1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums Uz saistošo noteikumu projekta izstrādes un apstiprināšanas brīdi, Smiltenes novada administratīvajā teritorijā spēkā esoši ir Smiltenes novada pašvaldības 2021. gada 27. oktobra saistošie noteikumi Nr. 10 "Par maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni Smiltenes novadā", turpmāk – Saistošie noteikumi Nr. 10 ar kuriem noteikts maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksnis Smiltenes novadā. Saistošo noteikumu izdošanas tiesiskais pamatojums – Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma (turpmāk – Palīdzības likums) 33. panta trešā daļa, kas noteic, ka maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni katra pašvaldība ir tiesīga noteikt ne augstāku par 436 euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā un 305 euro pārējām personām mājsaimniecībā, bet ne zemāku par šā panta otrajā daļā noteikto trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksni. Smiltenes novada pašvaldība ar Saistošo noteikumu Nr. 10 2. punktu noteikusi, ka maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksnis Smiltenes novadā ir 436 euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā un 305 euro pārējām personām mājsaimniecībā.Saskaņā ar Saeimas 2023. gada 8. marta likumu "Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā", turpmāk – Grozījumi, kas stāsies spēkā 2023. gada 1. jūnijā, Palīdzības likuma 33. pants izteikts jaunā redakcijā, kā regulējums stāsies spēkā 2023. gada 1. jūlijā. Attiecīgi, saskaņā ar jauno 33. panta nākotnes redakciju, likumdevējs ir mainījis kārtību, kādā nosakāms minimālais ienākumu slieksnis sociālās palīdzības sniegšanai, tas ir, to nosaka procentuālā apmērā, noapaļotus līdz veseliem euro, no Centrālās statistikas pārvaldes tīmekļvietnē publicētās minimālo ienākumu mediānas uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī, turpmāk – ienākumu mediāna. Saskaņā ar Palīdzības likuma 33. panta nākotnes redakcijas ceturtajā daļā ietverto pilnvarojumu pašvaldībai maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu sliekšņa noteikšanā, katra pašvaldība ir tiesīga noteikt šo slieksni ne augstāku par 80 procentiem no ienākumu mediānas, bet ne zemāku par Palīdzības likuma 33. panta trešajā daļā noteikto trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksni. Secīgi šā panta piektā daļa noteic kārtību, kādā aprēķināms minimālo ienākumu sliekšņu apmērus mājsaimniecībai, piemērojot attiecīgajam ienākumu slieksnim šādus koeficientus – pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā – koeficientu 1, pārējām personām mājsaimniecībā – koeficientu 0,7. Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 9. punktu, viena no pašvaldības autonomajām funkcijām ir nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un sociālos pakalpojumus. Pašvaldību likuma 4. panta otrā un trešā daļa noteic, ka pašvaldība autonomās funkcijas pilda atbilstoši ārējiem normatīvajiem aktiem autonomo funkciju izpildi atbilstoši savai kompetencei organizē un par to atbild pašvaldība. Pašvaldību likuma 10. panta pirmās daļas 1. punkts nosaka, ka dome ir tiesīga izlemt ikvienu pašvaldības kompetences jautājumu un tikai domes kompetencē ir izdot saistošos noteikumus, savukārt 44. panta pirmā daļa noteic, ka dome atbilstoši likumā vai Ministru kabineta noteikumos ietvertam pilnvarojumam izdod saistošos noteikumus. Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9. panta piektā daļa nosaka, ka, ja spēku zaudē normatīvā akta izdošanas tiesiskais pamats (augstāka juridiska spēka tiesību norma, uz kuras pamata izdots cits normatīvais akts), tad spēku zaudē arī uz šā pamata izdotais normatīvais akts vai tā daļa. Ņemot vērā to, ka Saistošo noteikumu Nr. 10 izdošanas tiesiskais pamats zaudēs spēku 2023. gada 1. jūlijā, Smiltenes novada pašvaldības domei ir jāizdod jauni saistošie noteikumi, kas nosaka maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni Smiltenes novadā. Nosakot maznodrošinātas mājsaimniecības procentuālu ienākumu līmeni tiks ievērota kārtība, kāda paredzēta augstāka juridiskā spēka aktā un radīs tiešu ietekmi uz nabadzības un sociālās atstumtības riskam bieži pakļautu iedzīvotāju grupu (pensionāri, personas ar invaliditāti, zemu ienākumu mājsaimniecības, t.sk. ģimenes ar bērniem, bezdarbnieki) situāciju turpmākos gadus, pozitīvi ietekmējot šo personu dzīves līmeņa izmaiņas nākotnē, palielinot viņu sociālo aizsardzību un pirktspēju un mazinot nabadzības risku un ienākumu nevienlīdzību.