1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojumsSociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma (turpmāk likums) 35. panta pirmā un otrā daļa nosaka sociālās palīdzības pabalstu veidus, kurus saskaņā ar likuma 5. panta ceturto daļu izmaksā pašvaldība, likuma 36. panta sestā daļa nosaka, ka likuma 35. panta otrajā daļā noteikto pabalstu mērķus, apmēru, piešķiršanas un izmaksas kārtību nosaka pašvaldība saistošajos noteikumos, savukārt tiesības pašvaldībai noteikt maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni, kas ir par pamatu pabalsta atsevišķu izdevumu apmaksai piešķiršanai, likumā noteikto robežu ietvaros, nosaka likuma 33. panta trešā daļa.Saskaņā ar iepriekš minēto ar Bauskas novada domes 2021. gada 25. novembra lēmumu Nr. 377 (prot. Nr. 7, 15. p.) "Par saistošo noteikumu "Par Bauskas novada pašvaldības sociālās palīdzības pabalstiem" apstiprināšanu" tika apstiprināti Bauskas novada domes 2021. gada 25. novembra saistošie noteikumi Nr. 12 "Par Bauskas novada pašvaldības sociālās palīdzības pabalstiem" (turpmāk 2021. gada 25. novembra saistošie noteikumi), kas nosaka Bauskas novada pašvaldības (turpmāk pašvaldība) sociālās palīdzības pabalstu veidus, apmērus, piešķiršanas un izmaksas kārtību, kā arī maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni, kas ir par pamatu pabalsta atsevišķu izdevumu apmaksai piešķiršanai. 2021. gada 25. novembra saistošie noteikumi izdoti, pamatojoties uz likuma 33. panta trešo daļu, kas nosaka, ka maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni katra pašvaldība ir tiesīga noteikt ne augstāku par 436 euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā un 305 euro pārējām personām mājsaimniecībā, bet ne zemāku par šā panta otrajā daļā noteikto trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksni (redakcija spēkā līdz 2023. gada 30. jūnijam). Saskaņā ar 2021. gada 25. novembra saistošajiem noteikumiem, maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksnis pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā noteikts 327 euro apmērā un pārējām personām mājsaimniecībā 229 euro apmērā. Tomēr, ņemot vērā pašreizējo ekonomisko situāciju, lai tiktu nodrošināts adekvāts ienākumu atbalsts trūcīgiem un maznodrošinātiem iedzīvotājiem, palielinot atbalsta apmēru zemu ienākumu mājsaimniecībām, tika izstrādāti un 2023. gada 1. jūlijā stājās spēkā grozījumi likumā, izsakot: 1) 33. panta pirmo daļu šādā redakcijā: minimālo ienākumu sliekšņus sociālās palīdzības sniegšanai nosaka procentuālā apmērā, noapaļotus līdz veseliem euro, no Centrālās statistikas pārvaldes tīmekļvietnē publicētās minimālo ienākumu mediānas uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī (turpmāk ienākumu mediāna); 2) 33. panta trešo daļu šādā redakcijā: trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksnis ir 50 procenti no ienākumu mediānas; 3) 33. panta ceturto daļu šādā redakcijā: maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni katra pašvaldība ir tiesīga noteikt ne augstāku par 80 procentiem no ienākumu mediānas, bet ne zemāku par šā panta trešajā daļā noteikto trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksni. Ņemot vērā minēto, pašvaldībai ir nepieciešams izdot jaunus saistošos noteikumus, kuros ietverti gan jau iepriekš noteiktie pabalstu veidi, apmēri, to piešķiršanas un izmaksas kārtība, gan maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksnis, likuma 33. panta ceturtajā daļā noteikto robežu ietvaros. Saistošo noteikumu 3. punkts nosaka sociālās palīdzības pabalstu veidus, kurus piešķir pašvaldība. Pašvaldība, papildus pamata sociālās palīdzības pabalstiem, piešķir pabalstu ēdināšanas izdevumu segšanai, pabalstu medicīnisko izdevumu segšanai un pabalstu krīzes situācijā. Minētie pabalsti noteikti ar mērķi sniegt materiālu atbalstu zemu ienākumu mājsaimniecībām, lai būtu iespēja segt gan ar mājokļa lietošanu saistītos izdevumus, gan būtu līdzekļi atsevišķu izdevumu apmaksai, kā arī lai sniegtu materiālu palīdzību personām krīzes situācijās. Saistošo noteikumu 11. punkts nosaka maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni. Pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā tie ir 60 % (sešdesmit procenti) no Centrālās statistikas pārvaldes tīmekļvietnē publicētās minimālo ienākumu mediānas uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī (turpmāk ienākumu mediāna), savukārt pārējām personām mājsaimniecībā tie ir 70 % (septiņdesmit procenti) no pirmajai personai mājsaimniecībā noteiktā maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu sliekšņa. Šāds ienākumu slieksnis noteikts ar mērķi nodrošināt personām ienākumus, kas atbilst sociālajai realitātei, lai iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem tiktu nodrošināta nepieciešamā palīdzība, tādā veidā mazinot nabadzības riskam pakļauto personu loku un mazinot sociālo nevienlīdzību. Izvēlētais procentu apmērs tiek balstīts uz Ministru kabineta 2014. gada 25. novembra noteikumiem Nr. 727 "Darbības programmas "Pārtikas un pamata materiālās palīdzības sniegšana vistrūcīgākajām personām 2014. 2020. gada plānošanas periodā" īstenošanas noteikumi". Ņemot vērā ienākumu mediānu 2021. gadā, kas ir 626 euro, pašvaldības maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksnis 2023. gadā pirmajai vai vienīgajai personai ir 376 euro, savukārt pārējām personām mājsaimniecībā tas ir 264 euro. Salīdzinot 2021. gada 25. novembra saistošajos noteikumos ietverto ienākuma sliekšņa apmēru ar jaunajos saistošajos noteikto regulējumu, ienākumu sliekšņa palielinājums pirmajai vai vienīgajai personai ir par 14,98 % (376:327-1*100) un pārējām personām mājsaimniecībā par 15,28 % (264:229-1*100). Šāds pieaugums nepieciešams, lai personām ar zemiem ienākumiem mazinātu patēriņa preču un energoresursu cenu straujā pieauguma ietekmi uz trūcīgo iedzīvotāju dzīves līmeni un sniegtu sociālo palīdzību plašākam Bauskas novada iedzīvotāju lokam.