11. Article

Horizontālie principi (HP) (1164) Horizontālās politikas mērķis ir salāgot ekonomiskās, sociālās un vides intereses un nepieciešamību, lai pēc iespējas paplašinātu darbību pozitīvo ietekmi plašākai sabiedrības daļai, tādēļ DP tiek noteiktas divi HP "Ilgtspējīga attīstība" un "Vienlīdzīgas iespējas". 11.1. Ilgtspējīga attīstība (1165) HP "Ilgtspējīga attīstība" īstenošana paredzēta: 1) ieviešot specifiskas darbības, kuru mērķi atbilst HP mērķiem, vērtējot projektu sasniedzamos iznākuma un rezultāta rādītājus; 2) piemērojot specifiskus projektu iesniegumu atlases kritērijus, tā nodrošinot prioritāru atbalstu projektiem ar ietekmi ilgtermiņā vides kvalitātes uzlabošanas jomā, (piemēram, projektu iesniegumu vērtējumā paredzot papildu punktus, ja projekta ietvaros tiek plānoti negatīvas ietekmes uz vidi samazinoši pasākumi, tiek plānots piemērot "zaļo iepirkumu" u.c.), kā arī atkritumu apsaimniekošanas hierarhijas īstenošanai, tostarp atkritumu rašanās novēršanai un radīto atkritumu apjoma un bīstamības samazināšanai; 3) paredzot atbalstāmās darbības vides kvalitātes saglabāšanai un negatīvās ietekmes uz vidi samazināšanai MK noteikumos par SAM īstenošanu. (1166) UK tiks iesaistīts HP "Ilgtspējīga attīstība" koordinējošās institūcijas pārstāvis. (1167) Vides aizsardzības jomā augstas vides kvalitātes saglabāšanai un vidē novadītā piesārņojuma samazināšanai tiks īstenoti pasākumi atkritumu un ūdenssaimniecības apsaimniekošanas sistēmu pilnveidošanā, kā arī bioloģiskās daudzveidības aizsardzībā. Atkritumu apsaimniekošanas hierarhija, kas noteikta Direktīvā 2008/98/EC, tiks pielietota kā viens no kritērijiem atkritumu saimniecības projektu atlasē un izvērtēšanā. Uzlabojot kanalizācijas pakalpojumu kvalitāti un pieejamību un pieaugot centralizēto kanalizācijas pakalpojumu saņēmēju skaitam, tiks samazinātas aglomerāciju radītās vidē un tātad arī Baltijas jūrā novadītās piesārņojošo vielu emisijas. (1168) Klimata pārmaiņu samazināšanas un resursu efektīvākas izmantošanas jomā, lai samazinātu piesārņojošo vielu emisiju daudzumu enerģētikas, rūpniecības un transporta nozarēs, tiks atbalstīta jaunu resursus taupošu inovatīvu tehnoloģiju izstrāde, ražošanas procesu un ēku energoefektivitātes paaugstināšana un energoapgādes infrastruktūras uzlabošana videi draudzīgu rīcību ieviešanai un tehnoloģiju izmantošanai. (1169) Būtisks atbalsts transporta pārejai no fosilās degvielas izmantošanas uz jaunākās paaudzes degvielām (2G, 3G) un elektroenerģijas izmantošanu. Svarīga loma ir risku novēršanas, profilakses un pārvaldības pasākumiem. 2014.-2020.gada plānošanas perioda ietvaros tiks veikti ieguldījumi vides monitoringa un kontroles, tostarp iekšējo ūdeņu zvejas kontroles, tehniskās bāzes pilnveidošanā un uzlabošanā atbilstoši ES prasībām, sabiedrības zaļās domāšanas veidošanā ilgtspējīgas dzīves veicināšanai. (1170) Līdzīgi kā 2007.-2013.gada plānošanas periodā, KP fondu līdzfinansēto projektu īstenošanā tiks ieteikts piemērot "zaļo iepirkumu" saskaņā ar izstrādājamā zaļā publiskā iepirkuma veicināšanas plānā noteiktajām prioritārajām produktu un pakalpojumu kategorijām, iesakot piešķirt papildu punktus šī iepirkuma ieviesējiem. (1171) HP "Ilgtspējīga attīstība" īstenošanas uzraudzība tiks nodrošināta: 1) pēc projektu pabeigšanas, piemērojot SAM ar tiešu pozitīvu ietekmi uz šo HP iznākuma un rezultāta rādītājus, kā arī izvērtējot, vai finansējuma saņēmējs nodrošinājis projektu iesniegumu vērtēšanā ar papildpunktiem novērtēto plānoto pasākumu īstenošanu; 2) projektu piecu gadu pēcieviešanas uzraudzības periodā, apkopojot finansējuma saņēmēju sniegto informāciju atbilstoši projektā sasniedzamajiem mērķiem par vidē novadīto piesārņojošo vielu emisijām, tostarp SEG (CO2) emisijām, un par dabas un energoresursu izmantošanas efektivitāti; 3) veicot rezultātu monitoringu un pētījumus par KP fondu ieguldījumu ietekmi uz vides kvalitāti. (1172) Attīstot infrastruktūru sabiedrisko pakalpojumu (ūdenssaimniecība, energoapgāde un ražošana, atkritumu apglabāšana) nodrošināšanai un efektivitātes uzlabošanai, maksas par pakalpojumu saņemšanu (tarifa) noteikšanā tiek piemērots princips "piesārņotājs maksā". Šis princips ir arī DRN pamatā. (1173) Atkritumu apsaimniekošanas jomā Latvijā pielietotie instrumenti ir maksa par atkritumu apsaimniekošanu, tarifs par atkritumu apglabāšanu, DRN, kas īsteno principu "piesārņotājs maksā" un stimulē ražotāju atbildības īstenošanu. Līdz 2015.gadam paredzēts attīstīt iepakojuma apsaimniekošanas sistēmu. (1174) Ietekmes uz vides kvalitāti monitorings tiks veikts HP "Ilgtspējīga attīstība" ietvaros. Pirmais ietekmes uz vides kvalitāti ziņojums tiks izstrādāts saskaņoti ar ziņojumu HP "Ilgtspējīga attīstība" iesniegšanai EK 2018.gada decembrī. (1175) NAP 2020 vides pārskatā iekļauta t.s. "nulles alternatīva" - sniegta informācija par iespējamajām izmaiņām Latvijas dabas resursos, vides kvalitātē un nozaru griezumā, ja attiecīgais plānošanas dokuments netiku ieviests. KP fondu investīciju iztrūkums DP kontekstā attiecīgi skatāms iepriekš minētā dokumenta ietvaros. (1176) Tehniskās palīdzības prioritāro virzienu un SAM ieviešana tieši nav saistāma ar HP "Ilgtspējīgas attīstības", tomēr tiks ievēroti ilgtspējīgas attīstības principi, tai skaitā iepirkumu jomā un ieviešot e-pārvaldi. 11.2. Vienlīdzīgas iespējas un nediskriminācija (1177) Pārskats par Latvijā spēkā esošo politikas plānošanas dokumentu un normatīvo aktu ietvaru, kā arī to īstenošanas un uzraudzības praksi vienlīdzīgu iespēju un nediskriminācijas jomā sniegts PL 1.5.2.apakšsadaļā. Savukārt šajā un nākamajā DP apakšsadaļā konkrētāk aprakstītas plānotās KP fondu atbalsta aktivitātes. (1178) Lai nodrošinātu EK regulu priekšlikumos noteikto horizontālo principu210 - dzimumu līdztiesība, nediskriminācija, pieejamība -ievērošanu, tie tiks koordinēti vienotā ietvarā, proti, kā HP "Vienlīdzīgas iespējas". HP "Vienlīdzīgas iespējas" koordinēšanai tiks piesaistīti nepieciešamie cilvēkresursi, t.sk. eksperts dzimumu līdztiesības jautājumos. (1179) Ņemot vērā Latvijas starptautiski uzņemtās saistības, ratificējot ANO Konvenciju par personu ar invaliditāti tiesībām, kā arī ievērojot Vispārējo regulu un Vienotajā stratēģiskajā ietvarā noteikto prasību vadošajām iestādēm nodrošināt KP fondu līdzfinansēto un sabiedrībai paredzēto izstrādājumu, preču, pakalpojumu un infrastruktūras pieejamību personām ar invaliditāti, 2014.-2020.gada plānošanas periodā īpaša uzmanība tiks veltīta, lai nodrošinātu KP fondu atbalstītās fiziskās vides, transporta, IKT, citu sabiedrībai paredzēto objektu un pakalpojumu pieejamības uzlabošanu personām ar invaliditāti. To paredzēts panākt, iesaistot vides pieejamības ekspertus KP fondu projektu tehniskās dokumentācijas izstrādes procesā un projektu īstenošanas un uzraudzības procesos, kā arī sekojot, lai attiecināmos gadījumos KP fondu projekti paredzētu darbības un izmaksas projekta rezultātu pieejamības nodrošināšanai. (1180) DP ietvaros plānotas darbības, lai veicinātu piekļuvi KP fondu finansējumam un mazinātu sociālās atstumtības risku, jo īpaši, šādām iedzīvotāju grupām: 1) personām ar invaliditāti (atbalstot subsidētu darbavietu izveidi un darbu sociālajos uzņēmumos, paredzot atbalsta personāla - surdotulku, asistentu - pakalpojumus, piedaloties aktīvās nodarbinātības pasākumos, attīstot un īstenojot profesionālās rehabilitācijas programmas, nodrošinot KP fondu atbalstītās infrastruktūras un pakalpojumu pieejamību, veidojot tehnisko palīglīdzekļu apmaiņas fondu izglītības iestādēm, attīstot sociālās aprūpes, kā arī sociālās rehabilitācijas pakalpojumus dzīvesvietā u.c.); 2) gados vecākiem bezdarbniekiem un nodarbinātajiem (piedāvājot ADTP pasākumus - tālākizglītību, darba tirgū nepieciešamo prasmju apguvi un pilnveidi, informāciju un konsultācijas darba drošības jomā u.c.); 3) jauniešiem, kas nemācās un nestrādā (ar ESF atbalstu īstenojot izglītības un nodarbinātības pasākumus Jauniešu garantijas ietvaros); 4) bērniem un jauniešiem, kuri saņem ārpusģimenes aprūpi vai pamet to (atbalstot ģimenes aprūpei pietuvinātus pakalpojumus, ar ERAF atbalstu izveidojot "jauniešu mājas" ārpusģimenes aprūpē esošajiem jauniešiem u.c.); 5) preventīvi pasākumi nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļautajiem bērniem un jauniešiem (izglītības pieejamībai un agrīnas skolas pamešanas gadījumu skaita mazināšanai). (Ar grozījumiem, kas izdarīti ar MK 08.06.2021. rīkojumu Nr.406 (L.V., 14.JŪN., NR.113) (1181) UK tiks iesaistīts HP "Vienlīdzīgas iespējas" koordinējošās institūcijas pārstāvis un biedrību un nodibinājumu pārstāvji, lai sniegtu viedokli par vienlīdzīgu iespēju un nediskriminācijas aspektiem. (1182) HP "Vienlīdzīgas iespējas" īstenošanas uzraudzība tiks nodrošināta, veicot rezultātu monitoringu un pētījumus par dzimumu līdztiesības integrēto pieeju un KP fondu ieguldījumu ietekmi uz vienlīdzīgu iespēju mērķu sasniegšanu. (1183) Ievērojot dzimumu līdztiesības integrēto pieeju (gender mainstreaming), DP ieguldījums sieviešu un vīriešu līdztiesības veicināšanā tiks nodrošināts, īstenojot pasākumus, kas vērsti uz dzimumu aspekta integrēšanu nozaru politikās (izglītība, veselība, vide, saimnieciskā darbība u.c.), t.sk. nodrošinot kvalitatīvu analīzi par situāciju konkrētajā nozarē no dzimuma perspektīvas. HP "Vienlīdzīgas iespējas" ietvaros tiks veicināta KP fondu administrēšanā iesaistīto speciālistu, kā arī projektu iesniedzēju un projektu vērtētāju izpratne par dzimumu līdztiesības aspekta ievērošanu un īstenošanu projektos. (1184) LM kā par HP "Vienlīdzīgas iespējas" atbildīgā ministrija, piesaista papildu partnerus, lai veiksmīgi nodrošinātu HP ievērošanu plānošanas dokumentu izstrādes procesā. 2012.gada septembrī un 2013.gada 21.februārī notika Invalīdu lietu nacionālā padome. Sanāksmēs piedalījās pārstāvji no Latvijas Invalīdu biedrības, Latvijas Nedzirdīgo savienības, Latvijas Neredzīgo biedrības, Latvijas asociācijas "Rūpju bērns", Invalīdu un viņu draugu apvienības "Apeirons", Latvijas kustības par neatkarīgu dzīvi resursu centrs cilvēkiem ar garīga rakstura traucējumiem "Zelda". Tikšanās bija informatīvas, LM sniedza savu redzējumu par nākamo plānošanas periodu, aktuālo informāciju par KP fondu plānošanas dokumentu izstrādi, diskutēja par nepieciešamajām aktivitātēm, tika uzklausīti priekšlikumi par atbalsta jomām. (1185) Specifiskās darbības, kas vērstas uz HP ieviešanu, iekļautas to SAM aprakstos, kam identificēta tieša pozitīvā ietekme uz horizontālo prioritāti. Savukārt detalizētākā informācija par ietekmes pakāpi, atbilstošajām specifiskajām darbībām un rādītājiem tiek noteikta nacionālā līmeņa normatīvajos dokumentos. 11.3. Vīriešu un sieviešu līdztiesība (1186) Atbilstoši ESF regulas 7.pantā noteiktajam, visos DP aspektos un sagatavošanas, uzraudzības, īstenošanas un novērtēšanas posmos savlaicīgi un saskaņoti tiks ņemti vērā dzimumu līdztiesības mērķi, vienlaikus nodrošinot specifiskas darbības, kas veicina sieviešu finansiālo neatkarību, izglītību, kvalifikācijas celšanu, darba un ģimenes dzīves saskaņošanu abu dzimumu pārstāvjiem, sieviešu un vīriešu veselības rādītāju uzlabošanu, dzimumu lomu un stereotipu mazināšanu, sabiedrības un speciālistu izglītošanu par dzimumu līdztiesības principa nozīmi un integrēšanu visās dzīves jomās. (1187) Piemēram, SAM, kuru ietvaros ir paredzētas mērķa grupu apmācības, mācību materiālu izstrāde vai pilnveidošana, apmācību un mācību materiālu saturā tiks integrēti vienlīdzīgu iespēju jautājumi, tādi kā vienlīdzīgas iespējas neatkarīgi no dzimuma, vecuma, invaliditātes, etniskās piederības un citiem diskriminācijas veidiem (9.1.4., 9.2.1., 3.4.2.SAM). Specifiskas apmācības par ES tiesību aktiem un politiku dzimumu līdztiesības jomā, kā arī integrēto pieeju dzimumu līdztiesības nodrošināšanai tiks īstenotas ESI fondu pārvaldībā un kontrolē iesaistīto iestāžu personālam 11.prioritārā virziena "Tehniskā palīdzība "ERAF atbalsts KP fondu ieviešanai un vadībai" un 12.prioritārā virziena "Tehniskā palīdzība "KF atbalsts KP fondu ieviešanai un vadībai"" ietvaros. Informatīvas un izglītojošas aktivitātes par vīriešu un sieviešu līdztiesību un dzimumu līdztiesības integrēto pieeju plānots īstenot 9.1.4.SAM "Palielināt diskriminācijas riskiem pakļauto iedzīvotāju integrāciju sabiedrībā un darba tirgū" ietvaros. (1188) Integrētājās pašvaldību attīstības programmās un projektu iesniegumos tiks apzināta situācija no dzimuma aspekta, piemēram, kādi ir nodarbinātības rādītāji sievietēm un vīriešiem konkrētā pašvaldībā. (1189) Sabiedrības informēšanas pasākumi par ietekmi uz vidi tiks īstenoti, ņemot vērā dzimuma aspektu, piemēram, ja ir paredzēta sabiedrības informēšana par atkritumu šķirošanu, tiks ņemti vērā socioloģiskie pētījumi vai aptaujas par sieviešu un vīriešu atšķirīgo rīcību un vajadzībām attiecībā uz dabas resursu izmantošanu (5.4.2.SAM). (1190) Organizējot karjeras izvēles atbalsta un profesionālās apmācības pasākumus bezdarbniekiem, tiks īstenotas darbības, kas mazina aizspriedumus par kādu no dzimumiem noteiktā profesionālā jomā (piemēram, "dzimumam netipiskas profesijas", "neatbilstošs amats vai nodarbošanās" u.c.) (7.1.1., 7.2.1.SAM). (1191) Sagatavojot darba tirgus prognozes par tautsaimniecībā nodarbināto struktūru un darbaspēka piedāvājumu, informācija, kur iespējams, tiks analizēta sadalījumā pēc dzimumiem (7.1.2.SAM). (1192) Tiks īstenoti izglītošanas un informēšanas pasākumi par elastīgu nodarbinātības formu izmantošanu un darba tiesību un darba aizsardzības nodrošināšanu (7.3.1.SAM) un pasākumi gados vecāku nodarbināto ilgākai palikšanai darba tirgū (7.3.2.SAM). (1193) Veselības jomas attīstības projektos tiks īstenotas darbības, kas vērstas uz atšķirību mazināšanu sieviešu un vīriešu paredzamajā mūža ilgumā, piemēram, sabiedrībā valdošo stereotipu un priekšstatu maiņas pasākumi par sievietes un vīrieša lomām un tām atbilstošu uzvedību attiecībā uz rūpēm par savu veselību un dzīvesveidu, īpaši izdalot vīriešus kā specifisku mērķa grupu. Tiks veicināts dzimumu līdzsvars ārstniecības personāla piesaistē, kā arī specifiski pasākumi viena vai otra dzimuma veselības uzlabošanai, uzrunājot atsevišķi vīriešu un sieviešu mērķauditoriju (9.2.4., 9.2.5. SAM). (1194) Lai mazinātu dzimumu segregāciju izglītības nozarē, tiks īstenotas šādas specifiskas darbības. (1195) Veidojot kopīgas studiju programmas, sadarbībā ar karjeras konsultantiem, ģimnāzijām, vidusskolām un darba devējiem, tiks īstenoti pasākumi, lai ieinteresētu mazāk pārstāvēto dzimumu izvēlēties attiecīgās STEM studiju programmas (8.2.1.SAM). (1196) Akadēmiskā personāla kapacitātes celšanā un piesaistē tiks ievērots vienlīdzīgu iespēju un pozitīvās diskriminācijas princips, piesaistot mazāk pārstāvēto dzimumu konkrētā augstskolā un zinātnes jomā (8.2.1., 8.2.2.SAM). (1197) Izglītības pētījumi, rezultātu analīze un ieteikumu izstrāde tiks veikta ņemot vērā dzimuma, vecuma, invaliditātes un etniskās piederības aspektu (dati vākti, analizēti, ieteikumi izstrādāti arī dzimuma aspektā). Izstrādājot monitoringa sistēmu, tiks vākti un apkopoti dati par zēnu un meiteņu sasniegumiem pārbaudes darbos, olimpiādēs u.c. (8.3.6.SAM). (1198) Izstrādājamo mācību un metodisko materiālu saturs nevairos stereotipus par kādas profesijas piemērotību sievietēm vai vīriešiem, bet tieši otrādi, tiks iekļauti jautājumi par vienlīdzīgām iespējām zēniem un meitenēm neatkarīgi no dzimuma, jo īpaši, kas attiecas uz profesionālās studiju jomas vai profesijas izvēli, tādā veidā mazinot darba tirgus segregāciju pēc dzimuma. (1199) Pedagoģiskā personāla apmācību saturā tiks iekļauti arī jautājumi par vienlīdzīgām iespējām sievietēm un vīriešiem, novecojušu stereotipu laušana un mūsdienīgu uzskatu veicināšana, kā mazināt skolas pamešanu zēnu vidū un ieinteresēt meitenes un zēnus par netipisku profesiju izvēli, vienlīdzīgas attieksmes jautājumi pret mazāk pārstāvēto dzimumu konkrētā profesionālajā jomā u.c. (8.4.1.SAM). (1200) Papildus specifiskās darbības, kas vērstas uz vīriešu un sieviešu līdzdalības jautājumiem skatīt attiecīgo SAM aprakstos.