5. Article

Apstiprināt 3.variantu turpmākai rīcībai privātā pašu kapitāla daļas palielināšanai valstij tieši un netieši piederošos aktīvos. 1 https://likumi.lv/ta/id/269907-publiskas-personas-kapitala-dalu-un-kapitalsabiedribu-parvaldibas-likums 2 OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises 2015 Edition; pieejams: https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/9789264244160-en.pdf?expires=1636639389&id=id&accname=guest&checksum=9E839F764E51CD75FFD653A5C917D802 3 Valsts pārvaldes iekārtas likums; pieejams: https://likumi.lv/ta/id/63545-valsts-parvaldes-iekartas-likums 4 Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likums; pieejams: https://likumi.lv/ta/id/269907-publiskas-personas-kapitala-dalu-un-kapitalsabiedribu-parvaldibas-likums. 5 Ministru kabineta 2012.gada 4.jūnija rīkojums Nr. 246 Par Valsts kapitāla daļu pārvaldības koncepciju; pieejams: https://likumi.lv/ta/id/248715-par-valsts-kapitala-dalu-parvaldibas-koncepciju 6 Ministru kabineta 2012.gada 4.jūnija rīkojums Nr. 245 Par publisko personu komercdarbības koncepciju; pieejams: https://likumi.lv/ta/id/248714-par-publisko-personu-komercdarbibas-koncepciju 7 Ministru kabineta 2022. gada 31. maija rīkojums Nr. 396 "Par Finanšu sektora attīstības plānu 2022. 2023. gadam". Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/332903 8 Latvijas valsts kapitālsabiedrību pārvaldības politikas izvērtējums. KPMG Baltics SIA, 2019. Pieejams: https://www.valstskapitals.gov.lv/images/userfiles/KS_izvertejums_secinajumi_20190212.pdf 9 "Latvia: State Ownership Policy Review [Part II]", PricewaterhouseCoopers. 2021. Pieejams: Microsoft Word - PwC_EBRD_SOE Ownership review_Final Report_09092021 (valstskapitals.gov.lv) 10 Ministru kabineta 2012.gada 4.jūnija rīkojums Nr. 245 Par publisko personu komercdarbības koncepciju; pieejams: https://likumi.lv/ta/id/248714-par-publisko-personu-komercdarbibas-koncepciju 11 Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likums; pieejams: https://likumi.lv/ta/id/269907-publiskas-personas-kapitala-dalu-un-kapitalsabiedribu-parvaldibas-likums 12 Ministru kabineta 2012.gada 4.jūnija rīkojums Nr. 246 Par Valsts kapitāla daļu pārvaldības koncepciju; pieejams: https://likumi.lv/ta/id/248715-par-valsts-kapitala-dalu-parvaldibas-koncepciju 13 Nacionālās drošības likums, pieejams: https://likumi.lv/ta/id/14011-nacionalas-drosibas-likums 14 Pētījuma "Latvia: State Ownership Policy Review [Part II]" (kopsavilkums); pieejams: https://www.valstskapitals.gov.lv/images/userfiles/PwC_EBRD_SOE_Ownership_review_Executive_summary.pdf 15 Ministru kabineta 2021.gada 16.novembra sēdes protokols Nr. 75 39.§. Informatīvais ziņojums "Par inovāciju veicināšanu un pētniecības un attīstības mērķu noteikšanu valsts kapitālsabiedrībās", pieejams: https://tapportals.mk.gov.lv/legal_acts/6f55dbaa-a0fb-40b9-a6f7-f543ee5d50eb 16 Politiskais cikls šī ziņojuma kontekstā ir saistīts ar valdības darbības periodu, kur valdības politiku nosaka Valdības rīcības plāns. 17 Ministru kabineta iekārtas likuma 15 .panta pirmā daļa. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/175919 18 Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumi Nr. 606 "Ministru kabineta kārtības rullis" 17. 18. 19.punkti. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/325944 19 https://www.oecd.org/corporate/organising-state-ownership-function.pdf; 7.lpp. 20 Jēdziens "valdība" šeit tiek lietots plašākā nozīmē, praksē atbilstoši valsts tiesību sistēmai, nodalot izpildvaras un lēmējvaras kompetenci. 21 Latvijas Republikas Satversmes 65.pants. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/57980 22 Ownership policy and steering - Prime Minister's Office (vnk.fi) 23 https://www.oecd.org/corporate/organising-state-ownership-function.pdf;62.lpp. 24 OECD (2020), "Organising the State Ownership Function", pieejams: http://www.oecd.org/corporate/organising-state-ownership-function.pdf 25 Austria, Belgium, Brazil, Chile, Colombia, Costa Rica, Czech Republic, Estonia, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Israel, Italy, Japan, Korea, Latvia, Lithuania, Mexico, Netherlands, New Zealand, Norway, Peru, Philippines, Sweden, Switzerland, Turkey, Ukraine, and United Kingdom. 26 Pieejams: https://www.government.se/49eb29/contentassets/aef85fbd7beb4319a70af9a30d6723a1/state-ownership-policy-2020.pdf 27 Pieejams: https://vnk.fi/documents/10616/1221497/State+Ownership+Policy_08042020.pdf/581f2a9c-ca52-83ac-44e6-0d6684950125/State+Ownership+Policy_08042020.pdf?t=1590388384000 28 Pieejams: https://www.regjeringen.no/contentassets/44ee372146f44a3eb70fc0872a5e395c/en-gb/pdfs/stm201920200008000engpdfs.pdf 29 OECD (2020), "Organising the State Ownership Function", pieejams: http://www.oecd.org/corporate/organising-state-ownership-function.pdf 30 Turpat. 31 Turpat. 32 Ministru kabineta 2021.gada 16.novembra sēdes protokols Nr. 75 39.§. Informatīvais ziņojums "Par inovāciju veicināšanu un pētniecības un attīstības mērķu noteikšanu valsts kapitālsabiedrībās", pieejams: https://tapportals.mk.gov.lv/legal_acts/6f55dbaa-a0fb-40b9-a6f7-f543ee5d50eb 33 OECD (2020), "Organizing the State Ownership Function", pieejams: http://www.oecd.org/corporate/organising-state-ownership-function.pdf. 34 Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/248714-par-publisko-personu-komercdarbibas-koncepciju 35 Latvijas valsts kapitālsabiedrību pārvaldības politikas izvērtējums. Galvenie secinājumi. KPMG Baltics SIA, 2019. Pieejams: https://www.valstskapitals.gov.lv/images/userfiles/KS_izvertejums_secinajumi_20190212.pdf 36 Latvia: State Ownership Policy Review [Part II]. PricewaterhouseCoopers, 2021. Pieejams: https://www.valstskapitals.gov.lv/images/userfiles/pwc_ebrd_soe-ownership-review_final-report_09092021--281-29_compr.pdf 37 Latvijas valsts kapitālsabiedrību pārvaldības politikas izvērtējums. KPMG Baltics SIA, 2019. Pieejams: https://www.valstskapitals.gov.lv/images/userfiles/KS_izvertejums_secinajumi_20190212.pdf 38 Konceptuāls ziņojums "Par valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību pārvaldības politiku, valsts kapitālsabiedrību iedalījumu un valsts kapitālsabiedrību pārvaldības funkciju pakāpenisku centralizāciju." Pieejams: extension://hehijbfgiekmjfkfjpbkbammjbdenadd/nhc.htm#url=https://tap.mk.gov.lv/mk/tap/?pid=40486867 39 Pamatā balstīta uz to, vai lielākā daļa ieņēmumi ir no valsts budžeta, un uz to, vai valstij ir kontrole pār uzņēmumu. Aktuālais saraksts pieejams https://www.csb.gov.lv/lv/statistika/klasifikacijas/institucionalo-sektoru-klasifikacija/kodi pie sektora "Rezidenti" iedaļas "S130130 Valsts struktūru kontrolētas un finansētas komercsabiedrības". 40 PKC izstrādātās Valsts līdzdalības vispārējo stratēģisko mērķu noteikšanas vadlīnijas 37.3. vai kapitālsabiedrības darbība pēc būtības ir valsts iestādes darbība (tiek administrēti valsts budžeta vai Eiropas Savienības fondu līdzekļi; īstenoti projekti publisko tiesību jomā; tiek 8 veiktas nozari regulējošas funkcijas, administrētas valsts nodevas). Ja atbilde ir pozitīva, kapitālsabiedrība pārveidojama par valsts iestādi. Pieejams: https://www.valstskapitals.gov.lv/images/userfiles/SMNV__30032016_pdf.pdf 41 "Galīgais ieteikums tomēr būtu samazināt KS portfeli, atrodot citu veidu, kā pārvaldīt un uzraudzīt valsts bezpeļņas uzņēmumus tādos sektoros kā kultūra un veselības aprūpe, atsevišķus valsts sniegtos pakalpojumus novirzīt uz specializētām aģentūrām un nostiprināt prasību regulāri izvērtēt valsts līdzdalību." KPMG pētījums, 9.lpp. Pieejams: Latvijas valsts kapitālsabiedrību pārvaldības politikas izvērtējums (valstskapitals.gov.lv) 42 Revīzijas ziņojums. Vai Satiksmes ministrija pārvalda kapitālsabiedrības atbilstoši normatīviem aktiem un labai praksei? Pieejams: https://www.lrvk.gov.lv/lv/revizijas/revizijas/noslegtas-revizijas/vai-satiksmes-ministrija-nodrosina-normativiem-aktiem-un-labai-praksei-atbilstosu-publiskas-personas-kapitalsabiedribu-parvaldibu 43Tāpat revīzijā secināts, ka VAS "Ceļu satiksmes drošības direkcija" (turpmāk Ceļu satiksmes drošības direkcija), slēdzot civiltiesiskos līgumus par pakalpojumu saņemšanu no akreditētiem komersantiem, kas paredz daļu no deleģētā tehniskās apskates valsts pārvaldes uzdevuma izpildes iegādi, nav nodrošinājusi atbildīgu pieeju izmaksu ziņā efektīva deleģētā valsts pārvaldes uzdevuma izpildē. Saskaņā ar revidentu aplēsi tā rezultātā Ceļu satiksmes drošības direkcija laikā no 2014. līdz 2020.gadam pārmaksāja vismaz 4,4 milj. euro pakalpojuma sniegšanā iesaistītajiem komersantiem, kas negatīvi ietekmēja tās sniegto pakalpojumu cenu. Revīzijas ziņojuma 7.lpp. 44 "(2) Publiska persona pirms kapitālsabiedrības dibināšanas vai līdzdalības iegūšanas esošā kapitālsabiedrībā veic paredzētās rīcības izvērtējumu, ietverot arī ekonomisko izvērtējumu, lai pamatotu, ka citādā veidā nav iespējams efektīvi sasniegt šā panta pirmajā daļā noteiktos mērķus. Veicot izvērtējumu, publiska persona konsultējas ar kompetentajām institūcijām konkurences aizsardzības jomā un komersantus pārstāvošām biedrībām vai nodibinājumiem, kā arī ievēro komercdarbības atbalsta kontroles jomu regulējošu normatīvo aktu prasības." 45 Konkurences likums. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/54890 46Šobrīd, atbilstoši Kapitālsabiedrību pārvaldības likuma 57.pantam VKS mērķi tiek izvirzīti vidēja termiņa stratēģijas ietvaros, kuru izstrādā kapitālsabiedrība un apstiprina Padome vai dalībnieku sapulce, ja padome nav izveidota. 47 Latvijas valsts kapitālsabiedrību pārvaldības politikas izvērtējums. KPMG Baltics SIA, 2019. Pieejams: https://www.valstskapitals.gov.lv/images/userfiles/KS_izvertejums_secinajumi_20190212.pdf 48 Ministru kabineta 2021.gada 16.novembra sēdes protokols Nr. 75 39.§. Informatīvais ziņojums "Par inovāciju veicināšanu un pētniecības un attīstības mērķu noteikšanu valsts kapitālsabiedrībās", pieejams: https://tapportals.mk.gov.lv/legal_acts/6f55dbaa-a0fb-40b9-a6f7-f543ee5d50eb 49 Pieejams: https://www.accaglobal.com/uk/en/student/exam-support-resources/fundamentals-exams-study-resources/f9/technical-articles/optimum-capital-structure.html 50 Promocijas darbs "Komercsabiedrību kapitāla struktūras ietekme uz darbības finanšu rezultātiem", Irina Bērzkalne, 2016.gads, pieejams: http://dspace.lu.lv/dspace/bitstream/handle/7/34338/298-56024-Berzkalne_Irina_ib05039.pdf?sequence=1 51 Latvijas valsts kapitālsabiedrību pārvaldības politikas izvērtējums. KPMG Baltics SIA, 2019. Pieejams: https://www.valstskapitals.gov.lv/images/userfiles/KS_izvertejums_secinajumi_20190212.pdf 52 Final Report. Structural Reform Support Service (SRSS) - Local Currency and Capital Markets Initiative Technical Cooperation Framework - Latvia: Consultancy services to reach Frontier and, if feasible at a later stage, Emerging Market Status ; pieejams: https://www.fm.gov.lv/sites/fm/files/201920mar201920-20srsp120latvia20final20report20fv20v21.pdf 53 Pieejams: https://www.fm.gov.lv/lv/finansu-sektora-attistibas-plans-2021-2023-gadam 54 Pieejams: https://www.cfla.gov.lv/lv/jaunumi/2020/liela-interese-par-es-fondu-atbalstu-uznemumu-akciju-emisijai 55 Pieejams: https://www.fm.gov.lv/sites/fm/files/201920mar201920-20srsp120latvia20final20report20fv20v21.pdf 56 Pieejams: https://www.fktk.lv/wp-content/uploads/2021/01/10_soli_LKT_attistibai_LV.pdf 57 Ministru kabineta 2021.gada 16.novembra sēdes protokols Nr. 75 39.§. Informatīvais ziņojums "Par inovāciju veicināšanu un pētniecības un attīstības mērķu noteikšanu valsts kapitālsabiedrībās", pieejams: https://tapportals.mk.gov.lv/legal_acts/6f55dbaa-a0fb-40b9-a6f7-f543ee5d50eb 58 Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 17.panta pirmo daļa, pieejams: https://likumi.lv/ta/id/111962-valsts-un-pasvaldibu-ipasuma-privatizacijas-un-privatizacijas-sertifikatu-izmantosanas-pabeigsanas-likums 59 Šobrīd tiek gatavotas izmaiņas Ministru kabineta noteikumos, ņemot vērā grozījumus Kapitālsabiedrību pārvaldības likumā 60 Pieejams: https://www.valstskapitals.gov.lv/images/userfiles/GP2020_LV_Parskats-par-valsts-un-pasvaldibu-kapitalsabiedribam-un-dalam-2020-gada_LV%281%29.pdf 61 Detalizēta informācija https://www.valstskapitals.gov.lv/images/userfiles/GP2020_LV_Parskats-par-valsts-un-pasvaldibu-kapitalsabiedribam-un-dalam-2020-gada_LV%281%29.pdf 62 Top 101 sarakstā 1. un 2.vietā ir VKS, kā arī kopumā 13 no 101 ir VKS, pieejams: https://top101.lv/top-101/2021/place/asc/?is_newcomer=&is_listed=&owner_geo=&owner_type=state 63 Ar Ministru kabineta 2021.gada 16.novembra protokollēmumu (Nr. 75 39. §) tika pieņemts zināšanai Informatīvais ziņojums par inovāciju veicināšanu un pētniecības un attīstības mērķu noteikšanu valsts kapitālsabiedrībās un atbalstīts risinājums, ka valsts kapitālsabiedrībām, kā arī valsts kapitāla daļu turētājiem, īstenojot valsts interešu pārstāvniecību kapitālsabiedrībās ar būtisku valsts kapitāla daļu, ir jāizvirza pētniecības un attīstības mērķi un tie jāīsteno, nodrošinot valstij svarīgo inovatīvo un eksportspējīgo preču un pakalpojumu pieaugumu un nodrošinot, ka valsts kapitāls saglabā un palielina savu vērtību globālās konkurences iespaidā un tiek izmantots, lai paaugstinātu sabiedrībai piedāvāto labumu ar valsts kapitālsabiedrību precēm un pakalpojumiem, kas tostarp veicinātu konkurenci tirgū. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/327855-ministru-kabineta-sedes-attalinata-veida-protokols 64 Ownership and Governance of State-Owned Enterprises: A Compendium of National Practices. Pieejams: https://www.oecd.org/corporate/ownership-and-governance-of-state-owned-enterprises-a-compendium-of-national-practices.htm Ministru prezidenta vietā ārlietu ministrs E. Rinkēvičs