3. Article

Piedāvātais risinājums Ņemot vērā elektroenerģijas vairumtirgus konjunktūras izmaiņas un tajā vadošo tendenču ietekmi, konstatējams, ka elektroenerģijas vidējās vairumcenas arī turpmāk saglabāsies augstā līmenī, tādējādi būtiski ietekmējot gan mājsaimniecību, gan uzņēmumu ekonomisko situāciju. Līdz ar to nepieciešams rast jaunu līdzsvarotu risinājumu OI sistēmas pilnveidošanai, lai tādējādi ierobežotu elektroenerģijas cenu līmeņa radīto negatīvo seku ietekmi, aizsargājot sabiedrības ievainojamāko daļu, veicinot komercdarbības attīstību un saglabājot valsts budžeta finansēto pasākumu īstenošanas stabilitāti. Vienlaikus jāņem vērā, ka 2022. gada pirmajā pusgadā ir ievērojami samazinājies OI valsts atbalsta saņēmēju skaits. Arī turpmāk, saskaņā ar BVKB datiem par OI atļauju derīguma termiņiem, OIK atbalstu saņemošo koģenerācijas staciju skaits pakāpeniski samazināsies, tādējādi mazinot OI kopējās izmaksas. Ņemot vērā minētos apsvērumus, tiek paredzēts, ka OIK vidējā vērtība bez valsts budžeta dotācijas 2023. gadā būs 4,12 euro/MWh; 2024. gadā 2,44 euro/MWh; 2025. gadā 3,33 euro/MWh (skat. 7. tabulu). 7.tabula OIK prognozes bez valsts dotācijas, euro/MWh Gads 2022 2023 2024 2025 OIK bez dotācijas, euro/MWh 7,55 4,12 2,44 3,33 Piedāvātais risinājums paredz Vidēja termiņa valsts budžeta ietvarā 2023.–2025. gadam novirzīt AS "Latvenergo" dividendes elektroenerģijas lietotāju tēmētam atbalstam, klimatneitralitātes mērķu sasniegšanai, pētniecības daļas īstenošanai un enerģētikas attīstības sadaļas vajadzībām. Valstij izmaksājamo AS "Latvenergo" dividenžu apmērs atbilst Ministru kabineta 2022. gada 25. janvāra noteikumu Nr. 72 "Kārtība, kādā tiek prognozēti, noteikti un veikti maksājumi par valsts kapitāla izmantošanu" 3. punktam. Ņemot vērā EPT faktiskos finanšu rādītājus par 2022. gadu, tiek rosināts OIK vidējo likmi no 2022. gada 1. septembra līdz 2022. gada 31. decembrim noteikt 0 euro/MWh iepretim šobrīd fiksētajai likmei 7,55 euro/MWh. Attiecīgi EPT nepiemēro elektroenerģijas galalietotājiem obligātā iepirkuma un jaudas komponentes par gala patēriņu no 2022.gada 1. septembra līdz 31. decembrim, nodrošinot maksājumu obligātā iepirkuma sistēmas dalībniekiem veikšanu no iegūtajiem ienākumiem. Konceptuālā ziņojuma risinājums paredz šādu valsts budžeta dotāciju EPT (pēc naudas plūsmas metodes): 2023. gadā 0 euro; 2024. gadā 17 174 231 euro; 2025. gadā 23 773 885euro. Šāda budžeta dotācija nodrošina, ka EPT iepriekšējā gada izmaksu pārsniegums pār ieņēmumiem tiek pilnībā kompensēts un neveidojas nākotnē kompensējamo izmaksu uzkrājuma pieaugums. Turpmākajos gados OIK vidējo likmi tiek piedāvāts noteikt šādā apmērā: 2023. gadā 0 euro/MWh; 2024. gadā 0 euro/MWh; 2025. gadā 0 euro/MWh. Risinājuma īstenošanai nepieciešamā finansējuma apmērs atspoguļots 8. tabulā (pēc naudas plūsmas metodes) un šī konceptuālā ziņojuma pielikumā (pēc Eiropas Nacionālo Kontu Sistēmas (ESA) metodoloģijas). 8.tabula Valsts atbalsta elektroenerģijas ražotājiem, aizsargātiem lietotājiem, klimatneitralitātes mērķu sasniegšanai un citu enerģētikas jomas pasākumu īstenošanas vajadzībām, tai skaitā ne-emisiju tehnoloģiju attīstībai, izdevumu ietekme uz valsts budžetu, pēc naudas plūsmas metodes, euro Gads 2023 2024 2025 Finansējums OIK apmēra mazināšanai 0 17 174 231 23 773 885 Aizsargāto lietotāju atbalsta finansējums, t.sk. administrēšanas izdevumi 21 763 090 15 203 090 15 203 090 ELWIND projekta īstenošanas izpētes darbi 1 700 807 4 692 108 9 192 107 BVKB enerģētikas politikas administrēšana, samazinoties plānotajam finansēšanas avotam no valsts nodevas ieņēmumiem 124 200 124 200 124 200 Klimatneitralitātes mērķu sasniegšanas aktivitātes, pētniecības ietvara u.c. pasākumu īstenošana enerģētikas jomā, tai skaitā ne-emisiju tehnoloģiju attīstība un administrēšanas vajadzības 5 611 918 5 122 150 5 122 150 Kopā 29 200 015 42 315 779 53 415 432 Līdztekus minētajam jāņem vērā, ka Vidēja termiņa budžeta ietvarā 2021.–2023. gadam Ekonomikas ministrijas neatliekamo pasākumu īstenošanai 2023.gadā ir paredzēti 12 604 630 euro un vispārējām budžeta vajadzībām 2023., 2024. un 2025. gadā ir paredzēti 15 000 000 euro ik gadu. Secinājumi OIK samazināšana līdz 0 euro/MWh no 2022. gada 1. septembra līdz 2025. gada 31. decembrim ir vērtējama kā nozīmīgs pasākums pašreizējo enerģētikas izaicinājumu negatīvās ietekmes mazināšanā. Tā ieviešana cita starpā palīdzētu īstermiņā risināt tādus iedzīvotājiem un tautsaimniecībai būtiskus jautājumus kā sabiedrības ievainojamākās daļas aizsardzība, patērētāju maksātspējas veicināšana un enerģētiskās nabadzības mazināšana, kā arī uzņēmumu starptautiskās konkurētspējas sekmēšana un eksporta palielināšana. Ņemot vērā, ka OIK samazinājums vienādi tiks attiecināts uz visiem elektroenerģijas gala lietotājiem, tas nesniegs selektīvi priekšrocības kādam konkrētam uzņēmumam vai nozarei, līdz ar to šāds pasākums nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts saimnieciskās darbības veicējiem. 1 Skatīt Eiropas Komisijas lēmumu SA. 43140: https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_SA_43140[1] Skatīt EK lēmumu SA. 42854: https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_SA_42854 2 Daudzbērnu ģimene pakalpojumu saņems, piemērojot vienai no personām, kurai pašai vai kopā ar laulāto ir trīs vai vairāk bērni vecumā līdz 18 gadiem (arī aizbildnībā esoši vai audžuģimenē ievietoti bērni) vai bērni līdz 24 gadu vecumam, kuri iegūst vispārējo, profesionālo vai augstāko izglītību, maksājuma samazinājumu rēķina summai par elektroenerģiju, sistēmas pakalpojumiem un obligātā iepirkuma komponentēm, neiekļaujot pievienotās vērtības nodokli. Ekonomikas ministre I. Indriksone Valsts atbalsta elektroenerģijas ražotājiem, aizsargātiem lietotājiem, klimatneitralitātes mērķu sasniegšanai un citu enerģētikas jomas pasākumu izdevumu ietekme uz valsts budžetu pēc Eiropas Nacionālo Kontu Sistēmas metodoloģijas, euro 2022 2023 2024 2025 VTBIL 2022-2024 saskaņā ar 2021.gada KZ saskaņā ar 2022.gada KZ VTBIL 2022-2024 saskaņā ar 2021.gada KZ saskaņā ar 2022.gada KZ VTBIL 2022-2024 saskaņā ar 2021.gada KZ saskaņā ar 2022.gada KZ saskaņā ar 2022.gada KZ Latvenergo Latvenergo dividendes***(1)87 700 000 87 700 000 87 700 000 70 954 433 70 954 433 99 544 780 89 502 255 88 293 148 Latvenergo dividenžu daļa, kas novirzāma valsts budžeta kopējām vajadzībām(2)15 000 000 15 000 000 15 000 000 15 000 000 15 000 000 15 000 000 15 000 000 15 000 000 Neatliekamie pasākumi Latvenergo dividenžu daļa, kas novirzāma ar enerģētiku saistītiem pasākumiem(3)=(1)-(2)72 700 000 72 700 000 72 700 000 55 954 433 55 954 433 84 544 780 74 502 255 73 293 148 EM budžeta programmas Attiecināmās budžeta programmas: 12. un 74.rsors.(4)=Σ(4.i)58 888 226 58 888 226 51 724 920 48 101 030 58 251 227 41 804 645 0 0 42 315 779 53 415 432 Valsts budžeta dotācija EPT * -12.r,29.02.00(4.1)24 688 226 7 163 306 0 14 496 400 30 646 597 0 17 174 231 23 773 885 Pētniecības īstenošana, t.sk. administrēšanas vajadzībām -12.r,97.00.00(4.2)2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 enerģētikas un klimata politikas izstrādei pasākumu izpētei - 12.r,29.05.00(4.3) Aizsargāto lietotāju atbalsts - 12r.29.02.00(4.4)12 000 000 29 524 920 29 524 920 12 000 000 12 000 000 21 763 090 15 203 090 15 203 090 Energoietilpīgo uzņēmumu atbalsts - 12r,29.02.00(4.4)7 000 000 7 000 000 7 000 000 7 000 000 1 000 000 0 0 0 Energoefektivitātes politikas ieviešana -12.r,29.04.00(4.5) BVKB enerģētikas politikas administrēšana, samazinoties plānotajam finansēšanas avotam no valsts nodevas ieņēmumiem(new) 124 200 124 200 124 200 ELWIND projekta īstenošanas izpētes darbi(new) 1 700 807 4 692 108 9 192 107 Klimatneitralitātes mērķu sasniegšanas aktivitātes, pētniecības ietvara u.c. pasākumu īstenošana enerģētikas jomā, tai skaitā ne-emisiju tehnoloģiju attīstība un administrēšanas vajadzības(new) 5 611 918 5 122 150 5 122 150 Finansējums EM neatliekamo pasākumu īstenošanai - 74.r, 09.00.00; 12.r,35.00.00;26.02.00;97.00.00;28.00.00;24.00.00;26.01.00.(4.6)13 200 000 13 200 000 13 200 000 12 604 630 12 604 630 12 604 630 EPT OIK ieņēmumi no elektroenerģijas patērētājiem, milj. eiro **(5)102 566 026 52 550 000 35 866 667 95 250 064 54 100 000 0 77 759 274 55 700 000 0 0 OIK ieņēmumu pārsniegums pār OI izmaksām, milj. eiro(6)=(5)-(9)8 152 672 7 250 000 7 466 667 18 122 921 -3 800 000 -17 174 231 7 085 539 -1 500 000 -23 773 885 -18 062 580 Elektroenerģijas realizācijas neto ieņēmumi Nord Pool elektroenerģijas biržā, milj. eiro(7)62 225 697 101 700 000 78 847 000 51 221 550 67 400 000 72 761 000 44 137 310 54 100 000 61 695 000 55 255 000 Elektroenerģijas iepirkuma izmaksas, t.sk. neto balansēšanas izmaksas, milj. eiro, t.sk.:(8)156 639 051 147 000 000 107 247 000 128 348 693 125 300 000 89 935 231 114 811 045 111 300 000 85 468 885 73 317 580 Obligātā iepirkuma neto izmaksas (t.sk. balansēšanas izmaksas), milj. eiro(9)=(8)-(7)94 413 354 45 300 000 28 400 000 77 127 143 57 900 000 17 174 231 70 673 735 57 200 000 23 773 885 18 062 580 citas pozīcijas, ja attiecināmas uz B.9(10) Budžeta dotācija EPT(11)=(4.1)24 688 226 7 163 306 0 14 496 400 30 646 597 0 0 0 17 174 231 23 773 885 Avansa maksājumi(12)24 003 566 24 003 566 24 003 567 24 003 566 24 003 566 24 003 567 24 003 566 24 003 566 24 003 567 24 003 568 EPT Ietekme uz B.9(13)=(6)+(10)+(11)-(12)8 837 332 -9 590 260 -16 536 900 8 615 755 2 843 031 -41 177 798 -16 918 027 -25 503 566 -30 603 221 -18 292 263 Kopējā ietekme uz B.9(14)=(3)-(4)+(13)22 649 106 4 221 514 4 438 180 16 469 158 546 237 1 562 337 -16 918 027 -25 503 566 1 583 255 1 585 453 *- dotācija EPT gan OIK komponentes mazināšanai, bet bez atbalstam energointensīvajiem uzņēmumiem. ** - Prognozētie ieņēmumi no elektroenerģijas patērētājiem, tai skaitā iekļauts atbalsts energoietilpīgajiem uzņēmumiem *** - 2022.gadā ieskaitot UIN