1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums 1.1. Pašvaldību likuma 5. panta pirmā daļa noteic, ka pašvaldība savas administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs var brīvprātīgi īstenot iniciatīvas ikvienā jautājumā, ja tās nav citu institūciju kompetencē un šādu darbību neierobežo citi likumi. Attiecīgi šā likuma 44. panta otrā daļa noteic, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību. Izglītības likuma 17. panta otrā prim daļa citā starpā noteic, ka gadījumā, ja pašvaldība bērnam, kurš sasniedzis pusotra gada vecumu un kura dzīvesvieta deklarēta pašvaldības administratīvajā teritorijā, nenodrošina vietu pašvaldības izglītības iestādes īstenotā pirmsskolas izglītības programmā (no pusotra gada vecuma līdz pamatizglītības ieguves uzsākšanai) pašvaldība sedz izmaksas privātam pakalpojuma sniedzējam Ministru kabineta noteiktajā kārtībā. Izmaksas sedz apmērā, kas atbilst vienam izglītojamajam pirmsskolas izglītības programmā nepieciešamajām vidējām izmaksām attiecīgās pašvaldības izglītības iestādēs.1.2. Saistošo noteikumu projekta mērķis ir atbalstīt darba un ģimenes dzīves saskaņošanu vecākiem ar pirmsskolas vecuma bērniem, kuri, saskaņā ar Smiltenes novada pašvaldības domes saistošajos noteikumos noteikto kārtību ir reģistrēti pirmsskolas izglītības programmas apguvei Pašvaldības izglītības iestādē, bet pirmsskolas izglītības vecuma bērnu rindas ietvaros nav iespēja uzņemt attiecīgajā izglītības iestādē pirmsskolas izglītības programmas apguvei. Ņemot vērā, ka pirmsskolas vecuma bērniem ir ļoti būtiska bērna agrīna attīstības veicināšana un izglītošana. kā arī pēdējos gados ir vērojama tendence veidoties pirmsskolas izglītības vecuma bērnu rindai, nepieciešams rast iespēju sniegt atbalstu Smiltenes novada ģimenēm, kuras izmanto bērnu uzraudzības pakalpojumu. 1.3. Saistošie noteikumi noteic kārtību, kādā Smiltenes novada pašvaldība nodrošina līdzfinansējumu privātam bērnu uzraudzības pakalpojumam (turpmāk – līdzfinansējums) un līdzfinansējuma apmēru par vienu bērnu. 1.4. Izdodot šos saistošos noteikumus tiek ņemts vērā Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 4. punkts, kas nosaka, ka viena no pašvaldības autonomajām funkcijām gādāt par iedzīvotāju izglītību, tostarp gādāt par pirmsskolas izglītības pieejamību, kā arī šī likuma 5. pants, kurš nosaka, ka pašvaldības attiecīgās administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs var brīvprātīgi realizēt savas iniciatīvas ikvienā jautājumā, ja tas nav Saeimas, Ministru kabineta, ministriju, citu valsts pārvaldes iestāžu, tiesas vai citu pašvaldību kompetencē vai arī ja šāda darbība nav aizliegta ar likumu. Izglītības likuma 17. panta 2.1 daļa noteic, ka, ja pašvaldība bērnam, kurš sasniedzis pusotra gada vecumu un kura dzīvesvieta deklarēta pašvaldības administratīvajā teritorijā, nenodrošina vietu pašvaldības izglītības iestādes īstenotā pirmsskolas izglītības programmā (no pusotra gada vecuma līdz pamatizglītības ieguves uzsākšanai) un bērns apgūst pirmsskolas izglītības programmu privātā izglītības iestādē, tad pašvaldība šim privātam pakalpojuma sniedzējam sedz izmaksas Ministru kabineta noteiktajā kārtībā. Izmaksas sedz apmērā, kas atbilst vienam izglītojamajam pirmsskolas izglītības programmā nepieciešamajām vidējām izmaksām attiecīgās pašvaldības izglītības iestādēs. Šī likuma 17. panta 2.4 noteic, ka pašvaldība saistošajos noteikumos nosaka kārtību, kādā tā nodrošina šā panta 2.1 daļā noteikto izmaksu segšanu, kā arī nosacījumus lielāka atbalsta apjoma noteikšanai atbilstoši pašvaldības budžeta iespējām. Profesionālās kvalifikācijas un drošības prasības, sniedzot bērnu uzraudzības pakalpojumu, pakalpojuma sniedzēju reģistrēšanas kārtību Bērnu uzraudzības pakalpojuma sniedzēju reģistrā, reģistra pārzini un reģistrā iekļaujamo informāciju nosaka Ministru kabineta noteikumi 2013. gada 16. jūlija Nr. 404 "Prasības bērnu uzraudzības pakalpojuma sniedzējiem un bērnu uzraudzības pakalpojuma sniedzēju reģistrēšanas kārtība". Uz saistošo noteikumu pieņemšanas brīdi nav paredzēta cita iespējamo alternatīvā, kas neparedzētu tiesiskā regulējuma izstrādi.