8. Article

Piedāvātais risinājums Ņemot vērā enerģijas vairumtirgus konjunktūras izmaiņas un tajā vadošo tendenču ietekmi, konstatējams, ka enerģijas (elektroenerģijas, dabasgāzes un siltumapgādes) vidējās cenas arī turpmāk var īslaicīgi būtiski pieaugt, tādējādi ietekmējot gan mājsaimniecību, gan uzņēmumu ekonomisko situāciju. Līdz ar to nepieciešams saglabāt finansējumu no publiskā tirgotāja un valsts budžeta līdzekļiem OI izmaksu segšanai, tai skaitā ievērojot Elektroenerģijas tirgus likuma 33. panta sestajā un septītajā daļā noteikto, ka elektroenerģijas OI izmaksas Ministru kabineta noteiktā kārtībā turpmāk tiek segtas no valsts budžeta, tādējādi neparedzot turpmākus elektroenerģijas galalietotāju maksājumus par OI izmaksu segšanu. Analizējot CSP rīcībā esošo informāciju par mājsaimniecību ienākumiem un izdevumiem, aptuvenais mājsaimniecību, īpatsvars, kas varētu kvalificēties mērķētam atbalstam, varētu būt aptuveni 40 50% no Latvijā esošajām mājsaimniecībām ar zemu un vidēji zemu ienākumu līmeni. Šāda risinājuma izstrāde un ieviešana ļaus daļēji risināt enerģētisko nabadzību, ja 2023. 2024. gada apkures sezonā enerģijas (elektroenerģijas, dabasgāzes un siltumapgādes) cenas pārsniegs noteikto cenu slieksni. Papildus tam Klimata un enerģētikas ministrija piedāvā turpināt atbalstīt aizsargātos lietotājus, attiecīgi šobrīd noteikto paaugstināto ikmēneša atbalstu daudzbērnu ģimenēm un pārējām grupām attiecīgi 25 euro un 20 euro apmērā noteikt kā pastāvīgo aizsargātā lietotāja ikmēneša atbalstu. Papildus tam Ministru kabineta 2023. gada 15. augusta sēdē (protokols Nr. 40, 43. §) tika pieņemts informatīvais ziņojums "Par valsts pamatbudžeta un valsts speciālā budžeta bāzi un izdevumu pārskatīšanas rezultātiem 2024., 2025. un 2026. gadam"24. Saskaņā ar iepriekš minētā informatīvā ziņojuma 18. punktu tika atbalstīts Ekonomikas ministrijas priekšlikumu palielināt pamatbudžeta prognozējamos ieņēmumus valsts budžetā no akciju sabiedrības "Latvenergo" dividendēm 2024. gadā un turpmāk ik gadu 9 998 930 euro apmērā. Līdz ar to piedāvātais risinājums paredz vidēja termiņa valsts budžeta ietvarā 2024. 2026. gadam novirzīt AS "Latvenergo" dividendes aizsargāto lietotāju atbalstam, mērķēta atbalsta sistēmas izveidošanai energoresursu sadārdzinājuma segšanai mājsaimniecībām ar zemu un vidēji zemu ienākumu līmeni, klimatneitralitātes mērķu sasniegšanai. Valstij izmaksājamo AS "Latvenergo" dividenžu apmērs atbilst Ministru kabineta 2022. gada 25. janvāra noteikumu Nr. 72 "Kārtība, kādā tiek prognozēti, noteikti un veikti maksājumi par valsts kapitāla izmantošanu" 3. punktam. Risinājuma īstenošanai nepieciešamā finansējuma apmērs atspoguļots 8. tabulā (pēc naudas plūsmas metodes) un šī konceptuālā ziņojuma pielikumā (pēc Eiropas Nacionālo Kontu Sistēmas (ESA) metodoloģijas). 8. tabula Pasākumu izdevumu ietekme uz valsts budžetu pēc naudas plūsmas metodes, euro PasākumsAtbildīgā ministrijaBudžeta programma202420252026Finansējums publiskajam tirgotājam, lai segtu izmaksu pārsniegumu pār ieņēmumiemKlimata un enerģētikas ministrija03.00.00 "Elektroenerģijas lietotāju atbalsts"54 206 01930 039 69530 239 965Aizsargāto lietotāju atbalsta finansējums, t.sk. ALDIS uzturēšanas izdevumiKlimata un enerģētikas ministrija03.00.00 "Elektroenerģijas lietotāju atbalsts"125 000125 000125 000Ekonomikas ministrija29.02.00 "Elektroenerģijas lietotāju atbalsts"23 818 60423 818 60423 818 604Energoresursu izmaksu kompensācijas informācijas sistēmas izveide un uzturēšana, t.sk. administrēšanas izdevumiemEkonomikas ministrija29.06.00 "Enerģētikas jautājumu administrēšana"289 995289 995289 995Klimatneitralitātes mērķu sasniegšanaKlimata un enerģētikas ministrija97.00.00 "Nozaru vadība un politikas plānošana"4 310 8444 308 6454 308 645Ekonomikas ministrija97.00.00 "Nozaru vadība un politikas plānošana"604 410430 000430 000Ekonomikas ministrija24.00.00 "Statistiskās informācijas nodrošināšana"1 220 0001 220 0001 220 000Ekonomikas ministrija29.06.00 "Enerģētikas jautājumu administrēšana"124 200150 000150 000Iestāšanās Starptautiskajā Enerģētikas aģentūrāKlimata un enerģētikas ministrija97.00.00 "Nozaru vadība un politikas plānošana"293 299293 299293 299Ekonomikas ministrija97.00.00 "Nozaru vadība un politikas plānošana"73 91073 91073 910Latvijas un Igaunijas atkrastes vēja enerģijas kopprojekta "ELWIND" attīstībaiEkonomikas ministrija29.08.00 "Latvijas un Igaunijas atkrastes vēja enerģijas kopprojekts ELWIND"1 141 8372 144 0362 057 781Kopā 86 208 11862 893 18463 007 199Secinājumi OI izmaksu segšana no publiskā tirgotāja un valsts budžeta līdzekļiem vērtējama kā nozīmīgs pasākums vidējā termiņa enerģētikas izaicinājumu negatīvās ietekmes mazināšanā. Tā ieviešana cita starpā palīdz risināt tādus iedzīvotājiem un tautsaimniecībai būtiskus jautājumus kā sabiedrības ievainojamākās daļas aizsardzība, patērētāju maksātspējas veicināšana un enerģētiskās nabadzības mazināšana, kā arī uzņēmumu starptautiskās konkurētspējas sekmēšana un eksporta palielināšana. 1 Skatīt Eiropas Komisijas lēmumu SA. 43140: https://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_SA_43140 2 Saskaņā ar Elektroenerģijas tirgus likuma pārejas noteikumu 101. punktu 3 Skatīt Eiropas Savienības statistikas biroja Eurostat konsultāciju materiālu: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/1015035/16177999/LV-Letter+for+advice+on+the+statistical+recording+of+the+mandatory+electricity+procurement+scheme.pdf/424797bf-a414-9cdc-4152-992b57209cc2?t=1680246284894 4 Saskaņā ar Elektroenerģijas tirgus likuma pārejas noteikumu 101. punktu 5 Publiskajam tirgotājam kompensējamais izmaksu pārsniegums pār ieņēmumiem 2024. gadā ir aprēķināts sekojoši: nesegtās OI izmaksas uz 2022. gada 31. decembri 107 898,88 EUR + nesegtās OI izmaksas par 2023. gadu 31 555 791,24 EUR + prognozētās nesegtās OI izmaksas par 2024. gada pirmajiem deviņiem mēnešiem 22 542 328,92 EUR. 6 Publiskajam tirgotājam kompensējamais izmaksu pārsniegums pār ieņēmumiem 2025. gadā ir aprēķināts sekojoši: prognozētās nesegtās OI izmaksas par 2024. gada 4. ceturksni 7 482 581,66 EUR + prognozētās nesegtās OI izmaksas par 2025. gada pirmajiem deviņiem mēnešiem 22 557 113,71 EUR. 7 Publiskajam tirgotājam kompensējamais izmaksu pārsniegums pār ieņēmumiem 2026. gadā ir aprēķināts sekojoši: prognozētās nesegtās OI izmaksas par 2025. gada 4. ceturksni 7 511 666,94 EUR + prognozētās nesegtās OI izmaksas par 2026. gada pirmajiem deviņiem mēnešiem 22 728 298,03 EUR. 8 ALDIS sistēmai ir pievienojušies sekojoši elektroenerģijas tirgotāji - AS "Latvenergo", AS "TET", AS "Latvijas dzelzceļš", SIA "Enefit" 9 Inflācija kalkulators pieejams šeit: https://tools.csb.gov.lv/cpi_calculator/lv/2019M08-2023M08/04.5.1/100 10 Pieejams: https://vktap.mk.gov.lv/legal_acts/headers/ff147c8c-40b4-4d7c-8705-3ae953d69706 11 Aprēķins ir veikts, pamatojoties uz Būvniecības valsts kontroles biroja datiem, ka 2023. gada janvārī atbalstu ir saņēmuši 34 117 daudzbērnu ģimenes, 34 215 trūcīgās / maznodrošinātās ģimenes / personas, 22 533 personas ar I. invaliditātes grupu un bērni ar invaliditāti, attiecīgi pareizinot attiecīgās atbalsta grupas skaitu ar 25 euro vai 20 euro un pareizinot vēl ar 12 mēnešiem 12 Ministru kabineta 2022. gada 21. jūnija sēdes protokols pieejams šeit: https://likumi.lv/ta/id/333547-ministru-kabineta-sedes-protokols 13 Ministru kabineta 2023. gada 29. septembra sēdes protokols pieejams šeit: https://likumi.lv/ta/id/345895 14 Ministru kabineta 2023. gada 3. oktobra sēdes protokols pieejams šeit: https://tapportals.mk.gov.lv/meetings/protocols/df4c3369-c9ed-46a8-bf50-ca2179775a76 15 Ministru kabineta 2020. gada 4. februāra rīkojums Nr. 46 "Par Latvijas Nacionālo enerģētikas un klimata plānu 2021. 2030. gadam", pieejams šeit: https://likumi.lv/ta/id/312423-par-latvijas-nacionalo-energetikas-un-klimata-planu-20212030-gadam 16 Eiropas Parlamenta un Padomes regula (ES) 2018/1999 (2018. gada 11. decembris) par enerģētikas savienības un rīcības klimata politikas jomā pārvaldību un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 663/2009 un (EK) Nr. 715/2009, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 94/22/EK, 98/70/EK, 2009/31/EK, 2009/73/EK, 2010/31/ES, 2012/27/ES un 2013/30/ES, Padomes Direktīvas 2009/119/EK un (ES) 2015/652 un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 525/2013, pieejama šeit: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018R1999 17 Piemēram, Eiropas Parlamenta un Padomes 2023.gada 13.septembra direktīva (ES) 2023/1791 par energoefektivitāti, ar kuru tiks apstiprināti ambiciozāki mērķi Eiropas Savienības dalībvalstīm energoefektivitātes politikā 18 Piemēram, Eiropas Parlamenta un Padomes 2023.gada 13.septembra direktīva (ES) 2023/1791 par energoefektivitāti, Grozījumi Eiropas Parlamenta un Padomes 2018.gada 11.decembra direktīvā (ES) Nr. 2018/2001 par no atjaunojamajiem energoresursiem iegūtas enerģijas izmantošanas veicināšanu 19 Ministru kabineta 2023. gada 17. janvāra sēdē (protokols Nr. 3, 54. §), kurā tika pieņemts informatīvais ziņojums "Par klimatneitralitātes mērķu sasniegšanas aktivitāšu īstenošanu un enerģētikas politikā iesaistīto amatpersonu kapacitātes stiprināšanu", iekļauts aprēķins Klimata un enerģētikas ministrijas kapacitātes stiprināšanai, sēdes protokols pieejams: https://likumi.lv/ta/id/338940-ministru-kabineta-sedes-protokols 20 Ministru kabineta 2022. gada 11. oktobra rīkojums Nr. 708 "Par Latvijas Republikas nodomu pievienoties Starptautiskajai Enerģētikas aģentūrai", pieejams šeit: https://likumi.lv/ta/id/336294-par-latvijas-republikas-nodomu-pievienoties-starptautiskajai-energetikas-agenturai 21 Klimata un enerģētikas ministrija, Ekonomikas ministrija, Birojs, CSP, nozari pārstāvošie komersanti 22 Papildus informācija par Starptautisko Enerģētikas aģentūru pieejama šeit: https://www.iea.org/about/structure 23 Connecting Europe Facility 24 Ministru kabineta 2022. gada 15. augusta sēdes protokols pieejams šeit: https://www.vestnesis.lv/op/2023/163.9 Klimata un enerģētikas ministrs K. Melnis 1. pielikums 2023202420252026 VTBIL 2022-2024saskaņā ar 2021. gada konceptuālo ziņojumusaskaņā ar 2022. gada konceptuālo ziņojumuVTBIL 2022 2024saskaņā ar 2022. gada konceptuālo ziņojumusaskaņā ar 2023. gada konceptuālo ziņojumusaskaņā ar 2022. gada konceptuālo ziņojumusaskaņā ar 2023. gada konceptuālo ziņojumusaskaņā ar 2023. gada konceptuālo ziņojumuLatvenergoLatvenergo dividendes70 954 43370 954 43399 544 87089 502 25589 502 255199 261 73788 293 148129 231 450129 375 751Latvenergo dividenžu daļa, kas novirzāma valsts budžeta kopējām vajadzībām15 000 00015 000 00015 000 00015 000 00015 000 00035 925 54815 000 00015 000 00015 000 000Latvenergo dividenžu daļa, kas novirzāma ar enerģētiku saistītiem pasākumiem55 954 43355 954 43384 544 87074 502 25574 502 255153 337 25973 293 148104 232 520104 376 821Latvenergo dividenžu daļa, kas novirzāma izdevumiem saskaņā ar Ministru kabineta 15.08.2023. sēdes protokola Nr. 40, 43. § 9 998 930 9 998 9309 998 930EM/KEM budžeta programmasAttiecināmās budžeta programmas:48 101 03058 251 22741 804 64542 315 77942 315 77986 208 11853 415 43262 893 18463 007 199Valsts budžeta dotācija EPT * - 03.00.0014 496 40030 646 597017 174 23117 174 23154 206 01923 773 88530 039 69530 239 965Pētniecības īstenošana, t.sk. administrēšanas vajadzībām - 97.00.002 000 0002 000 0000000000Aizsargāto lietotāju atbalsts - 03.00.0012 000 00012 000 00021 763 09015 203 09015 203 090125 00015 203 090125 000125 000Elektroenerģijas lietotāju atbalsts - 29.02.00 23 818 604 23 818 60423 818 604Energoietilpīgo uzņēmumu atbalsts - 29.02.007 000 0001 000 0000000000BVKB enerģētikas politikas administrēšanai - 29.06.00 124 200124 200124 200124 200124 200150 000150 000Latvijas un Igaunijas atkrastes vēja enerģijas kopprojekta 'Elwind" attīstībai, tai skaitā kapacitātes stiprināšanai - 29.08.00 1 700 8074 692 1084 692 1081 141 8379 192 1072 144 0362 057 781Klimatneitralitātes mērķu sasniegšanas aktivitātēm (attiecināma uz Klimata un enerģētikas ministriju un Ekonomikas ministriju) - 97.00.00 5 611 9185 122 1505 122 1504 915 2545 122 1504 738 6454 738 645Energoresursu izmaksu kompensācijas informācijas sistēmas izveide un uzturēšana, t.sk. administrēšanas izdevumiem - 29.06.000 000289 9950289 995289 995Iestāšanās Starptautiskajā Enerģētikas aģentūrā (attiecināma uz Klimata un enerģētikas ministriju un Ekonomikas ministriju) - 97.00.000 000367 209 367 209367 209Statistiskās informācijas nodrošināšana - 24.00.00 1 220 000 1 220 0001 220 000Finansējums EM neatliekamo pasākumu īstenošanai - 74.r, 09.00.00; 12.r,35.00.00;26.02.00;97.00.00;28.00.00;24.00.00;26.01.00./12 604 63012 604 63012 604 630000000EPTOIK ieņēmumi no elektroenerģijas patērētājiem, milj. eiro **95 250 06454 100 000077 759 27400000OIK ieņēmumu pārsniegums pār OI izmaksām, milj. eiro18 122 921-3 800 000-17 174 2317 085 539-23 773 885-30 024 911-18 062 580-30 068 781-30 299 337Elektroenerģijas realizācijas neto ieņēmumi Nord Pool elektroenerģijas biržā, milj. eiro51 221 55067 400 00072 761 00044 137 31061 695 0007 914 42755 255 0006 247 1195 807 662Elektroenerģijas iepirkuma izmaksas, t.sk. neto balansēšanas izmaksas, milj. eiro, t.sk.:128 348 693125 300 00089 935 231114 811 04585 468 88537 939 33773 317 58036 315 90036 106 999Obligātā iepirkuma neto izmaksas (t.sk. balansēšanas izmaksas), milj. eiro77 127 14357 900 00017 174 23170 673 73523 773 88530 024 91118 062 58030 068 78130 299 337citas pozīcijas, ja attiecināmas uz B.9 0 Budžeta dotācija EPT14 496 40030 646 597017 174 23117 174 23154 206 01923 773 88530 039 69530 239 965Avansa maksājumi24 003 56624 003 56624 003 56724 003 56624 003 56741 310 25024 003 56841 310 25041 310 250EPT Ietekme uz B.98 615 7552 843 031-41 177 798256 204-30 603 221-17 129 141-18 292 263-41 339 335-41 369 622 Rezervētās dividendes atbalstam tarifu pieauguma mazināšanai 50 000 000 Kopējā ietekme uz B.916 469 158546 2371 562 42732 442 6801 583 25501 585 45300*- dotācija EPT gan OIK komponentes mazināšanai, bet bez atbalstam energointensīvajiem uzņēmumiem. ** - Prognozētie ieņēmumi no elektroenerģijas patērētājiem, tai skaitā iekļauts atbalsts energoietilpīgajiem uzņēmumiem 2. pielikums Ekonomikas ministrijas kapacitātei NEKP ietekmes tautsaimniecības izaugsmes vērtēšanai Mēnešalgas grupaAmata saimeLīmenisSlodzeEsoša amatalga2024.g. viduspunktsStarpībaGadā10%Soc.garantijas 5%VSAOIKopā, EUR161.1IV14 0005 7701 77021 2402 1241 0625 76230 1881337IVA13 5004 0805806 9606963481 8889 8921237III22 7003 2901 18014 1601 4167083 84120 1251137IIA91 8002 6457 60591 2609 1264 56324 757129 7061137IIA2 2 645529063 4806 3483 17417 22190 223 Kopā280 135Centrālās statistikas pārvaldes kapacitātei NEKP mērķu progresa sasniegšanas mērījumiem Mēnešalgas grupaAmata saimeLīmenisMēnešalgaSlodzeGadā10%Soc.garantijas 5%VSAOIKopā, EUR1220.6V3 7264156 49215 6497 82542 454222 4201120.6IV3 1205187 20018 7209 36050 785266 0651020.6III2 4996179 92817 9938 99648 812255 729820.6I1 7969193 96819 3979 69852 621275 684 Kopā1 019 897Preces un pakalpojumi 200 103 EUR, lai nodrošinātu datu apstrādes modernizāciju ar atbilstošām rīkiem un licencēm. EM un CSP amatu vietas tiks nodrošinātas budžeta programmu ietvaros.