4. Article

Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus 45 Ziņojumā norādīts, ka konkrētā ģeogrāfiskā tirgus robežas ir Rīgā un Pierīgā. Iesniedzējs ir secinājis, ka tieši konkrētā definētā ģeogrāfiskā teritorija Rīga un Pierīga ir uzskatāma par teritoriju, kurā konkurences apstākļi ir pietiekami līdzīgi visiem tirgus dalībniekiem. 46 Ziņojumā ir norādīts, ka augstās transporta izmaksas kopsakarā ar nosacījumu, ka atkritumi apglabājami tā reģiona poligonā, kurā tie radīti, ierobežo ģeogrāfisko teritoriju, kurā pakalpojumu sniedzēji spēj piedāvāt konkurētspējīgu cenu un kurā attiecīgi klientiem ir iespējams izvēlēties pakalpojuma sniedzēju par zemāko cenu konkrētajā reģionā (to centros). Nav sagaidāms, ka klienti līdzvērtīgu pakalpojumu izvēlēsies saņemt no attālāka pakalpojuma sniedzēja par būtiski augstāku cenu, ko paaugstina transporta izmaksas lielāka attāluma dēļ. Ņemot vērā pakalpojuma specifiku - klients vēlas atbrīvoties no būvniecības atkritumiem, saņemot pēc iespējas lētāku pakalpojumu. 47 KP norāda - normatīvais regulējums nenosaka, kur jāapglabā BA atkritumi.12 48 Iesniedzēja pieredze un veiktās aplēses uzrāda, ka pakalpojuma sniedzēji spēj piedāvāt konkurētspējīgu cenu un attālums no klienta līdz pakalpojuma sniedzējiem, starp kuriem klientiem ir iespējams izvēlēties pakalpojuma sniedzēju par līdzvērtīgu cenu, ir 30-35 km rādiuss ap Rīgu, kas tieši atbilst Iesniedzēja definētajam konkrētajam ģeogrāfiskajam tirgum - Rīga un Pierīgas reģions. 49 Līdzīgu nostāju, definējot būvniecības atkritumu ģeogrāfisko tvērumu, pauž Vācijas konkurences uzraudzības iestāde (Bundeskartellamt) savā lēmumā TEMANA Unternehmensverwaltungs-GmbH/Gesellschafterstamm Hellmut Trienekens/RWE Umwelt AG/Trienekens AG/remex Baustoff Recycling AG13, konstatējot, ka attālums no klienta līdz poligonam, kurā būvniecības atkritumi tiek piegādāti, maksimāli ir 37 km. 50 Attēlā Nr. 1 var redzēt, ka 35 km rādiusā ietilpst Rīgas un Jūrmalas pilsētas, kā arī novadi, kas robežojas ar Rīgu. Daļēji šajā teritorijā iekļaujas arī Ogres un Jelgavas novads. 1. attēls Teritorija 35 km rādiusā ap Rīgu Avots: https://www.calcmaps.com/map-radius/ 51 Ziņojumā norādīts, ka visās pilsētās Rīgas tuvumā (piemēram, Ogre, Jelgava, Tukums, Sigulda, Saulkrasti) ir vietējie atkritumu, tai skaitā būvniecības atkritumu, apsaimniekošanas uzņēmumi, tādējādi katra no šīm pilsētām un tās apkārtne veido atsevišķu ģeogrāfisko tirgu, jo viens no izmaksu elementiem, kas veido cenu, ir transportēšanas izmaksas, kas attiecīgi, pieaugot attālumam no piegādātāja līdz klientam, pakalpojumu sadārdzina. Dažkārt sadārdzinājums ir būtisks. 52 Apkopojot Latvijas vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centra (turpmāk - LVĢMC) datus par BA saņemšanas objektiem, kuros BA tiek šķiroti, pārstrādāti vai apglabāti, var secināt, ka 35 km rādiusā ap Rīgu ir 11 BA šķirošanas laukumi. Līdz ar to pārvadāšanas attālumi un izmaksas ir salīdzinoši vienādas. Savukārt klientiem, kas atrodas ārpus šīs teritorijas, piemēram, Tukuma, Jelgavas vai Ogres novadā, ir daudz izdevīgāk šos atkritumus nogādāt lokālajos BA šķirošanas laukumos, piemēram, Brašķi Jelgavas novadā, Ķilupe Ogres novadā u.c. (skat. 2. attēlu). 2. attēls BA šķirošanas laukumi, 2019.-2022. gads Avots: LVĢMC dati, KP analīze 53 Apkopojot informāciju par apvienošanās dalībnieku pārvadāto apjomu laika posmā no 2019. gadam līdz 2022. gada augustam, var secināt, ka vairāk nekā 90 % no būvniecības atkritumu apjoma tiek savākts Jūrmalā, Rīgā un Jelgavā, kā arī Ropažu, Salaspils, Mārupes, Ādažu, Olaines, Ķekavas un Ogres novados. 3. attēls. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus Avots: LVĢMC dati, KP analīze 54 Tādējādi var secināt, ka apvienošanās ietekmētais ģeogrāfiskais tirgus atbilstoši KL 1. panta 3. punktam ir Rīga, Jūrmala, Ādažu, Ropažu, Salaspils, Ķekavas, Olaines un Mārupes novadi (turpmāk - Rīga un Pierīga). 55 Ievērojot minēto, konkrētais tirgus atbilstoši KL 1. panta 4. punktam tiek definēts kā būvniecības atkritumu apsaimniekošanas tirgus Rīgā un Pierīgā. V APVIENOŠANĀS IETEKMES IZVĒRTĒJUMS