10. Article

IT ārpakalpojuma tirgus Datu centra pakalpojums 128 Tet pieder seši datu centri, kas atrodas Rīgā, savukārt Telia (*) 129 Kā lielākos konkurentus Latvijā apvienošanās dalībnieki norāda (*). Šos uzņēmumus kā lielākos datu centra tirgus spēlētājus norāda arī klienti un konkurenti. 130 Pēc tirgus dalībnieku prognozēm Tet un LVRTC tirgus daļas varētu būt aptuveni 26 % katram, savukārt Telia tirgus daļa ir aptuveni 5 %. Vienlaikus, runājot par ģeogrāfisko tvērumu, tirgus dalībnieki norāda, ka ģeogrāfiskā tirgus rādiuss, kurā iespējams sniegt datu centru pakalpojumus, ir neierobežots. Ierobežojumi vairāk ir saistīti ar politiskajiem, finansiālajiem un juridiskajiem aspektiem. Nozīmīga loma ir reģionālajam aspektam, proti, ir valstis, kur normatīvai regulējums paredz iekārtu izvietošanu valstī, kurā uzņēmums atrodas. 131 Apvienošanās dalībnieku klienti norāda, ka tie izmanto vai ir informēti, ka pastāv iespēja saņemt datu centra pakalpojumu ārzemēs, tomēr reizēm ārvalstu pakalpojumi ir ierobežoti, ja nepieciešama tieša piekļuve serveriem. Tāpat tiek norādīts, ka ir problemātiski izmantot datu centra pakalpojumu ārpus Eiropas Savienības, kas saistīts ar datu aizsardzību un grāmatvedības noteikumiem. 132 Tā kā konkrētā tirgus robežas ir vērtējamas plašāk nekā Latvijas teritorija, vismaz Eiropas savienības robežās, tad var secināt, ka apvienošanās neradīs būtisku ietekmi uz datu centa pakalpojuma tirgu. Mākoņa pakalpojums 133 Tet nodrošina tādus mākoņu pakalpojumus kā IaaS rezerves kopēšanas un DRS (Disaster Recovery Site) pakalpojumus, izmantojot mākoņu skaitļošanas platformu, kas ir izvietota (*) 134 (*) 135 (*) 136 Lielākie mākoņa pakalpojumu sniedzēji Latvijā ir Tet, Telia Latvija, SIA "BITE Latvija", DEAC, kas nodrošina pakalpojumus dažādiem sektoriem. LVRTC mākoņa pakalpojumus nodrošina tikai publiskās pārvaldes iestādēm, kur aptuvenā LVRTC tirgus daļa ir 20 %. Lielākie globālie mākoņa pakalpojumu sniedzēji, kas piedāvā virtuālo datu centru risinājumus Latvijas teritorijā, ir Microsoft (Azure Cloud), Amazon (AWS), Google. 137 Tā kā mākoņa pakalpojumu nodrošināšanai pakalpojumu sniedzējam nav nepieciešams (savā īpašumā esošs) datu centrs, bet vietu datu centrā var nomāt, ģeogrāfiskais tirgus šim pakalpojuma veidam būtu nosakāms globāli, tomēr, ņemot vērā tehnoloģisko aspektu (aizture, kanāla kapacitāte), Latvijas gala klientiem vislabāk būtu saņemt pakalpojumu no mākoņa pakalpojuma sniedzēja, kurš savu infrastruktūru ir izvietojis Latvijas, Baltijas vai Skandināvijas teritorijā. Līdz ar to var secināt, ka ģeogrāfiskais tirgus varētu tikt noteikts vismaz Baltijas reģiona robežās. 138 Ņemot vērā, ka mākoņu pakalpojums pieejams plašā ģeogrāfiskā tvērumā, kā arī konkurences spiediens no ārzemju pakalpojumu sniedzējiem ir vērtējams kā būtisks, KP ieskatā, apvienošanās rezultātā netiks samazināta konkurence mākoņa pakalpojuma sniegšanas tirgū. Web hostinga pakalpojumi 139 Ziņojumā norādīts, ka web hostinga pakalpojumi, visticamāk, var tikt definēti kā IT ārpakalpojumu segments. Tomēr arī tad, ja web hostinga pakalpojumi tiktu definēti kā atsevišķs (preces) ietekmētais tirgus, apvienošanās neietekmētu konkurenci šajā tirgū, jo šī pakalpojuma sniegšanas ģeogrāfiskās robežas ir ļoti plašas (visticamāk - globālas), savukārt apvienošanās dalībnieku tirgus daļas globālajā tirgū - niecīgas. Papildus, (*). IT drošības pakalpojumi 140 (*) 141 (*) 142 Iesniedzējs norāda, ka Tet un Telia apvienošanās nevar ietekmēt IT drošības pakalpojumu tirgu, jo apvienošanās dalībniekiem ne kopā, ne atsevišķi nav jebkāda unikāla vai pašu izveidota produkta. Pakalpojumu tirgus nav lokalizējams Latvijā, jo nepieciešamie risinājumi tiek piedāvāti no globāliem ražotājiem un pakalpojumu sniedzējiem. Mediju risinājumu pakalpojums 143 (*) Līdz ar to mediju risinājumu pakalpojumu tirgus ir vertikāli saistītais tirgus. Vertikālā tirgus gadījumā, atbilstoši Pamatnostādnēm par nehorizontālo apvienošanos43 tiek vērtēta vertikāli saistītā tirgus dalībnieka spēja un stimuls norobežot no izejmateriāliem (pakalpojuma). 144 No ziņojumā norādītajiem datiem var secināt, ka (*). Līdz ar to var secināt, ka apvienošanās neietekmēs ar mediju risinājumu pakalpojumu saistīto vertikālo tirgu. 145 Ņemot vērā Ziņojumā ietverto un papildus iegūto informāciju, KP secina, ka apvienošanās rezultātā nerodas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis un netiek būtiski samazināta konkurence nevienā no ietekmētajiem tirgiem. 146 Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 5. punktu, 15. panta pirmās daļas 3. punktu un 16. panta otro un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut apvienošanos, SIA "Tet" iegūstot vienpersonisku izšķirošu ietekmi pār SIA "Telia Latvija". Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu, Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 KP 29.03.2018. lēmums Nr.5 lietā Nr. KL\5-4\17\16 Par SIA "Bite Latvija" un SIA "Stream Networks" un SIA "LATNET SERVISS" apvienošanos, 37. p., pieejams https://lemumi.kp.gov.lv/files/lemumu_pielikumi/4iHNNsQlLL.pdf 2 EK 26.07.2021. lēmums M.10070 EUROFIBER / PROXIMUS / JV, 68. p., pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases1/202142/M_10070_7964717_255_3.pdf 3 EK 07.10.2016. lēmums M.8131 - TELE2SVERIGE/TDC SVERIGE, 39.p., pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m8131_399_3.pdf 4 KP 29.03.2018. lēmums Nr. 5 lietā Nr. KL\5-4\17\16 Par SIA "Bite Latvija" un SIA "Stream Networks" un SIA "LATNET SERVISS" apvienošanos, 33.-34. p. 5 EK 19.11.2020. lēmums M.9871 TELEFONICA /LIBERTY GLOBAL / JV, 48. p., pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases1/202115/m9871_543_3.pdf, EK 26.07.202. lēmums M.10070 EUROFIBER / PROXIMUS / JV, 65. p., pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases1/202142/M_10070_7964717_255_3.pdf 6 EK 19.11.2020. lēmums M.9871 - TELEFONICA /LIBERTY GLOBAL / JV, 52.p. 7 KP 29.03.2018. lēmums Nr.5 lietā Nr. KL\5-4\17\16 Par SIA "Bite Latvija" un SIA "Stream Networks" un SIA "LATNET SERVISS" apvienošanos, 41. p. 8 EK 19.11.2020. lēmums M.9871 TELEFONICA /LIBERTY GLOBAL / JV, 60. p. 9 Pieejams https://www.sprk.gov.lv/sites/default/files/editor/ESPD/Faili/Tirgus_zinojumi/Tirgus_Nr4_Zinojums_2019_decembris.pdf 10 EK 09.10.2014. Ieteikums par konkrētajiem produktu un pakalpojumu tirgiem elektronisko sakaru nozarē, kuros var būt nepieciešams ex ante regulējums saskaņā ar Direktīvu 2002/21/EK par kopējiem reglamentējošiem noteikumiem attiecībā uz elektronisko komunikāciju tīkliem un pakalpojumiem Pieejams https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0710&from=EN 11 EK 17.12.2007. Ieteikums par attiecīgajiem produktu un pakalpojumu tirgiem elektronisko sakaru nozarē, kuros var būt nepieciešams ex ante regulējums saskaņā ar Direktīvu 2002/21/EK par kopējiem reglamentējošiem noteikumiem attiecībā uz elektronisko komunikāciju tīkliem un pakalpojumiem, Pieejams https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:32007H0879&from=EN 12 Tirgus Nr. 4 analīze, 44. lpp. 13 KP 29.03.2018. lēmums Nr. 5 lietā Nr. KL\5-4\17\16 Par SIA "Bite Latvija" un SIA "Stream Networks" un SIA "LATNET SERVISS" apvienošanos, 49. p. 14 EK 24.03.2021. lēmums M.10087 PROXIMUS/ NEKXUS INFRASTRUCTURE/ JV, 41. p., pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases1/202123/m10087_274_3.pdf 15 EK 03.08.2016. lēmumu M.7978 VODAFONE/LIBERTY GLOBAL/DUTCH JV, 248. p. pieejams http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m7978_1870_3.pdf 16 Pieejams: https://www.sprk.gov.lv/sites/default/files/editor/ESPD/Faili/Tirgus_zinojumi/Tirgus_Nr3unNr5_Zinojums_2016decembris.pdf (23. lp.) 17 KP 08.04.2013. lēmums Nr. 15 "Par BALTCOM grupas un IZZI grupas apvienošanos", 4.4. punkts, pieejams http://www.kp.gov.lv/files/pdf/Ijlpf4OcqQ.pdf. 18 EK 04.02.2016. lēmums M.7637 LIBERTY GLOBAL/BASE BELGIUM, 69. punkts, pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m7637_1290_3.pdf 19 EK 10.10.2014. lēmums M.7000 LIBERTY GLOBAL/ZIGGO, pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m7000_4325_3.pdf ; EK 03.08.2016. lēmums M.7978 VODAFONE / LIBERTY GLOBAL /DUTCH JV, 24., 25. p.; EK 26.07.2021. lēmums M.10070 - EUROFIBER / PROXIMUS / JV, 57. p 20 KP 29.03.2018. lēmums Nr. 5 lietā Nr. KL\5-4\17\16 Par SIA "Bite Latvija" un SIA "Stream Networks" un SIA "LATNET SERVISS" apvienošanos, 31. p 21 EK 26.07.2021. lēmums M.10070 EUROFIBER / PROXIMUS / JV, 62., 63. p. 22 EK 21.12.2017. lēmums M.8180 VERIZON/YAHHO, 72. punkts, pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m8180_240_3.pdf, EK 15.12.2014. lēmums M.7458 IBM/INF BUSINESS OF DEUTSCHE LUFTHANSA, 20. p., pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m7458_20141215_20310_4043465_EN.pdf, EK 19.06.2013. lēmums M.6921 IBM ITALIA/UBIS, 15. p., pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m6921_304_2.pdf 23 EK 21.12.2016 lēmums M.8274 CINVEN/PERMIRA/ALLEGRO/CENEO, 32. p., pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m8274_99_3.pdf 24 EK 11.10.2013 lēmums M.6967 BNP PARIBAS FORTIS/BELGACOM/BELGIAN MOBILE WALLET, 115.-119.p., pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m6967_20131011_20310_3325609_EN.pdf 25 EK 18.07.2019 lēmums M.8864 VODAFONE/CERTAIN LIBERTY GLOBAL ASSETS, 184. p., pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m8864_7363_3.pdf 26 EK 25.03.3011. lēmums M.6127 ATOS ORIGIN/SIEMENS IT SOLUTIONS & SERVICES, 14. p., pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m6127_292_2.pdf 27 CMA 05.08.20216. lēmums ME/6606-16 Locheed Martin Corporation by Leidos Holdings Inc, 34. p., pieejams https://assets.publishing.service.gov.uk/media/57a4989aed915d3cfd001d06/leidos-full-text-decision.pdf 28 EK 18.07.2019. lēmums M.8864 VODAFONE/CERTAIN LIBERTY GLOBAL ASSETS, 81. p., pieejams https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m8864_7363_3.pdf 29 EK Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos novērtēšanu saskaņā ar Padomes regulu par uzņēmumu koncentrāciju kontroli, pieejamas https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:52004XC0205(02)&from=LV 30 Horizontālās pamatnostādnes, 22. rindkopa; 31 EK Pamatnostādnes par nehorizontālo apvienošanos novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par kontroli pār uzņēmumu koncentrāciju, pieejamas https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:52008XC1018(03)&from=LV 32 Nehorizontālās pamatnostādnes, 17.-19. rindkopa. 33 SPRK ziņojums "Elektronisko sakaru nozares rādītāji faktos un skaitļos 2020", pieejams https://infogram.com/es_nozares_raditaji_2020-1hd12yx3rpmqw6k?live 34 SPRK ziņojums "Elektronisko sakaru nozares rādītāji faktos un skaitļos 2020", 7. lpp., pieejams https://infogram.com/es_nozares_raditaji_2020-1hd12yx3rpmqw6k?live 35 The EU Merger Regulation: Substantive Issues, Fifth Edition, A. Lindsay, A. Berridge, Sweet & Maxwell, 2017., 229. lpp. (Skat. arī Vispārējās tiesas 03.04.2003. lēmums lietā T114/02 BaByliss, 320.-321. rindkopas). 36 Pieejams https://www.sprk.gov.lv/sites/default/files/editor/ESPD/Faili/Tirgus_zinojumi/Tirgus_Nr3a_3b_Zinojums_2018oktobris.pdf 37 Pieejams https://sprk.gov.lv/sites/default/files/cmaa_files/LemumsN207D19122019.pdf 30.p. 38 Tirgus Nr. 4 analīze, 44.-45. lpp. 39 Lindsay A., Berridge A., "The EU Merger Regulation: Substantive Issues. Fifth Edition", London: Sweet & Maxwell, 2017, 251. lpp. 40 Turpat 48. lpp. 41 Pieejams: https://sprk.gov.lv/content/komersantu-pakalpojumi-2 42 The EU Merger Regulation: Substantive Issues, Fifth Edition, A. Lindsay, A. Berridge, Sweet & Maxwell, 2017., 229. lpp. (Skat. arī Vispārējās tiesas 03.04.2003. lēmums lietā T114/02 BaByliss, 320.-321. rindkopas). 43 Pieejams https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:52008XC1018(03)&from=LV Konkurences padomes priekšsēdētājs J. Gaiķis