9. Article

No atkritumiem atdalīto otrreizējo materiālu tirdzniecības tirgus 192 Lai atkritumu tirgotājs vai atkritumu apsaimniekošanas starpnieks varētu veikt ar atkritumu tirdzniecību un/vai starpniecību saistītās darbības, tam jābūt noslēgtam līgumam ar atkritumu apsaimniekotāju, kurš saņēmis atkritumu (1) pārvadāšanas, (2) uzglabāšanas vai (3) slēgtas (rekultivētas) atkritumu izgāztuves atrakšanai un atkritumu pāršķirošanai vai pārstrādei un reģenerācijai. Izvērtējot VVD interneta vietnē www.vvd.gov.lv pieejamo publiski pieejamo informāciju, KP secina, ka (1) Latvijā aktīvu darbību veic 98 atkritumu tirgotāji un atkritumu apsaimniekošanas starpnieki (kopā ņemot)58, (2) no apvienošanā iesaistītajiem tirgus dalībniekiem minētajā reģistrā ir reģistrēti Clean R un Zaļais cikls. 193 Kā secināts iepriekš, no atkritumiem atdalīto otrreizējo materiālu tirdzniecības tirgus ir plašāks nekā Latvija, tādēļ Latvijas uzņēmumi konkurē arī ar uzņēmumiem ārpus Latvijas. Līdz ar to secināms, ka apvienošanās būtiski nesamazinās konkurenci no atkritumiem atdalīto otrreizējo materiālu tirdzniecības tirgū. 194 Ņemot vērā Ziņojumā ietverto un papildus iegūto informāciju, KP secina, ka apvienošanās rezultātā nerodas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis un netiek būtiski samazināta konkurence nevienā no ietekmētajiem tirgiem. Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 5. punktu, 15. panta pirmās daļas 3. punktu un 16. panta otro un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: Atļaut apvienošanos, AS "TAK investīcijas" iegūstot kopīgu izšķirošu ietekmi pār SIA "Zaļā josta". Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Saskaņā ar Ziņojumā noradīto apgrozījums 2020. gadā bija 0 EUR 2 Saskaņā ar Ziņojumā norādīto apgrozījums 2020. gadā bija 0 EUR 3 Dabas resursu nodokļa likums; pieejams https://likumi.lv/ta/id/124707-dabas-resursu-nodokla-likums 4 Turpat, 3. un 4. pants 5 Iepakojums, ko izmanto, lai izveidotu tirdzniecības vienību, un kas nonāk pie galalietotāja vai patērētāja tirdzniecības vietā (Iepakojuma likuma (turpmāk - IL) 5. panta pirmās daļas 1. punkts; pieejams https://likumi.lv/ta/id/57207-iepakojuma-likums) 6 Iepakojums, ko izmanto noteikta daudzuma tirdzniecībai paredzētu preču vienību kopīgai iepakošanai. Tas var nonākt pie iepakotāja vai patērētāja neizsaiņots vai arī to atdala no preces tirdzniecības vietā. Sekundārā iepakojuma noņemšana neietekmē preces raksturlielumus (IL 5. panta pirmās daļas 2. punkts) 7 Iepakojums, ko izmanto, lai pārvadātu tirdzniecībai un ražošanai paredzētas preces vai sekundārā iepakojuma vienības un izvairītos no preču bojāšanas pārvadājuma laikā. Terciārais (transporta) iepakojums nav konteineri, ko izmanto sauszemes, ūdens un gaisa pārvadājumiem (IL 5. panta pirmās daļas 3. punkts) 8 DRNL 3. panta pirmās daļas 2. punkts 9 DRNL 7. pielikums 10 DRNL 24. panta pirmā daļa 11 DRNL 7., 8., 9. pants 12 DRNL 61. panta ceturtā daļa 13 Noteikumi Nr. 800, 2. pants 14 IL 1.1 panta pirmā daļa 15 Izlietotais iepakojums - iepakojums vai iepakojuma materiāls (izņemot ražošanas atlikumus), uz kuru attiecas Atkritumu apsaimniekošanas likumā (turpmāk - AAL) minētā atkritumu definīcija (IL 1. panta 4. punkts) 16 Atkritumi - jebkurš priekšmets vai viela, no kuras tās valdītājs atbrīvojas, ir nolēmis vai spiests atbrīvoties (AAL 1. panta 1. punkts; pieejams https://likumi.lv/ta/id/221378-atkritumu-apsaimniekosanas-likums) 17 Atkritumu apsaimniekotājs - komersants, arī atkritumu tirgotājs un atkritumu apsaimniekošanas starpnieks, kurš ir saņēmis attiecīgu atļauju atkritumu apsaimniekošanai šajā likumā vai normatīvajos aktos par piesārņojumu noteiktajā kārtībā (AAL 1. panta 21. punkts) 18 Pieejami https://likumi.lv/ta/id/292919-noteikumi-par-atbrivojuma-piemerosanu-no-dabas-resursu-nodokla-samaksas-par-iepakojumu-un-vienreiz-lietojamiem-galda-traukiem-un 19 KP 2021. gada Izlietotā stikla iepakojuma apsaimniekošanas pakalpojuma tirgus uzraudzības noslēguma ziņojums, 52. paragrāfs. Pieejams https://www.kp.gov.lv/lv/media/9236/download 20 DRNL 1. panta 14. punkts 21 Noteikumu Nr. 480 3.2. punkts: RASO " (…) nodrošina mājsaimniecībā radītā izlietotā iepakojuma vai vienreiz lietojamo trauku pieņemšanu Latvijas Republikas teritorijā visos šķiroto atkritumu savākšanas laukumos, kurus apsaimnieko sadzīves atkritumu apsaimniekotājs, ar kuru pašvaldība atbilstoši normatīvajiem aktiem par atkritumu apsaimniekošanu ir noslēgusi atkritumu apsaimniekošanas līgumu. Izlietotā iepakojuma vai vienreiz lietojamo trauku pieņemšanu vai savākšanu papildus var organizēt saimnieciskās darbības veikšanas vietās, izlietotā iepakojuma pieņemšanas vietās atbilstoši normatīvajiem aktiem par iepakojuma pieņemšanu tirdzniecības vietā vai speciāli izveidotā iepakojuma pieņemšanas punktā, kā arī atkritumu savākšanas vietās atbilstoši normatīvajiem aktiem par atkritumu savākšanas un šķirošanas vietām". 22 KP 2021. gada Izlietotā stikla iepakojuma apsaimniekošanas pakalpojuma tirgus uzraudzības noslēguma ziņojums, 55., 56. paragrāfs. Pieejams https://www.kp.gov.lv/lv/media/9236/download 23 AAL 1. panta 9. punkts 24 AAL 1. panta 12.1 punkts 25 AAL 1. panta 14. punkts 26 AAL 1. panta 13. punkts 27 AAL 12. panta pirmā daļa 28 Noteikumu Nr. 480 3.2. punkts 29 Noteikumu Nr. 480 34.2.1. apakšpunkts 30 Ministru kabineta 13.12.2016. Nr. 788 "Noteikumi par atkritumu savākšanas un šķirošanas vietām" (turpmāk - Noteikumi Nr. 788); pieejami: https://likumi.lv/ta/id/287396-noteikumi-par-atkritumu-savaksanas-un-skirosanas-vietam 31 Likuma "Par pašvaldībām" 15. panta pirmās daļas 1. punkts; pieejams https://likumi.lv/ta/id/57255-par-pasvaldibam 32 Publisko iepirkumu vai publisko un privāto partnerību regulējošos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā izvēlas atkritumu apsaimniekotāju, kurš veiks sadzīves atkritumu un mājsaimniecībās radīto būvniecības atkritumu savākšanu, pārvadāšanu, pārkraušanu, šķirošanu un uzglabāšanu" AAL18. panta pirmā daļa 33 AAL 20. panta ceturtā daļa 34 Noteikumi Nr. 788, 31. punkts 35 Ministru kabineta 28.01.2021. noteikumi Nr. 64 "Kārtība, kādā atbrīvo no dabas resursu nodokļa samaksas par videi kaitīgām precēm" (turpmāk - Noteikumi Nr.64), 4.2. punkts, pieejams https://likumi.lv/ta/id/320622-kartiba-kada-atbrivo-no-dabas-resursu-nodokla-samaksas-par-videi-kaitigam-precem 36 Noteikumi Nr. 788, 31. punkts 37 Noteikumu Nr. 480 3.2. punkts, Noteikumu Nr.64 4.2. punkts 38 AAL 12.1 pants 39 Horizontālās pamatnostādnes, 22. rindkopa; pieejamas: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:52004XC0205(02)&from=LV 40 Nehorizontālās pamatnostādnes, 17.-19. rindkopa; pieejamas: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:52008XC1018(03)&from=LV 41 Gore D., Lewis S., Lofaro A., Dethmers F., The Economic Assessments of Mergers under European Competition Law, Cambridge University Press, 2015, 284. lpp 42 Standarta HHI tiek aprēķināts, saskaitot visu tirgus dalībnieku daļas, kas kāpinātas kvadrātā. Modificētā HHI gadījumā, pie standarta HHI tiek pieskaitīts iegūtās daļas uzņēmumā (decimālskaitlis) reizinājums ar iegūstošās un mērķa sabiedrības tirgus daļām) 43 Horizontālās pamatnostādnes, 25. zemsvītras skaidrojums 44 Horizontālās pamatnostādnes, 20. rindkopa 45 Lindsay A., Berridge A., The EU Merger Regulation: Substantive Issues, Fifth Edition, Sweet & Maxwell, 2017., 229. lpp. 46 Horizontālās pamatnostādnes, 31. rindkopa 47 27.12.2021. Iesniedzēja vēstule "Par papildus informācijas sniegšanu pie apvienošanās ziņojuma", 4. lpp. 48 Pieejami https://likumi.lv/ta/id/192364-kartiba-kada-piemero-finansu-nodrosinajumu-sledz-un-izbeidz-nolietotu-transportlidzeklu-iepakojuma-un-vienreiz-lietojamo-galda-... 49 Horizontālās Pamatnostādnes, 28. rindkopa. 50 20.01.2022. LZP vēstule KP Nr. 06-08/9e 51 Konkrētajā gadījuma ar piegādātājiem ir saprotams RASO 52 Nehorizontālās Pamatnostādnes, 30. rindkopa 53 Turpat, 32. rindkopa 54 Nehorizontālās Pamatnostādnes, 35. rindkopa 55 Lieta 29.08.2000 M.2095 Sextant/Diehl, 27. rindkopa, pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m2095_en.pdf , lieta 12.11.2001 M.2628 Koch/Kosa, 13.rindkopa, pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m2628_en.pdf 56 Lindsay A., Berridge A., The EU Merger Regulation: Substantive Issues, Fifth Edition, Sweet & Maxwell, 2017., 208. lpp. 57 Neņemot vērā ārpus Latvijas teritorijas pārstrādātos un reģenerētos Izlietotā iepakojuma apjomus 58 https://registri.vvd.gov.lv/izsniegtas-atlaujas-un-licences/atkritumu-apsaimniekosanas-atlaujas/atkritumu-tirgotaji-un-atkritumu-apsaimniekosanas-starpnieki/; skatīts 21.03.2022. Konkurences padomes priekšsēdētājs J. Gaiķis