3. Article

Papildināt XVI nodaļu ar 70. punktu šādā redakcijā: "70. Noteikumu XIV.2 un XIV.4 nodaļa stājas spēkā ar 2024. gada 1. janvāri." Saulkrastu novada domes priekšsēdētājs N. Līcis Saistošo noteikumu "Grozījumi Saulkrastu novada domes 2021. gada 28. jūlija saistošajos noteikumos Nr. SN 6/2021 "Par sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtību Saulkrastu novadā"" paskaidrojuma raksts Paskaidrojuma raksta sadaļas Norādāmā informācija Mērķis Lai pēc Deinsitucionalizācijas projekta beigām un Labklājības ministrijas izstrādātā pilotprojekta aprobēšanas personām ar funkcionāliem traucējumiem nodrošinātu projekta laikā ieviesto sociālo pakalpojumu trupināšanu, nepazeminātu klientu dzīves kvalitāti, nodrošinātu sociālo prasmju un iemaņu saglabāšanu un attīstīšanu, funkcionālo traucējumu mazināšanu, kā arī ņemot vērā iedzīvotāju pieprasījumu pēc atbilstošu sociālo pakalpojumu nepieciešamības, ir veikti grozījumi Saulkrastu novada domes saistošajos noteikumos Nr. 6/2021 "Par sociālo pakalpojumu piešķiršanas un samaksas kārtību Saulkrastu novadā", paplašinot saistošos noteikumus ar tiem pakalpojumiem, kurus personas ar funkcionāliem traucējumiem saņēma DI projekta laikā un Labklājības ministrijas pilotprojekta laikā: dienas aprūpes centra pakalpojums pilngadīgām personām ar garīga rakstura traucējumiem; dienas aprūpes centra pakalpojums bērniem ar invaliditāti; specializētās darbnīcas pilngadīgām personām ar invaliditāti un personām ar garīga rakstura traucējumiem; Atelpas brīža pakalpojums institūcijā bērniem ar invaliditāti; Atelpas brīža pakalpojums mājoklī bērniem ar invaliditāti. Deinstitucionalizācijas projekta mērķis ir izveidot pakalpojumu sistēmu kas sniedz personai, kurai ir ierobežotas spējas sevi aprūpēt, nepieciešamo atbalstu, lai tā spētu dzīvot mājās vai ģimeniskā vidē un novērst situāciju, ka personai ir jāpārceļas uz dzīvi ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā, jo tai nav pieejams nepieciešamais atbalsts dzīvesvietā jeb sabiedrībā balstīti sociālie pakalpojumi. Arī Saulkrastu novada pašvaldība ir iesaistījusies projekta aktivitātēs, klientiem ar funkcionāliem traucējumiem ir izstrādāti individuālie atbalsta plāni, atbilstoši kuriem ir nodrošināti sociālie pakalpojumi pēc iespējas tuvāk dzīvesvietai, balstoties uz individuālo vajadzību izvērtējuma rezultātiem. Labklājības ministrijas izstrādātā pilotprojekta "Atelpas brīža pakalpojums mājoklī bērniem ar funkcionāliem traucējumiem" mērķis ir palielināt kvalitatīvu institucionālai aprūpei alternatīvu sociālo pakalpojumu dzīvesvietā un ģimeniskai videi pietuvinātu pakalpojumu pieejamību personām ar invaliditāti un bērniem. Pilotprojekta ietvaros no Saulkrastu novada pašvaldības piedalījās viena ģimene, kurā ir nepilngadīgs bērns ar funkcionāliem traucējumiem. Izstrādājot Deinstitucionālizācijas projektu (projekta periods no 2016. gada 5. janvāra līdz 2023. gada 31. decembrim) un LM pilotprojektu (projekta periods no 01.10.2021. līdz 31.07.2022.), tika ņemti vērā gan klientu individuālo vajadzību izvērtējuma rezultāti, gan esošās situācijas analīze, gan prognozes par pakalpojumu pieprasījumu nākotnē un to turpināšanu un realizāciju arī pēc projektu noslēgumiem. Labklājības ministrija ir arī izstrādājusi grozījumu projektu "Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā", paredzot noteikt pašvaldībām vienotu minimālo sociālo pakalpojumu grozu, kas jānodrošina saviem iedzīvotājiem, pakalpojumu grozā iekļaujot DI projekta un LM pilotprojekta ietvaros attīstītos sociālo pakalpojumus. Nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi Saskaņā ar DI projekta izvirzīto mērķi - attīstīt un ieviest jaunu sociālos pakalpojumus personām ar funkcionalitāti ikvienā pašvaldībā, nodrošinot šo personu dzīves kvalitātes uzlabošanos, pieejamību nepieciešamajiem pakalpojumiem pēc iespējas tuvāk dzīvesvietā, ir paredzēts, ka personām ar funkcionāliem traucējumiem ir tiesības vērsties pašvaldībā ar lūgumu turpināt pakalpojumu saņemšanu, savukārt pašvaldības uzdevums ir turpināt finansēt jaunizveidotos pakalpojumus, ņemot vērā pašvaldības autonomās funkcijas - nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un sociālos pakalpojumus, kas nozīmē, ka pašvaldībai ir pienākums nodrošināt personai iespēju saņemt tās vajadzībām atbilstošus sociālos pakalpojumus atbilstoši deklarētajai dzīvesvietai. Līdz ar to ir nepieciešams izstrādāt saistošos noteikumus, kuros tiek noteikta kārtība, kādā personas var pretendēt uz sociālā pakalpojuma saņemšanu un kārtību, kādā pakalpojums tiek piešķirts. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus Prognozējams, ka jauno pakalpojumu ieviešanai 2023. gada oktobrī un novembrī Saulkrastu novadā būs nepieciešams paredzēt līdzfinansējumu līdz EUR 6000,00. Ietekmi uz pašvaldības budžetu varētu mazināt apstāklis, ja tiks veikti grozījumi DI projekta ietvaros, kas paredzēs projekta līdzfinansējumu līdz 2023. gada oktobrim ieskaitot, tiem pakalpojumiem, kuriem noteikta vienas vienības izmaksas (izņemot atelpas brīža pakalpojumu dzīvesvietā bērniem ar funkcionāliem traucējumiem). Labklājības ministrija, veicinot sociālās aprūpes pakalpojumu nodrošinājumu bērniem ar invaliditāti, kuriem ir Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, ir sagatavojusi priekšlikumus likumā par valsts budžetu 2024. gadā, lai budžeta līdzekļu piešķīruma gadījumā varētu nodrošināt valsts līdzfinansējumu pašvaldībām minētā pasākuma īstenošanā. Paredzams, ka Saulkrastu novadā jaunie sociālo pakalpojumu būs nepieciešami: - Dienas aprūpes centra pakalpojums pilngadīgām personām ar garīga rakstura traucējumiem - 3 (trīs) personām 2023. gadā, 5 (piecām) personām 2024. gadā; - Dienas aprūpes centra pakalpojums bērniem ar invaliditāti - 2023.gadā klienti šo pakalpojumu neizmantos, 2024. gada pakalpojums būs nepieciešams 2 personām; - Specializētās darbnīcas pilngadīgām personām ar invaliditāti un personām ar garīga rakstura traucējumiem - 2023. gadā klienti šo pakalpojumu neizmantos, 2024. gada pakalpojums būs nepieciešams 1 (vienai) personai; - Atelpas brīža pakalpojums institūcijā bērniem ar invaliditāti - 2023. gadā klienti šo pakalpojumu neizmantos, 2024. gada pakalpojums būs nepieciešams 2 (divām) personām; - Atelpas brīža pakalpojums mājoklī bērniem ar invaliditāti - 1 (vienai) personai 2023. gadā, 2 (divām) personām 2024. gadā. Sociālā ietekme Saistošie noteikumi tiešā veidā labvēlīgi ietekmē personu, kurām nepieciešams saistošajos noteikumos noteiktais pakalpojums, labsajūtu. Ietekme uz vidi Saistošo noteikumu tiesiskais regulējums nerada ietekmi uz vidi. Ietekme uz iedzīvotāju veselību Saistošo noteikumu tiesiskais regulējums rada labvēlīgu ietekmi un pašvaldības iedzīvotāju veselību un sociālo nodrošinātību. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā Saistošo noteikumu tiesiskais regulējums var radīt labvēlīgu ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi. Ietekme uz konkurenci DI projekta ietvaros pašvaldība ir veidojusi sadarbību ar Aprūpes pakalpojuma sniedzējiem, grupu mājas, dienas aprūpes centra, specializēto darbnīcu, atelpas brīža pakalpojuma sniedzējiem, psihologiem, fizioterapeitiem, montesori speciālistiem, logopēdiem, audiologopēdiem, pamatojoties uz nepieciešamā pakalpojuma specifiku. Pakalpojuma sniedzēju izvēlas klients vai viņa likumīgais apgādnieks, ņemot vērā klienta individuālās vajadzības un izvērtējumā noteiktos pakalpojumus, līdz ar to pakalpojuma sniedzēju vidū ir konstatējama konkurence. Saistošo noteikumu tiesiskais regulējums var radīt labvēlīgu ietekmi uz konkurenci, paaugstinot pakalpojuma sniedzēju konkurētspēja. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām - gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijām Lai saņemtu pakalpojumu, persona vai tās likumiskais pārstāvis, uzrādot personu apliecinošu dokumentu, Saulkrastu novada Sociālajā dienestā iesniedz saistošajos noteikumos noteiktos dokumentus. Pēc būtības saistošajos noteikumos ietvertais regulējums nemaina līdzšinējo kārtību, kas tika praktizēta DI projekta ietvaros. Saistošo noteikumu izpildi nodrošina Saulkrastu novada Sociālais dienests, kura lēmumus var apstrīdēt Saulkrastu novada domē, bet domes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā. Administratīvo procedūru izmaksas, apstrīdot Saulkrastu novada Sociālā dienesta lēmumu Saulkrastu novada domē, nav paredzētas. Ietekmi uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem Lēmumu sagatavošana par šajos saistošajos noteikumos ietvertajiem sociālajiem pakalpojumiem ietilpst Saulkrastu novada Sociālā dienesta sociālā darbinieka pienākumos. Jaunu struktūrvienību izveide vai darba tiesisko attiecību nodibināšana nav nepieciešama. Izpildes nodrošināšana Jautājumos par saistošo noteikumu piemērošanu var vērsties Saulkrastu novada Sociālajā dienestā. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstākstāvošiem normatīviem aktiem. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām (tostarp saistošo noteikumu projekta publiskās izvērtēšanas laikā saņemtos sabiedrības viedokļus) Saulkrastu novada Sociālais dienests ir veicis individuālas sarunas ar vecākiem, kuriem ir bērni ar funkcionāliem traucējumiem par prioritāri nodrošināmajiem sociālajiem pakalpojumiem. Saistošo noteikumu projekts 2023. gada 14. augustā ievietots Saulkrastu novada pašvaldības tīmekļa vietnē sadaļā Saistošo noteikumu projekti. Saulkrastu novada domes priekšsēdētājs N. Līcis