1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums 1.1. Ropažu novada pašvaldības 2023. gada 26. jūlija saistošo noteikumu Nr. 22/23 "Ropažu novada pašvaldības nolikums" 11. punkts noteic, ka dome var lemt par komisiju izveidi atsevišķu pašvaldības uzdevumu veikšanai. Šādas komisijas tiek izveidotas noteiktu uzdevumu veikšanai uz noteiktu laiku, kas nav ilgāks par domes pilnvaru termiņu vai pastāvīgi. Saistošo noteikumu mērķis - noteikt, ka Ropažu novada pašvaldības dome izveido jaunu komisiju - Dzīvojamo māju funkcionāli nepieciešamo zemesgabalu noteikšanas un privatizācijas komisiju (turpmāk - Komisija), lai pamatojoties uz Piespiedu dalītā īpašuma privatizētajās daudzdzīvokļu mājās izbeigšanas likuma un likuma "Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju" tiesību normām nodrošinātu Ropažu novada administratīvajā teritorijā esošo dzīvojamo māju un daudzdzīvokļu māju funkcionāli nepieciešamo zemesgabalu pārskatīšanu un dzīvojamo māju privatizācijas jautājumu - pamatā vēsturisko situāciju, risināšanu. Vienlaikus ar saistošajiem noteikumiem tiks ieviesti Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas 2023. gada 11. augusta vēstulē Nr. 1-18/4640 "Par saistošajiem noteikumiem Nr. 22/23" minētie priekšlikumi nolikuma precizēšanai. Tāpat, lai nodrošinātu elastīgākas iespējas steidzamas nepieciešamības gadījumā norīkot domes priekšsēdētāju un tā vietnieku komandējumā vai piešķirt atvaļinājumu, nepieciešams noteikt, ka rīkojumus attiecībā uz domes priekšsēdētāja vietniekiem, tai skaitā arī par komandējumiem un atvaļinājumiem, izdod un paraksta domes priekšsēdētājs, bet rīkojumus attiecībā uz domes priekšsēdētāju, tai skaitā arī par komandējumiem un atvaļinājumiem, izdod un paraksta viens no domes priekšsēdētāja vietniekiem. 1.2. Problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumi: 1.2.1. Saskaņā ar likuma "Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju" 57. panta pirmo daļu privatizācijas komisijas ir pašvaldību dzīvojamo māju privatizācijas komisijas un valsts dzīvojamo māju privatizāciju veicošā institūcija. Minētā likuma 57. panta otrā daļa noteic, ka pašvaldību dzīvojamo māju privatizācijas komisiju darbību reglamentē šis likums un attiecīgās pašvaldības domes apstiprināts nolikums. Saskaņā ar likuma "Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju" 85. pantu un Piespiedu dalītā īpašuma privatizētajās daudzdzīvokļu mājās izbeigšanas likuma, kas stājās spēkā 2023. gada 1. janvārī, 5. pantu, lēmumu attiecībā uz dzīvojamai mājai un daudzdzīvokļu dzīvojamai mājai funkcionāli nepieciešamo zemesgabalu pieņem pašvaldība, kuras administratīvajā teritorijā atrodas dzīvojamā māja. Savukārt, saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 15. novembra sēdē izskatīto informatīvo ziņojumu "Par privatizācijas un zemes izpirkšanas procesu gaitu un priekšlikumiem to pabeigšanai sapratīgā termiņā" (protokola Nr. 57, 46. §), Ministru kabinets akceptēja Ekonomikas ministrijas piedāvāto plānu, kā līdz 2026. gada 31. decembrim pabeigt 1994. gadā uzsākto īpašuma tiesību reformu, līdz ar to arī dzēšot visus neizlietotos privatizācijas sertifikātus. Minēto jautājumu izskatīšanai nepieciešams noteikt, ka Ropažu novada pašvaldības dome izveido Dzīvojamo māju funkcionāli nepieciešamo zemesgabalu noteikšanas un privatizācijas komisiju. 1.2.2. Nepieciešams precizēt saistošo noteikumu izdošanas tiesisko pamatojumu, svītrojot no tā Pašvaldības likuma 10. panta pirmās daļas 1. punktu, jo tā ir deklaratīva (vispārīga) norma, kas tiešu pilnvarojumu konkrēto saistošo noteikumu izdošanai nesatur. 1.2.3. Nepieciešams noteikt, ka komiteju un domes sēžu debatēs var piedalīties arī Pašvaldību likuma 56. pantā minētie kolektīvo iesniegumu iesniedzēji, kā tas noteikts minētā likuma 57. panta otrajā daļā. 1.2.4. Nepieciešams precizēt pašvaldības administrācijas definīciju, nosakot, ka pašvaldības administrācija sastāv no Pašvaldības Centrālās administrācijas, Pašvaldības iestādēm, Pašvaldības aģentūrām, komitejām, komisijām un konsultatīvajām padomēm. 1.3. Iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi - lai nodrošinātu Ropažu novada pašvaldības 2023. gada 26. jūlija saistošo noteikumu Nr. 22/23 "Ropažu novada pašvaldības nolikums" atbilstību Pašvaldības likumam un ievērotu Piespiedu dalītā īpašuma privatizētajās daudzdzīvokļu mājās izbeigšanas likuma un likuma "Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju" noteikto, pašvaldībai ir pienākums šādus saistošos noteikumus izstrādāt un izdot.