiāla veidiem. RASO ir nepieciešams savākt noteiktu apjomu no tirgū laistā visu materiālu veidu iepakojuma apjoma. Tāpat jāņem vērā, ka Izlietotā iepakojuma savākšana tiek organizēta, (i) atsevišķi nodalot savācamos Izlietotā iepakojuma materiāla veidus, (ii) RASO nepieciešams savākt katra Izlietotā iepakojuma materiāla veidu ne mazākā apjomā, kā noteikts normatīvajos aktos. Līdz ar to Izlietotā iepakojuma visu materiālu veidu savākšana no pieprasījuma un piedāvājuma viedokļa nav aizvietojama ar kādu citu pakalpojumu, tāpat, piemēram, izlietotā stikla iepakojuma savākšana nav aizvietojama ar izlietotā kartona iepakojuma savākšanu. 106 Izlietotā iepakojuma atkritumu savākšanas pakalpojums ne no atkritumu radītāju, ne atkritumu apsaimniekotāju, ne RASO viedokļa nav aizvietojams ar citu pakalpojumu. 107 Dalīti savākto Izlietoto iepakojumu sadzīves atkritumu apsaimniekotājs nogādā šķirošanas iekārtās, kur tiek veikta atkritumu sašķirošana pa materiālu veidiem (papīrs, kartons, PET, stikls utt.), t.sk., no savāktā apjoma atšķirojot to daļu, kas neatbilst nevienam materiālu veidam un attiecināma uz nešķirotajiem atkritumiem. Dalīti vākto atkritumu šķirošana ir neatņemams dalīti savākto atkritumu apsaimniekošanas posms. 108 Vienlaikus, ja atkritumu apsaimniekotājam nav iespēju patstāvīgi veikt dalīti savākto atkritumu šķirošanu (piemēram, nav atbilstošu iekārtu) vai dalīti savākto atkritumu apjoms pārsniedz atkritumu savācēja šķirošanas kapacitāti, atkritumu savācējs dalīti savāktos atkritumus var nogādāt šķirošanai uz atbilstošām šķirošanas iekārtām. 109 Izlietoto iepakojumu nepieciešams atšķirot, t.sk. no nešķiroto sadzīves atkritumu masas, ja gala patērētāji tos ievietojuši nešķiroto atkritumu konteineros. Sadzīves atkritumu apsaimniekotājs nešķirotos sadzīves atkritumus nogādā šķirošanas iekārtās, kurās no nešķiroto sadzīves atkritumu masas tiek atšķiroti pārstrādājamie (ņemot vērā materiāla veidu) un poligonā apglabājamie atkritumi. 110 Atkritumu apsaimniekotāja, kas veicis atkritumu šķirošanu, rīcībā pēc atkritumu šķirošanas darbību veikšanas ir sašķiroti dažādu materiālu veidu atkritumi, kas nogādājami attiecīgo atkritumu veidu pārstrādes vai reģenerācijas iekārtās. 111 Atkritumu (dalīti vākto un nešķiroto) šķirošana no atkritumu apsaimniekotāju un RASO viedokļa nav aizvietojama ar citu pakalpojumu. Tā kā vairāki Izlietotā iepakojuma materiālu veidi no mājsaimniecībām tiek savākti kopējā plūsmā (piemēram, atsevišķi nenodalot papīra un PET iepakojuma savākšanu), to šķirošana ir uzskatāma par atkritumu apsaimniekošanas posmu, kura rezultātā konstatējams katra savāktā Izlietotā iepakojuma materiāla veida apjoms. 112 Ņemot vērā, ka visi Izlietotā iepakojuma materiāla veidi tiek apsaimniekoti kopīgas apsaimniekošanas sistēmas ietvaros un RASO slēdz līgumus ar sadzīves atkritumu apsaimniekotājiem par visa veida Izlietotā iepakojuma savākšanu, konkrētās lietas ietvaros Izlietotā iepakojuma savākšana un šķirošana definējama kā viens konkrētās preces tirgus. VKP atkritumu savākšana un šķirošana 113 Patērētāji iegādājas preces ar dažādu mērķi, piemēram, komercsabiedrības, t.sk. ražošanas un tirdzniecības uzņēmumi, iegādājas preces, lai tās izmantotu citu preču ražošanai un/vai pārdotu tālāk gala patērētājiem. 114 Patērētāju rīcībā nonāk dažāda veida un materiāla preces, no kurām tiem nepieciešams atbrīvoties, līdzīgi kā no atkritumiem. Prece kļūst par atkritumiem, kad patērētājs beidz tās lietošanu. 115 VKP rodas saimnieciskās darbības veikšanas vietās un mājsaimniecībās. Līdz ar to secināms, ka VKP var savākt no mājsaimniecībām un no komercsabiedrībām. 116 Lai RASO nodrošinātu DRN maksātājiem, kas ar to noslēguši līgumu, atbrīvojumu no DRN: a. RASO ir jānodrošina mājsaimniecībā radītā "videi kaitīgo preču atkritumu pieņemšana visos šķiroto atkritumu savākšanas laukumos, kurus apsaimnieko sadzīves atkritumu apsaimniekotājs, ar kuru pašvaldība atbilstoši normatīvajiem aktiem par atkritumu apsaimniekošanu ir noslēgusi atkritumu apsaimniekošanas līgumu; b. videi kaitīgu preču atkritumu pieņemšanu vai savākšanu papildus var organizēt videi kaitīgu preču tirdzniecības vietās, tehniskās apkopes darbnīcās un remontdarbnīcās, kā arī ar pieņemšanas transporta vai mobilo pieņemšanas punktu starpniecību".35 117 Mājsaimniecības no VKP atkritumiem atbrīvojas, tos nogādājot tuvākajā šķiroto atkritumu savākšanas laukumā, no kurienes to savāc sadzīves atkritumu apsaimniekotājs, kuru pašvaldība izvēlējusies AAL 18. panta pirmajā daļā noteiktajā kārtībā un ar kuru pašvaldība noslēgusi līgumu par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu tās teritorijā. 118 Normatīvajos aktos arī noteikts, ka sadzīves atkritumu apsaimniekotājs, ar kuru pašvaldība atbilstoši normatīvajiem aktiem par atkritumu apsaimniekošanu ir noslēgusi atkritumu apsaimniekošanas līgumu, slēdz līgumus par VKP atkritumu pieņemšanu atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajai kārtībai, kādā piešķir atbrīvojumu no DRN samaksas par VKP, ar visiem RASO.36 119 VKP atkritumus no mājsaimniecībām var savākt VKP tirgotājs, piegādājot gala patērētājam iegādāto preci (piemēram, ledusskapi) un savācot nolietoto preci. Gala patērētāji pēc tehniskās apkopes darbnīcu un remontdarbnīcu sniegto pakalpojumu izmantošanas minētajās vietās atstāj nolietotās iekārtas vai detaļas, kas nav izmantojamas turpmākajā darbības procesā un kas tādējādi kļuvušas par VKP atkritumiem. 120 Līdz ar to RASO, lai nodrošinātu normatīvajos aktos noteikto VKP atkritumu apsaimniekošanu, slēdz līgumus ar sadzīves atkritumu apsaimniekotājiem par VKP atkritumu savākšanu no mājsaimniecībām (gala patērētājiem) šķiroto atkritumu savākšanas laukumos u.c. Minētie līgumi paredz visa veida VKP atkritumu savākšanu. Savukārt pašvaldības visu VKP atkritumu veidu savākšanu no mājsaimniecībām, piemēram, šķiroto atkritumu savākšanas laukumos pieprasa no atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma sniedzēja, ar kuru tā noslēgusi līgumu. RASO tāpat var slēgt līgumus ar komersantiem, kuri saņēmuši atbilstošas atkritumu savākšanas atļaujas par VKP atkritumu savākšanu to tirdzniecības u.c. vietās. 121 Ņemot vērā iepriekš minēto, lai RASO varētu izpildīt savas pret līgumpartneriem uzņemtās saistības, primāri ir nepieciešams no komercsabiedrībām un mājsaimniecībām savākt visa veida VKP atkritumus. VKP atkritumu savākšana ir pirmais VKP apsaimniekošanas ietvaros veicamais posms. 122 Mājsaimniecībām un komercsabiedrībām ir nepieciešams atbrīvoties no to rīcībā esošiem visu VKP atkritumiem. RASO ir nepieciešams savākt noteiktu apjomu VKP atkritumu. Tāpat jāņem vērā, ka VKP atkritumu savākšana tiek organizēta, atsevišķi nodalot savācamos VKP atkritumus, arī RASO nepieciešams savākt katra VKP atkritumu veidu ne mazākā apjomā, kā noteikts normatīvajos aktos. Līdz ar to VKP atkritumu savākšana no pieprasījuma un piedāvājuma viedokļa nav aizvietojama ar kādu citu pakalpojumu, tāpat, piemēram, nolietotu riepu savākšana nav aizvietojama ar nolietotu akumulatoru vai ledusskapju savākšanu. 123 VKP atkritumu savākšanas pakalpojums ne no atkritumu radītāju, ne atkritumu apsaimniekotāju, ne RASO viedokļa nav aizvietojams ar citu pakalpojumu. 124 VKP atkritumus sadzīves atkritumu apsaimniekotājs nogādā vietās, kur tiek veikta VKP atkritumu šķirošana (t.sk. demontāža), atsevišķi nodalot šo preču atkritumos esošos materiālus. 125 Atkritumu apsaimniekotāja, kas veicis VKP atkritumu šķirošanu, rīcībā pēc minēto darbību veikšanas ir sašķiroti dažādu materiālu veidu atkritumi. Minētie atkritumi pēc šķirošanas nogādājami attiecīgo atkritumu veidu pārstrādes iekārtās. Tā kā vairāki VKP atkritumu veidi tiek savākti kopējā plūsmā (piemēram, atsevišķi nenodalot nolietotu riepu un akumulatoru savākšanu), to šķirošana ir uzskatāma par atkritumu apsaimniekošanas posmu, kura rezultātā konstatējams katra savāktā VKP atkritumu veida apjoms. 126 Ņemot vērā, ka: (1) visi VKP atkritumu veidi tiek apsaimniekoti kopīgas apsaimniekošanas sistēmas ietvaros; (2) RASO slēdz līgumus ar komersantiem, t.sk. atkritumu apsaimniekotājiem par visa veida VKP atkritumu savākšanu, konkrētās lietas ietvaros VKP atkritumu savākšana un šķirošana definējama kā viens konkrētās preces tirgus. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus 127 Lai RASO nodrošinātu DRN maksātājiem, kas ar to noslēguši līgumu, atbrīvojumu no DRN, RASO ir jānodrošina Izlietotā iepakojuma, VKP (t.sk. EEI) atkritumu savākšana visā Latvijas teritorijā. Šādu prasību paredz normatīvajā regulējumā noteiktais: RASO nodrošina mājsaimniecībā radītā (1) "(…) izlietotā iepakojuma vai vienreiz lietojamo trauku, (2) videi kaitīgo preču atkritumu pieņemšanu Latvijas Republikas teritorijā visos šķiroto atkritumu savākšanas laukumos, kurus apsaimnieko sadzīves atkritumu apsaimniekotājs, ar kuru pašvaldība atbilstoši normatīvajiem aktiem par atkritumu apsaimniekošanu ir noslēgusi atkritumu apsaimniekošanas līgumu"37. 128 Saskaņā ar normatīvajā regulējumā noteikto RASO ir jānodrošina Izlietotā iepakojuma un VKP atkritumu savākšana Latvijas teritorijā, savukārt šķirošanas rezultātā iespējams noteikt, cik daudz VKP atkritumu un Izlietotā iepakojuma (t.sk. pa materiālu veidiem) Latvijas teritorijā savākts. Tādējādi secināms, ka visa veida VKP atkritumu un Izlietotā iepakojuma savākšana (t.sk. šķirošana) RASO ir jānodrošina visā Latvijas teritorijā. 129 Līdz ar to par konkrēto ģeogrāfisko teritoriju, kurā ir jāveic Izlietotā iepakojuma un VKP atkritumu savākšana un šķirošana RASO darbības nodrošināšanai, uzskatāma Latvijas teritorija. No ģeogrāfiskā viedokļa konkurences apstākļi atkritumu savākšanā un šķirošanā ir vienlīdz vienādi visā Latvijā. Šķirošanas posms saistīts arī ar no atkritumiem atdalīto otrreizējo materiālu tirdzniecības tirgu, jo, piemēram, izlietotais plastmasas iepakojums var tikt pārdots citiem uzņēmumiem Latvijā un Eiropā. Konkrētais tirgus 130 Ņemot vērā iepriekš minēto, KP konkrētās apvienošanās lietas ietvaros definē šādus ietekmētos konkrētos tirgus: a. Izlietotā iepakojuma savākšana un šķirošana Latvijas ģeogrāfiskā teritorijā; b. VKP atkritumu savākšana un šķirošana Latvijas ģeogrāfiskā teritorijā. 5.2. Pārstrāde un reģenerācija Izlietotā iepakojuma pārstrāde un reģenerācija 131 Atkritumu reģenerācija ir jebkura darbība, kuras galvenais rezultāts ir atkritumu lietderīga izmantošana ražošanas procesos vai tautsaimniecībā, aizstājot ar tiem citus materiālus, kuri būtu izmantoti attiecīgajai darbībai, vai atkritumu sagatavošana šādai izmantošanai. 132 Atkritumu pārstrāde ir atkritumu reģenerācijas darbība, kurā atkritumu materiālus pārstrādā produktos, materiālos vai vielās atbilstoši to sākotnējam vai citam izmantošanas veidam. Līdz ar to pārstrāde ir viena no reģenerācijas darbībām. 133 Normatīvajos aktos katram iepakojuma materiāla veidam ir noteiktas pārstrādes un reģenerācijas normas. RASO, lai tas varētu darboties tirgū, ir jānodrošina katra Iepakojuma materiāla veida pārstrāde un reģenerācija atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajām normām. Viena Iepakojuma materiāla veida pārstrāde un reģenerācija nav aizvietojama ar cita iepakojuma materiāla veida pārstrādi un reģenerāciju. Līdz ar to katrs Iepakojuma materiāla veids (stikls, metāls u.c.) ir pārstrādājams atsevišķi. Tehnoloģijas un iekārtas, kas tiek lietotas viena materiāla veida pārstrādei, nav izmantojamas cita materiāla pārstrādei. 134 Ņemot vērā, ka visi Izlietotā iepakojuma materiāla veidi tiek apsaimniekoti kopīgas apsaimniekošanas sistēmas ietvaros, kā arī konkrētās lietas ietvaros, pat šaurākas tirgus definīcijas gadījumā KP secinājumi nemainīsies, Izlietotā iepakojuma pārstrādes un reģenerācijas konkrētās preces tirgus definīcija var palikt atvērta. VKP atkritumu pārstrāde un reģenerācija 135 Normatīvajos aktos katram VKP atkritumu veidam ir noteiktas pārstrādes un reģenerācijas normas. RASO ir jānodrošina katra VKP atkritumu veida pārstrāde un reģenerācija atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajām normām. Viena VKP (piemēram, riepu) atkritumu veida pārstrāde un reģenerācija nav aizvietojama ar cita VKP (piemēram, akumulatora) atkritumu veida pārstrādi un reģenerāciju. 136 Līdz ar to katrs VKP atkritumu veids (t.sk. tajā izmantotie materiāli) ir pārstrādājams atsevišķi. Tehnoloģijas un iekārtas, kas tiek lietotas viena materiāla veida pārstrādei, nav izmantojamas cita materiāla pārstrādei. 137 Ņemot vērā, ka visi VKP atkritumi tiek apsaimniekoti kopīgas apsaimniekošanas sistēmas ietvaros, kā arī konkrētās lietas ietvaros, pat šaurākas tirgus definīcijas gadījumā KP secinājumi nemainīsies, VKP atkritumu pārstrādes un reģenerācijas konkrētās preces tirgus definīcija var palikt atvērta. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus 138 RASO ir jānodrošina, lai savāktie preču un iepakojuma atkritumi tiktu nogādāti pārstrādei un reģenerācijai, pārstrādāti vai reģenerēti. Vairāku VKP atkritumu un Izlietotā iepakojuma materiālu veidu pārstrādi/reģenerāciju Latvijā neveic, līdz ar to RASO jānodrošina tā nogādāšana pārstrādei/reģenerācijai ārpus Latvijas teritorijas. Savāktos VKP atkritumus un Izlietoto iepakojumu uz pārstrādes un reģenerācijas iekārtām galvenokārt nogādā RASO sadarbības partneri, piemēram, sadzīves atkritumu apsaimniekotāji. 139 Tā kā VKP atkritumu un Izlietotā iepakojuma pārstrādes un reģenerācijas darbības galvenokārt tiek veiktas ārpus Latvijas teritorijas, VKP atkritumu un Izlietotā iepakojuma pārstrādes un reģenerācijas pakalpojuma nodrošināšanas teritorija ir vērtējama plašāk kā Latvijas ģeogrāfiskā teritorija. Līdz ar to konkrētās lietas ietvaros konkrētā ģeogrāfiskā tirgus definīcija paliek atvērta, jo tas neietekmē secinājumus par apvienošanās radīto ietekmi, veicot VKP un Izlietotā iepakojuma atkritumu pārstrādi un reģenerāciju.