1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums 1.1. Saistošo noteikumu (turpmāk - Noteikumi) izdošanas mērķis ir precizēt Ādažu novada pašvaldības 2022. gada 2. marta saistošo noteikumu Nr. 19/2022 "Par azartspēļu organizēšanu Ādažu novadā" (turpmāk - Saistošie noteikumi Nr. 19/2022) izdošanas tiesisko pamatojumu, kā arī Paskaidrojuma rakstu. 1.2. Saistošie noteikumi Nr. 19/2022 nosaka azartspēļu organizēšanas kārtību Ādažu novada administratīvajā teritorijā. To mērķis ir nodrošināt Ādažu novada iedzīvotāju tiesības dzīvot labvēlīgā vidē, ietverot arī sabiedrības, īpaši ģimeņu, materiālo un nemateriālo labklājību, jauniešu tiesību aizsardzību, kā arī sabiedrības interesi tikt aizsargātai no azartspēļu nelabvēlīgās ietekmes. 1.3. Azartspēļu un izložu likuma 41. panta otrās daļas 11. punkts noteic, ka azartspēles nav atļauts organizēt attiecīgās pašvaldības vietās vai teritorijās, kuras noteiktas pašvaldības saistošajos noteikumos. Bez tam šī likuma 42. panta desmitā daļa noteic, ka Pašvaldībai ir tiesības izdot saistošos noteikumus, ar kuriem tiek noteiktas vietas un teritorijas, kurās azartspēles nav atļauts organizēt. 1.4. Pašvaldības pilnvarojumu izdot Saistošos noteikumus Nr. 19/2022 nosaka speciālais likums, t.i. Azartspēļu un izložu likums. Līdz ar to, Saistošajos noteikumos Nr. 19/2022 nav ietveramas atsauces uz Pašvaldību likumu. Saistošo noteikumu Nr. 19/2022 izdošanas pamatojumā ir pietiekoša atsauce uz Azartspēļu un izložu likuma 41. panta otrās daļas 11. punktu un 42. panta desmito daļu. Ievērojot minēto, atsauce uz likuma "Par pašvaldībām" 43. panta pirmās daļas 13. punktu no Saistošo noteikumu Nr. 19/2022 izdošanas tiesiskā pamatojuma un Paskaidrojuma raksta 1. punkta ir svītrojama, jo atbilstoši normatīvo aktu pilnvarojumam šāda atsauce nebija nepieciešama Saistošo noteikumu Nr. 19/2022 izdošanas brīdī. 1.5. Pašvaldībā saņemta Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk - ministrija) 2023. gada 6. septembra informatīva vēstule Nr. 1-132/5128, kurā norādīts, ka pašvaldībai, ja tā nevēlas izdot jaunus saistošos noteikumus, ir tiesības izdarīt grozījumus saistošajos noteikumos, kas izdoti uz citos likumos ietverta pilnvarojuma un vienlaikus satur regulējumu, kas noteikts saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 43. panta trešo daļu, veicot grozījumu to izdošanas tiesiskajā pamatojumā un vienlaikus veicot grozījumus pamatredakcijas daļā, kas izdota uz spēku zaudējušā likuma normas pamata, jo, saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9. panta piekto daļu, ja spēku zaudē normatīvā akta izdošanas tiesiskais pamats (augstāka juridiska spēka tiesību norma, uz kuras pamata izdots cits normatīvais akts), tad spēku zaudē arī uz šā pamata izdotais normatīvais akts vai tā daļa. Šādā gadījumā pašvaldība veic grozījumus ne vien saistošo noteikumu izdošanas tiesiskajā pamatojumā, bet arī pamatredakcijas vienībās, ievērojot MK noteikumos Nr. 1081 noteikto kārtību un nodrošinot ikviena iedzīvotāja tiesības pilnvērtīgi īstenot savas tiesības sabiedrības viedokļa noskaidrošanas procesa ietvaros2, proti, ir nodrošināta iespēja iepazīties ar grozījumu saturu pēc būtības un paust viedokli par saistošo noteikumu regulējumu, kuru skar grozījumi.