10. Article

Potenciālie apvienošanās ieguvumi 159 Iesniedzējs ir norādījis, ka CleanR Grupa un RSC Noma apvienošanās radīs šādus efektivitātes ieguvumus: 1) pārņemot RSC Noma un iekļaujot to CleanR Grupa, 2023. gadā, neskatoties uz prognozējamo inflācijas rādītāju pieaugumu (Latvijas Banka prognozē, ka inflācijas rādītājs 2023. gadā būs 9.2 %), būvniecības atkritumu transportēšanas pakalpojuma cenas tiks saglabātas līdzšinējā apmērā - (*) euro/km ar nosacījumu, ka inflācijas rādītājs 2023. gadā nepārsniegs 10 %; 2) apvienošanās rezultātā Iesniedzējs varētu nodrošināt tā sniegšanu arī sestdienās un svētdienās. Tas daļai klientu šī pakalpojuma saņemšanu padarīs ērtāku, jo viņi atradīsies mājas gan, kad būvniecības atkritumu savākšanas konteiners tiks atvests, gan aizvests. Jo īpaši būtisks ieguvums tas būs tiem klientiem, kuri vēlas būvniecības atkritumu konteineru novietot slēgtā teritorijā, un attiecīgi, lai konteineru tukšu ievestu un pēc tam to pilnu izvestu, kādai personai ir jābūt uz vietas objektā (piemēram, privātmājā tās iemītnieki darba dienās visbiežāk mājās neatrodas, jo īpaši, kad cilvēki pēc ilgstoša attālinātā darba atgriežas darba vietās darbam klātienē), lai ielaistu/izlaistu smago auto ar BA konteineru slēgtajā teritorijā; 3) apvienošanās rezultātā radīsies ekonomisks pamatojums attīstīt būvniecības atkritumu apsaimniekošanas aplikāciju. Ņemot vērā mūsdienu tehnoloģiskās attīstības tendences, kad arvien vairāk klientu aizvien biežāk vēlas uzzināt par pakalpojumu un preču pieejamību elektroniski un tieši šajā formātā (dažādās lietotnēs) vēlas pieteikties pakalpojumu saņemšanai un iegādāties preces, savukārt telefonisku zvanīšanu uzskata par neērtu. Clean R 2023. gadā izlaidīs aplikāciju (ES LIFE līdzfinansēts projekts) būvniecības atkritumu klientiem (varēs ērti pasūtīt konteineru, sekot izpildei u.tml.), kas būs pieejama gan privātpersonām, gan juridiskām personām. RSC Noma šādu produktu nav ieplānojusi, tāpēc, atļaujot apvienošanos, RSC Noma klienti iegūs iespēju izmantot mūsdienīgas tehnoloģijas, kas eventuāli samazinās pakalpojuma administratīvās izmaksas (nebūs jāuztur zvanu centrs, automatizēta pakalpojuma pasūtīšana, izpildes nodrošināšana - nav cilvēka iesaistes no pasūtījuma līdz izvešanai, tikai šoferis). Būtībā ar šo Clean R veic ievērojamas investīcijas digitālajā transformācijā, kas RSC Noma šobrīd nav un, visticamāk, nebūs pieejamas; 4) uzlabosies loģistikas efektivitāte (economy of scale) - mazāki pārbraucieni pēc konteineriem; 5) palielinoties apjomam un apgrozījumam, uzņēmums varēs investēt vairāk līdzekļu izpētē un produktu attīstībā - tās ir dārgas pozīcijas, kuras maziem uzņēmumiem ir gandrīz neiespējami uzturēt, turklāt jaunu produktu (piemēram, gabionu, kuros var izmantot drupinātus būvniecības atkritumus) pozicionēšana un izlaišana tirgū prasa lielus cilvēkresursus; 6) Clean R ir pirmais un šobrīd (cik zināms) vienīgais komersants, kas būvniecības atkritumu apsaimniekošanā izmanto CNG darbināmus smagos auto. CNG (saspiestā dabasgāze), salīdzinot ar dīzeļdegvielu, ir par 25-30 % mazāk CO2 izmešu, kas ir būtiski draudzīgāki videi; 7) apvienošanās rezultātā palielinoties apsaimniekojamo būvniecības atkritumu apjomam un apvienojot Clean R resursus ar RSC Noma materiāltehnisko bāzi un resursiem, darbības laikā apstrādājot lielāku būvniecības atkritumu apjomu, Iesniedzējam veidosies ekonomiskais pamats palielināt savu ar CNG (saspiesto dabasgāzi) darbināmo smago auto skaitu. Palielinot šādu auto skaitu un to izmantošanu būvniecības atkritumu savākšanas pakalpojuma sniegšanā, klientu ieguvums būs netiešs - izmantojot videi draudzīgākus auto, tiks radīts mazāks kaitējums videi. 160 Ziņojumā ir norādīts, ka apvienošanās rezultātā klientiem būs vienuviet iespējams iegūt kvalitatīvu pilna cikla pakalpojumu, kā arī plašu atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu klāstu, kas tiek uzturēts pēc vienota standarta. Savukārt RSC Noma iegūtu atpazīstamu, caurspīdīgu, uz klientiem vērstu apkalpošanas modeli, kāds ir pārējiem Clean R pakalpojumiem. Sabiedrība kopumā iegūtu "zaļāku", videi draudzīgāku būvniecības atkritumu apsaimniekošanas konceptu, kas nesadārdzinās gala klientu apkalpošanu. RSC Noma zināšanas un pieredze par darbību ietekmētajā tirgū, apvienojoties ar Clean R resursiem, veicinās Latvijas valsts politikā noteikto mērķu sasniegšanu - vismaz 70 % pēc svara nebīstamo būvniecības un ēku nojaukšanas atkritumi, sagatavoti atkārtotai izmantošanai, pārstrādei un citai materiāla reģenerācijai, tostarp aizbēršanai. 161 KP ir izvērtējusi Iesniedzēja sniegto informāciju par plānotajiem efektivitātes ieguvumiem un norāda, ka, lai KP varētu ņemtu vērā apgalvojumus par efektivitāti, šai efektivitātei ir jāsniedz pakalpojuma ņēmējiem priekšrocības, tai jāattiecas uz konkrēto apvienošanos un tai jābūt pārbaudāmai. Tālāk norādītajiem nosacījumiem ir jāizpildās kumulatīvi: 1) ir jāpierāda, ka būvniecības atkritumu apsaimniekošanas pakalpojuma ņēmēji apvienošanās rezultātā iegūs tādas priekšrocības kā, piemēram, cenu pazemināšana vai uzlaboti ražojumi, ko nodrošinātu ietaupījumi un uzlabojumi ražošanā vai realizācijā. Tādējādi, piemēram, prognozējot loģistikas efektivitātes uzlabošanos, jānorāda, kādā veidā šis ieguvums tiks nodots klientiem; 2) ieguvumiem ir jābūt pārbaudāmiem, proti, efektivitātes ieguvumus pēc iespējas būtu jānosaka kvantitatīvi69, piemēram, kādi tiek prognozēti investīciju apjomi izpētē un produktu attīstībā, kas pēc vērtības ir mazie uzņēmumi, kuri nevar veikt šādas investīcijas, cik ilgs laiks nepieciešams un kāda pēc vērtības būtu ekonomiskā atdeve; 3) ir jāparāda, ka efektivitāti ir izraisījusi apvienošanās un šos ieguvumus nevar sasniegt līdzīgā apmērā, izmantojot citas alternatīvas. Piemēram, bez apvienošanās nebūtu iespējams iegādāties un izmantot CNG darbināmos smagos auto. 162 Izvērtējot minēto informāciju, KP norāda, ka pierādīšanas pienākums par plānotajiem efektivitātes ieguvumiem gulstas uz apvienošanās dalībniekiem. Pamatnostādnēs ir norādīts, ka apvienošanās novērtējumā EK izskata jebkuru pamatotu apgalvojumu par efektivitāti.70 163 KP secina, ka Clean R vismaz daļu no minētajiem ieguvumiem var sasniegt arī bez apvienošanās ar RSC Noma, piemēram, būvniecības atkritumu apsaimniekošanas aplikācija, kas ir ES LIFE līdzfinansēts projekts un CNG (saspiesto dabasgāzi) darbināmo smago auto skaita palielināšana, jo Clean R jau pašlaik izmanto šādas automašīnas. Ievērojot minēto, Iesniedzēja norādītie ieguvumi kopumā neatbilst Pamatnostādņu prasībām. 164 Vienlaikus KP savā vērtējumā, līdzīgi kā EK71, ņem vērā to, ka konkrētās apvienošanās efekts ir ģenerēt efektivitāti (samazināt ražošanas izmaksas), kas var sniegt klientiem ieguvumus. 165 KP norāda, ka Iesniedzēja sniegtā informācija par efektivitātes ieguvumiem ir ņemta vērā, vērtējot to kopsakarā ar informāciju par konkurences apstākļiem, kas radīsies tirgū apvienošanās rezultātā. 166 Vērtējot Iesniedzēja sniegto informāciju par efektivitātes ieguvumiem, KP norāda, ka vismaz daļa no tiem ir paredzēti, lai būvniecības atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu klientiem sniegtu kvalitatīvāk, efektīvāk un videi draudzīgākā veidā.