1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums 1.1. Pašvaldības aģentūras "Carnikavas komunālserviss" (turpmāk - Aģentūra) maksas pakalpojumu par pašvaldības maksas autostāvvietu lietošanu sniegšanas kārtība ir noteikta Ādažu novada pašvaldības 2022. gada 22. jūnija saistošajos noteikumos Nr. 59/2022 "Par Ādažu novada pašvaldības maksas autostāvvietu lietošanu" (turpmāk - SN Nr. 59/2022), kas izdoti pamatojoties uz likuma "Par autoceļiem" 6. panta 4.1 daļu. 1.2. SN Nr. 59/2022 grozījumu (turpmāk - Noteikumi) mērķis ir precizēt atsevišķas SN Nr. 59/2022 normas, lai novērstu to interpretāciju, pilnveidotu redakciju un nostiprinātu pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotājiem labvēlīgāku regulējumu. 1.3. Publisko aģentūru likuma 17. panta pirmās daļas izpratnē Aģentūra sniedz pakalpojumus atbilstoši pašvaldības kompetencei, lai nodrošinātu sabiedrības vajadzības pašvaldības administratīvajā teritorijā. Atbilstoši minētā likuma 17. panta ceturtajai daļai Aģentūras sniegtos pakalpojumus nosaka un to cenrādi apstiprina ar pašvaldības saistošajiem noteikumiem. 1.4. Ņemot vērā, ka SN Nr. 59/2022 paredzēta maksa par pašvaldības autostāvvietu lietošanu, kā arī atbrīvojumi no tās, Noteikumu izdošanas tiesiskais pamatojums papildināms ar atsauci uz Publisko aģentūru likuma 17. panta ceturto daļu. 1.5. Noteikumos precizētas daudzbērnu ģimenes, bērnu vecāka un transportlīdzekļa īpašnieka definīcijas, nosakot, ka daudzbērnu ģimene ir ģimene, kur personas aprūpē ir trīs un vairāk bērnu, tai skaitā audžuģimenē vai aizbildnībā esoši bērni un pilngadīgas personas, kuras līdz 24 gadu vecumam (ieskaitot), kuras iegūst vispārējo, profesionālo vai augstāko izglītību. Savukārt par transportlīdzekļa īpašnieku uzskatāma persona, kurai transportlīdzeklis ir īpašumā vai arī no līzinga neizpirkts transportlīdzeklis, kurš ir uzņēmuma vai līzinga kompānijas īpašumā un līdz izpirkšanai atrodas personas turējumā, lietojumā, vai valdījumā. Tiek arī definēts termins "vecāki" - bērnu vecāki, aizbildņi, likumiskie pārstāvji. 1.6. Tiek precizēts SN Nr. 59/2022 10.2. apakšpunkts, jo Invaliditātes likuma 6. panta pirmā daļa paredz, ka personai līdz 18 gadu vecumam invaliditāti nosaka bez iedalījuma grupās. Kā arī, attiecīgajā apakšpunktā papildu paredzēts, ka no maksas par autostāvvietu lietošanu atbrīvo transportlīdzekļu īpašniekus, kuri veic pilngadīgu personu aprūpi, ar I vai II invaliditātes grupu līdz 24 gadu vecumam (ieskaitot). 1.7. Saskaņā ar SN Nr. 59/2022 10.3. punktu, tiesības saņemt Aģentūras atļauju bezmaksas transportlīdzekļu novietošanai pašvaldības maksas autostāvvietās ir daudzbērnu ģimenēm, kuru dzīvesvieta deklarēta Ādažu novadā (viena atļauja ģimenei ar nosacījumu, ka transportlīdzeklis ir ģimenes locekļa īpašumā vai valdījumā). 1.8. Noteikumi piemērojami un interpretējami kopsakarā ar citiem ārējiem normatīvajiem aktiem, tajā skaitā tie nevar būt pretrunā ar Latvijas Republikas Satversmē un Bērnu tiesību aizsardzības likumā nostiprinātajiem principiem. 1.9. Civillikuma 214. pantā termins "ģimene" skaidrots, ka "pie ģimenes šaurākā nozīmē pieder laulātie un viņu bērni, kamēr tie vēl atrodas nedalītā saimniecībā". 1.10. Bērnu tiesību aizsardzības likuma 6. panta pirmā daļa nosaka, ka bērna tiesības un intereses ir prioritāras tiesiskajās attiecībās, kas skar bērnu. Tādējādi SN Nr. 59/2022 interpretācijai Civillikuma 214. pantā nostiprinātais ģimenes jēdziens tulkojams plašāk, jo šaurā nozīmē tas izslēdz iespēju saņemt autostāvvietu bezmaksas lietošanas atļaujas bērnu vajadzībām, kuru vecāki dzīvo šķirti, vai arī nav laulāti. 1.11. SN Nr. 59/2022 iekļauto attiecīgo normu mērķis ir sniegt atbalstu bērniem no daudzbērnu ģimenēm, kuru dzīvesvieta deklarēta Ādažu novadā, un šis mērķis ir sasniedzams arī tad, ja vismaz viens no vecākiem kopā ar bērniem deklarēts Ādažu novadā. Attiecības starp diviem vecākiem un viņu bērniem ir tradicionālais ģimenes modelis neatkarīgi no tā, vai vecāku savstarpējās attiecības ir vai nav juridiski atzītas. Turklāt ģimene var arī sastāvēt arī no viena neprecēta vai šķirta vecāka un viņa bērniem, kuri dzīvo kopā ar šo vecāku. Līdz ar to SN Nr. 59/2022 10.3. punkts tiek izteikts jaunā redakcijā, paredzot tiesības saņemt atļauju autostāvvietu bezmaksas lietošanai daudzbērnu ģimenēm, kurās bērnu deklarētā dzīvesvieta kopā ar vismaz vienu no vecākiem ir Ādažu novadā (ģimenei tiek izsniegta 1 atļauja un ar nosacījumu, ka transportlīdzeklis ir viena no vecākiem īpašumā vai valdījumā). 1.12. Tiek precizēts SN Nr. 59/2022 12. punktā uzskaitīto dokumentu klāsts, kas personai jāiesniedz, lai saņemtu atļauju bez maksas izmantot pašvaldības autostāvvietas. 1.13. Ar Noteikumiem tiek pagarināts termiņš Aģentūras lēmuma par atteikšanos izsniegt atļauju apstrīdēšanai - no 15 darba dienām līdz vienam mēnesim. Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 79. panta pirmajai daļai, administratīvo aktu var apstrīdēt viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas, bet, ja rakstveidā izdotajā administratīvajā aktā nav norādes, kur un kādā termiņā to var apstrīdēt - viena gada laikā no tā spēkā stāšanās dienas.