7. Article

Interneta pieslēguma un datu pārraides pakalpojuma tirgus Fiksētā interneta piekļuves pakalpojums 90 Saskaņā ar SPRK publicēto informāciju Latvijā 2020. gadā bija 504 tūkst. fiksētā interneta pieslēgumu, savukārt kopējie ieņēmumi šī pakalpojuma tirgū bija 65 milj. EUR.33 SPRK publicētajā informācijā arī norādīts, ka 2020. gadā aptuveni 54 % pieslēgumu interneta fiksētajā tīklā nodrošina Tet, 15 % - SIA "Baltcom", 12 % - SIA "Balticom", savukārt 19 % no pieslēgumiem nodrošina citi komersanti (skat. 1. att.).34 1. attēls Fiksētā interneta lietotāju sadalījums pa komersantiem 2020. gadā Avots: SPRK 91 (*) 92 Minēto apstiprina arī KP aprēķini par interneta pakalpojumu fiksētā tīklā tirgus dalībnieku daļām 2017. un 2018. gadā. Saskaņā ar šiem aprēķiniem, 2017. un 2018. gadā Tet tirgus daļas (pēc apgrozījuma un abonentu skaita) bija [40-50] % , savukārt Telia tirgus daļas bija niecīga [1-5] % pēc apgrozījuma un mazāk par 1% pēc abonentu skaita. Fiksētā un mobilā interneta piekļuves pakalpojums 93 Iesniedzēja ieskatā, šobrīd interneta un datu pārraides pakalpojumi mobilajā un fiksētajā tīklā ir savstarpēji aizstājami un tāpēc ietverami vienā konkrētās preces tirgū. Veicot aprēķinus, izmantojot Ziņojumā norādītos un SPRK publiski pieejamos datus, KP secina, ka, definējot tirgu kā interneta pieslēguma un datu pārraides pakalpojumu tirgu fiksētajā un mobilajā tīklā, Tet tirgus daļa ir vidēji [10-25]%, bet Telia ir [1--5]%. Tabula Nr. 1 Apvienošanās dalībnieku tirgus daļas (%) interneta pieslēguma un datu pārraides pakalpojuma tirgū fiksētajā un mobilajā tīklā kopā Latvijā 2018.-2020. gads Gads Kopējais tirgus apjoms, EUR Tet apgrozījums Telia apgrozījums EUR % no kopējā (*) EUR % no kopējā (*) 2018 281 000 000 (*) [20-30] (*) [1-5] 2019 276 000 000 (*) [20-30] (*) [1-5] 2020 287 000 000 (*) [10-20] (*) [<1] Avots: Ziņojuma un SPRK dati, KP aprēķini 94 Iesniedzēja ieskatā, konkrētais preces tirgus ietver gan B2B, gan B2C klientus, jo, pirmkārt, abi apvienošanās dalībnieki sniedz pakalpojumus abām šīm klientu grupām, un, otrkārt, lielai daļai B2B klientu prasības attiecībā uz pakalpojumu kvalitāti un datu pārraides ātrumu ir tādas, ko var nodrošināt lielākā daļa tirgus dalībnieku (tostarp, mobilo sakaru operatori), kas pakalpojumus sniedz arī mājsaimniecībām. (*) 95 Veicot konkrētā tirgus novērtējumu šaurākā, B2B segmentā, apgrozījuma un abonementu skaita dati liecina, (*). Tabula Nr. 2 Interneta pieslēguma un datu pārraides pakalpojumu tirgus apgrozījums un apjoms Latvijā fiksētā un mobilā tīklā kopā (tikai B2B) 2019. gads 2020. gads 2021.gads Apgrozījums (EUR) (*) Apjoms (abonentu skaits) (*) Apgrozījums (EUR) (*) Apjoms (abonentu skaits) (*) Apgrozījums (EUR) (*) Apjoms (abonentu skaits) (*) Tet (*) (*) (*) (*) (*) (*) Telia (*) (*) (*) (*) (*) (*) Avots: Ziņojums 96 No iepriekš minētā var secināt, ka, definējot konkrēto tirgu gan plašāk kā fiksētā un mobilā interneta pieslēguma un datu pārraides pakalpojuma tirgu, gan šaurākā nozīmē kā B2B tirgu vai fiksētā interneta pieslēguma un datu pārraides pakalpojuma tirgu, apkopotie rezultāti uzrāda, ka tirgus daļu pieaugums ir nenozīmīgs - attiecīgi [<1] % fiksētajā un [<1] % fiksētajā un mobilajā pakalpojuma tirgū. Kā norāda Komisija35, šāds tirgus daļas pieaugums nav pietiekami nozīmīgs, lai uzskatītu, ka apvienošanās var būtiski samazināt konkurenci tirgū. Līdz ar to var secināt, ka apvienošanās rezultātā būtiski nemainīsies interneta pieslēguma un datu pārraides tirgus struktūra, nemazināsies konkurence un neizveidosies vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis. Kabeļu kanalizācijas infrastruktūra 97 Elektronisko sakaru nozarē mazumtirdzniecības pakalpojumi tiek sniegti gala lietotājiem. Atbilstoši Elektronisko sakaru likuma (turpmāk - ESL) 1. panta otrajam punktam abonents ir fiziska vai juridiska persona, kas ir noslēgusi līgumu ar elektronisko pakalpojumu sniedzēju par konkrētu elektronisko sakaru pakalpojumu saņemšanu, bet saskaņā ar šā panta 14. punktu galalietotājs ir elektronisko sakaru pakalpojumu lietotājs, kas šos pakalpojumus neizmanto elektronisko sakaru pakalpojuma nodrošināšanai citām personām. Savukārt vairumtirdzniecības tirgū tiek sniegti pakalpojumi, ko viens komersants sniedz citam komersantam, un parasti tā ir daļa no elektronisko sakaru tīkla nodrošināšanas, t.i., pakalpojumi, kas tiek sniegti, nodrošinot piekļuvi, starpsavienojumu vai tālākpārdošanu. 98 SPRK savā 26.04.2018. tirgus Nr. 3a "Vairumtirdzniecības līmeņa vietējā piekļuve fiksētā vietā" analīzē (turpmāk - tirgus Nr. 3a)36 norāda, ka būtiska infrastruktūra ir elektronisko sakaru tīkla daļa dažādu pakalpojumu nodrošināšanai fiksētā vietā tirgū, un to nav iespējams ātri dublēt. 99 Saistībā ar konkurences situācijas pasliktināšanās riskiem, kas var rasties apvienošanās rezultātā, tirgus dalībnieki norāda, ka, sniedzot datu pārraides pakalpojumu, komersanti var veidot savu tīklu, apvienot savu infrastruktūru ar nomātām līnijām vai arī iepirkt elektronisko sakaru pakalpojumus no operatoriem vai tīklu īpašniekiem. Šiem komersantiem jebkurā gadījumā ir nepieciešama pieeja maģistrālajai kanalizācijai, savukārt elektronisko sakaru infrastruktūra, kas atrodas SIA "Tet" un SIA "Telia Latvija" īpašumā, apvienošanās gadījumā ievērojami paplašināsies un ierobežos tirgus dalībnieku piekļuvi būtiskai infrastruktūrai. 100 Lai novērtētu Lattelecom un alternatīvo operatoru kontroli pār būtisku infrastruktūru, SPRK analizē, cik liela mēroga infrastruktūras operatoriem pieder. 2018. gada tirgus analīzē SPRK uzrāda, ka lielākais pasīvās infrastruktūras tīkls (kabeļu kanalizācija un stabi) pieder Lattelecom (*) km, tuvākajiem alternatīvajiem operatoriem tā ir aptuveni (*) km katram. 101 Ziņojuma izskatīšanas brīdī Tet kabeļu kanalizācijas trases kopējais garums ir (*) km. Kabeļu infrastruktūra atrodas gandrīz visās pilsētās un ciemos visā Latvijas teritorijā.(*) 102 Savukārt Telia kabeļu kanalizācijas pakalpojumus sniedz ļoti nelielā apjomā. (*) 103 Ņemot vērā Telia nelielo pakalpojuma sniegšanas apjomu un tīkla garumu, kā arī to, ka kabeļu kanalizācijas noma ir regulēts pakalpojums, apvienošanās neietekmēs kabeļu nomas nodrošināšanas pakalpojumu, šī pakalpojuma sniegšanas nosacījumus un piekļuvi citiem operatoriem, kā arī nepasliktinās konkurences situāciju konkrētajā tirgū.