5. Article

Vispariga_vienosanas_AKE_Logistika.docx 3 2022. gada 14. janvāris 14.12.06 No: [OZ] latgalesmulca@inbox.lv Kam: [SA] AKE Loģ <[SA]@inbox.lv> Nosaukums: Fwd_ Elektroniski parakstīts dokuments no LVM 13.01.2022 - 5-5.11_0005_200_22_5 (1613100) uz latgalesmulca@inbox.lv_1.eml Pielikumā: 5_5.11_0005_200_22_5.edoc E-pasta saturs: pielikumā [HT] elektroniski parakstīts dokuments ar nosaukumu, kas ir 12.01.2021. LVM un AKE LOĢISTIKA noslēgts līgums vispārīgās vienošanās ietvaros (2019. gada Iepirkuma Nr. 40 rezultātā). 4 2022. gada 19. maijs 15.55.07 No: [OZ] <latgalesmulca@inbox.lv> Kam: [NM] <[NM]@gmail.com> Nosaukums: Fwd_ Elektroniski parakstīts dokuments no LVM 19.05.2022 - 4.1-3_011w_200_22_159 (1652285) uz latgalesmulca@inbox.lv.eml Pielikumā: 4.1_3_011w_200_22_159.edoc E-pasta saturs: pielikumā [HT] elektroniski parakstīts dokuments, kas ir LVM lūgums AKE LOĢISTIKA precizēt atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108 iesniegtajā piedāvājumā norādīto informāciju par piedāvājumā iesniegtā nomas līguma spēkā esību. 104 Tabulā Nr. 10 elektroniskā pasta vēstule tabulas ailē Nr. 1 apliecina, ka [OZ] 06.06.2022. no elektroniskā pasta adreses latgalesmulca@gmail.com ir sūtījis trešajai personai [LE] parakstītu 2022. gada Iepirkuma Nr. 56 AKE LOĢISTIKA konkursa garantiju (tas pats dokuments, kas norādīts šī Lēmuma Tabulā Nr. 8 un aprakstīts 98. rindkopā), pirms AKE LOĢISTIKA iesniedza piedāvājumu EIS 07.06.2022. No iepriekš minētā var secināt, ka LATGALES MULČA bija informēta par AKE LOĢISTIKA dalību 2022. gada Iepirkumā Nr. 56. 105 Tabulā Nr. 10 elektroniskā pasta vēstules tabulas ailēs Nr. 2 un 3 apliecina, ka [OZ] ir sūtījis [SA] elektroniskā pasta vēstules no elektroniskā pasta adreses latgalesmulca@inbox.lv ar AKE LOĢISTIKA dokumentiem, kas jāparaksta [SA], un vēlāk [SA] (skatīt Tabulu Nr. 5 un šī Lēmuma 70. rindkopu) tos sūta atpakaļ [OZ] uz elektroniskā pasta adresi latgalesmulca@gmail.com. Piemēram, Tabulā Nr. 10 ailēs Nr. 2 un 3 pievienotie dokumenti ir par 2019. gada Iepirkumu Nr. 40 un atkārtoto 2022. gada Iepirkumu Nr. 108 - AKE LOĢISTIKA līgumi ar LVM par vispārīgās vienošanās noslēgšanu iepriekš minēto iepirkumu rezultātā. Šis atspoguļo AKE LOĢISTIKA un LATGLES MULČA savstarpējo komunikāciju un sadarbību iepirkumu kontekstā, kā arī apstiprina faktu, ka, ņemot vērā, ka LVM izmanto saziņai ar abiem uzņēmumiem vienu un to pašu elektroniskā pasta adresi, konkurenti ir lietas kursā viens par otra darbībām un informāciju, kuru normālos konkurences apstākļos katrs glabātu uzņēmuma iekšienē. 106 Tabulā Nr. 10 elektroniskā pasta vēstule ailē Nr. 4 ir kā piemērs un apstiprina faktu, ka LVM komunicē ar AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA vienlaicīgi, pieprasot informāciju un sūtot šo pieprasījumu uz elektroniskā pasta adresi latgalesmulca@gmail.com - informācijas pieprasījumu, kas adresēts AKE LOĢISTIKA, saņem [OZ] un pēc tam to pārsūta [NM], kas ir AKE LOĢISTIKA darbinieks un, kā noskaidrots procesuālo darbību laikā LATGALES MULČA juridiskajā adresē, palīdz sagatavot un iesniegt LATGALES MULČA, AKE LOĢISTIKA un MG Auto LTD (skatīt šī Lēmuma 77. rindkopu). 4.3.3. Iegūtā informācija MG Auto LTD No MG Auto LTD saņemtie paskaidrojumi 107 MG Auto LTD valdes locekļa [PU] paskaidrojumi 108 [PU] skaidro, ka MG Auto LTD komercdarbības veids ir transports un remonts un uzņēmuma faktiskā atrašanās vieta ir Pārupes ielā 12, Baldonē. 109 MG Auto LD piedalījies iepirkumā par šķeldu uzglabāšanas, pārkraušanas un transportēšanas pakalpojumu sniegšanu pirmo reizi, konkrēti, atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108.81 110 Runājot par atkārtoto 2022. gada Iepirkumu (lēmuma pieņemšanu par dalību, piedāvājumu sagatavošanu utt.), [PU] norāda: "[..] Palīdz [CB]. Pagaidām viņš kā konsultants un arī palīdz SIA "AKE LOĢISTIKA". Mēs esam draugi. Nav ko slēpt. Tās trīs firmas. Iesniedzām tāpēc, ka jau pirms brītiņa, kādu laiku atpakaļ bija pirmo reizi uz tiem iepirkumiem - tur atceļ atpakaļ, jo bija pēkšņi nodokļu parāds[..]." Uz KP amatpersonas jautājumu, kuram uzņēmuma bija nodokļu parāds, [PU] atbild: "[..] Man liekas, ka AKE LOĢISTIKA. Uz to konkursu, nē, bet kā viņš saucās. Tagad nolēma, tāpēc, uzreiz ar trijām firmām tajā pirmajā kārtā, lai nebūtu tā, ka … Ir bijis tā, ka ir drukas kļūda ir, kaut kāda - tad tevi arī izmet ārā. Bet tālāk jau mēs nebūtu gājuši tajā nākošajā kārtā, MG Auto - nu, piedalījušies [..]." [PU] tālāk skaidro iepriekš minēto situāciju: [..] KP: Kā Jūs to domājat - ko nozīmē "nākošajā kārtā"? [PU]: Pirmā kārta, kad tu piedalies. KP: Ir iepirkums par vispārīgo vienošanos, ja? [PU]: Jā. Un tad jau nākošā kārta jau ir konkrēti jau par cenām…. KP: Nu, jāsniedz iesniegums. Respektīvi, Jums tā doma bija tāda, ka faktiski Jūs nodrošināt to, ka - dodaties kopā visas 3 kompānijas. Ja gadījumā kādai atklājās kaut kādas nepilnības vai parādi un kādu no tās kvalifikācijas izmet ārā, nekvalificējās vispārējai vienošanai, tad tas bija tas mērķis, kāpēc MG Auto LTD? Tā var saprast? [PU]: Jā. Tālāk mēs tāpat nebūtu startējuši. Bet arī nākotnē - ja nu mēs kādreiz izdomātu startēt, tad mēs varētu piedalīties. Tā tāda specifiska lieta LVM -ka nebija daudz uzņēmumi - tur bija vēl viens uzņēmums pieteicies. Tas pats bija no cita reģiona. Tāpēc arī mums likās tā ļoti vienkārši - kas tur varētu būt, kāds kartelis varētu veidoties. Jo tās cenas jau ar tur faktiski nebija tā, ka tur kosmiskas. Atšķīrās ļoti. Principā, līdzīgas [..]. 111 [LE] MG Auto LTD pagaidām darbojas kā konsultants, skaidro [PU]. [PU] nezina, kurā uzņēmumā darbojas un gūst ienākumus [LE], un norāda, ka šķiet, ka nevienā. 112 [PU] skaidro MG Auto LTD piedāvājumu sagatavošanas procesu atkārtotajam 2022. gada iepirkumam šādi: "[...] KP: Pastāstiet no sākuma līdz beigām - kas Jūs uzrunāja vai piedāvāja Jums iesniegt piedāvājumu šajā iepirkumā? Kā viss notika? Kas sagatavoja dokumentus iepirkumam? Kur tie tika parakstīti utt.? [PU]: Parakstīti protams, ka ofisā. [CB] ieteica. Tāpat ir [LE], AKE LOĢISTIKA īpašnieks. Vienkārši, lai nodrošinātos. KP: Cik es saprotu no Jūsu teiktā, [CB] sagatavoja dokumentus MG Auto LTD? [PU]: Jā. KP: Kurš iesniedza dokumentus EIS? [PU]: Viņš arī iesniedz. KP: Lai iesniegtu EIS šos dokumentus, tur jābūt uzņēmumam reģistrētam kontam un parolei. Kādā veidā tas tika nodrošināts? Jābūt tā, ka konts ir reģistrēts uz MG Auto LTD un Jums ir jābūt parolei uzņēmuma, lai tur varētu pieslēgties tai sistēmai. Kā Jūs nodrošinājāt šo posmu? [PU]: Viņš to visu izdarīja. Es vairāk par tiem dokumentiem - tālāk no tā. KP: Vai Jums ir zināms, kas ir [NM]? [PU]: Zinu, jā, viņu. KP: Viņš arī ir tas, kas uzrādās AKE LOĢISTIKA un MG Auto LTD kā sagatavotājs ar e-pasta adresi [NM]@inbox.lv. [PU]: Varētu būt. Nenoliedzu. KP: Dokumentu rekvizītos ir skaidri redzams, ka šos dokumentus gatavojusi viena un tā pati persona. [PU]: Jā, droši vien. Ļoti neatšķīrās. Nekādi citādi nodomi. Neiedziļinājāmies. Varētu tā būt. KP: Jūs parakstījāt tādu dokumentu, kur jūs apliecināt, ka šie dokumenti ir iesniegti Iepirkumā neatkarīgi. Informācijai - tāda prasība no LVM puses ir, ka šiem dokumentiem ir jābūt izstrādātiem neatkarīgi. [PU]: Jā. KP: Šie dokumenti fiziski kur tika sagatavoti? Pārupes ielā 12, Baldonē? [PU]: Jā. KP: No Jūsu teiktā sanāk, ka Jūsu iesaiste vispār dokumentu sagatavošanas procesā nav bijusi? [PU]: Es tiku informēts, bet es klāt nebiju. KP: Arī finanšu piedāvājumu gatavoja [CB]? [PU]: Jā.82[...]" 113 No MG Auto LTD valdes locekļa [PU] paskaidrojumiem secināms, ka atkārtotais 2022. gada Iepirkums Nr. 108 bija pirmais un līdz procesuālo darbību brīdim, kas notika 21.07.2022., vienīgais iepirkums, kurā MG Auto LTD ir piedalījies. Secināms, ka MG Auto LTD valdes loceklis [PU] par dalību atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108 komunicējis ar LATGALES MULČA darbinieku [CB] un AKE LOĢISTIKA izpilddirektoru [LE], kas ieteikuši MG Auto LTD piedalīties atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108 bez mērķa patiesi konkurēt, jo, kā norāda [PU] - ja arī tiktu noslēgta vispārīgā vienošanās iepirkuma rezultātā ar LVM, MG Auto LTD, nebija plāns piedalīties tālāk. Tāpat [PU] apliecina, ka nav pat bijis klāt MG Auto LTD piedāvājumu sagatavošanā - to, viņaprāt, darījis LATGALES MULČA darbinieks [CB]. No visa iepriekš minētā secināms, ka ir notikusi komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņa par dalības nosacījumiem attiecībā uz atkārtoto 2022. gada Iepirkumu Nr. 108 un MG Auto LTD starp visiem Lietas dalībniekiem: AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD. V KONKURENCES LIKUMA 11. PANTA PIRMĀS DAĻAS PIEMĒROŠANA 5.1. Piemērojamās normas 114 KL 11. panta pirmās daļas 5. punktā noteikts, ka "Ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas teritorijā, to skaitā vienošanās par piedalīšanos vai nepiedalīšanos konkursos vai izsolēs vai par šīs darbības (bezdarbības) noteikumiem, izņemot gadījumus, kad konkurenti publiski darījuši zināmu kopīgu piedāvājumu un šī piedāvājuma mērķis nav kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci." 115 Saskaņā ar KL 1. panta 21. punktu karteļa vienošanās - "konkurentu vienošanās, kuras mērķis ir kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci [iepirkuma vai pārdošanas cenu vai citu tirdzniecības nosacījumu, tai skaitā saistībā ar intelektuālā īpašuma tiesībām, noteikšana vai koordinēšana, ražošanas vai pārdošanas kvotu sadale, tirgu un klientu sadale, tai skaitā piedalīšanās vai nepiedalīšanās konkursos vai izsolēs vai vienošanās par šīs darbības (bezdarbības) noteikumiem, importa vai eksporta ierobežošana vai pret konkurenci vērstas darbības attiecībā uz citiem konkurentiem]." 5.2. Aizliegtas vienošanās pārkāpuma skaidrojums pastāvīgajā judikatūrā 116 Atbilstoši KL 2. pantā ietvertajam likuma mērķim katram tirgus dalībniekam, konkurējot ar citiem, sava saimnieciskā darbība jāveido, izmantojot brīvas, godīgas un vienlīdzīgas konkurences līdzekļus. Tas attiecas arī uz tirgus dalībnieku rīcību, kas katram tirgus dalībniekam tirgū ir jānosaka patstāvīgi83. Šis princips izriet ne tikai no Eiropas Savienības tiesas (līdz 01.10.2009. Eiropas Kopienas tiesas, turpmāk - EST) judikatūras84, bet arī no KL 11. panta pirmās daļas. Tirgus dalībnieks, neapšaubāmi, ir tiesīgs piemēroties tirgus apstākļiem, taču tas ir jādara neatkarīgi no citiem tirgus dalībniekiem un konkurentiem. Tādējādi ir aizliegti jebkuri kontakti starp tirgus dalībniekiem, kuru mērķis vai sekas ir ietekmēt esošā vai potenciālā konkurenta rīcību tirgū vai atklāt konkurentam savu plānoto rīcību, lai piemērotos tirgus apstākļiem.85 117 KL 11. panta pirmajā daļā lietotā termina "vienošanās" piemērošana netiek ierobežota tikai ar divpusēji vai daudzpusēji noslēgtu līgumu. KL ir piemērojams arī tirgus dalībnieku sadarbībai, kura tiek sasniegta ar daudz neformālākas sapratnes palīdzību, un to sauc par saskaņotu darbību. Tādējādi vienošanās ir arī jebkurā citādā formā panākta un īstenota sadarbība starp konkurentiem, jo šāda darbība pēc sava mērķa ir vērsta uz konkurences mazināšanu starp tiem, t.i., kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu starp konkurentiem. 118 Lai pierādītu saskaņotu darbību eksistenci, nav nepieciešams, ka konkurents ir formāli apņēmies attiecībā uz vienu vai dažiem citiem [konkurentiem] rīkoties zināmā veidā vai konkurenti ir vienojušies par to turpmāko rīcību tirgū. Ir pietiekami, ka konkurents ar savu paziņojumu par plānoto rīcību ir izslēdzis vai vismaz ir būtiski samazinājis neskaidrību par uzvedību, kuru sagaida no tā tirgū. Saskaņotas darbības jēdziens ietver sevī divpusēju kontaktu eksistenci. Šis apstāklis izpildās tad, kad viens konkurents atklāj tā nākotnes nodomus vai rīcību citam, savukārt otrs nav reaģējis noraidoši attiecībā uz šādas informācijas saņemšanu.86 119 Saskaņoto darbību jēdziens līdzās starp attiecīgajiem uzņēmumiem notikušai saskaņošanai ietver no šīs saskaņošanas izrietošu rīcību tirgū un cēloņsakarību starp šiem diviem elementiem. Ja nav pierādījumu par pretējo, kas ir jāiesniedz attiecīgajiem uzņēmējiem, ir jāpieņem, ka uzņēmumi, kas piedalās darbību saskaņošanā un kas turpina darboties tirgū, lai noteiktu savu rīcību šajā tirgū, ņem vērā informāciju, kas iegūta, tiem apmainoties ar to ar saviem konkurentiem87. 120 Papildus tam EST atzina88, ka lielākajā daļā gadījumu pret konkurenci vērstu darbību vai nolīgumu pastāvēšana ir jāizsecina no noteikta skaita sakritību un norāžu, kuras, skatītas kopā un nepastāvot citam loģiskam izskaidrojumam, var veidot pierādījumu par konkurences normu pārkāpumu. Tātad par aizliegtu vienošanos esību parasti liecina netieši pierādījumi, dažādu, savstarpēji saistītu faktu un apstākļu sakritība, to kopums89. 121 Arī no EST judikatūras, gan no KL 11. panta pirmās daļas 5. punktā lietotā jēdziena "darbības (bezdarbības) noteikumi" izriet, ka netiek prasīta obligāta vienošanās, piemēram, tieši par piedalīšanās vai nepiedalīšanās konkursos noteikumiem. Aizliegta ir jebkura informācijas apmaiņa par tādiem konkurenta darbības (bezdarbības) noteikumiem, kas tā vai citādi var ietekmēt konkurējošā tirgus dalībnieka rīcību. Tā kā saimnieciskās darbības mērķis ir gūt ekonomisku labumu, jebkura tirgus dalībnieka rīcība ir pamatā vērsta uz tā sasniegšanu, tādēļ vienošanās par darbības noteikumu saskaņošanu arī ir vērsta tieši vai netieši uz ekonomiska labuma gūšanu.90 122 Lai konkrēto tirgus dalībnieku darbībās konstatētu saskaņotu darbību, ir jāizpildās šādiem nosacījumiem: a) starp tirgus dalībniekiem ir jābūt vienprātībai, ar ko apzināti ir aizstāta konkurence; b) saskaņai starp tirgus dalībniekiem nav jābūt sasniegtai verbāli, un to var būt izraisījuši tieši vai netieši kontakti starp karteļa vienošanās dalībniekiem. 123 Nav nepieciešams izvērtēt vienošanās faktisko ietekmi uz konkrēto tirgu, ja acīmredzami vienošanās mērķis ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana. Lietas izpētē ir pietiekami izvērtēt vienošanās mērķi bez īpašas tās seku izvērtēšanas.91 VI LIETAS TIESISKAIS IZVĒRTĒJUMS UN SECINĀJUMI 124 Izvērtējot lietā iegūto informāciju un uz tās pamata konstatētos faktus, secināms, ka iepriekš minētie, no normatīvajiem aktiem izrietošie un judikatūrā iedibinātie ierobežojumi no Lietas dalībnieku AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD puses nav ievēroti. To apliecina turpmāk norādīte fakti un secinājumi. 125 Lietā ir konstatējams, ka neatkarīgi tirgus dalībnieki AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD savstarpēji ir apmainījušies ar komerciāli sensitīvu informāciju par dalības nosacījumiem LVM izsludinātajos iepirkumos. 126 AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA savstarpēji ir apmainījušies ar komerciāli sensitīvu informāciju par dalības nosacījumiem attiecībā uz 2018. gada Iepirkumu Nr. 228, 2019. gada Iepirkumu Nr. 40, 2022. gada Iepirkumu Nr. 387, atkārtoto 2022. gada Iepirkumu Nr. 108 un 2022. gada Iepirkumu Nr. 56. 127 MG Auto LTD, AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA savstarpēji ir apmainījušās ar komerciāli sensitīvu informāciju par dalības nosacījumiem LVM izsludinātajā atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108. 128 Turpmākajos Lēmuma punktos veikts Lietas dalībnieku saskaņotās rīcības novērtējums. 6.1. AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA darbību izvērtējums 129 Lietā iegūtie pierādījumi un paskaidrojumi, kas norādīti un skaidroti 4.3. apakšnodaļā, tos vērtējot kopsakarā ar citiem Lietas materiālos esošajiem pierādījumiem, liecina par turpmāko. 130 AKE LOĢISTIKA un LATGLAES MULČA ir atzīstami par neatkarīgiem tirgus dalībniekiem KL izpratnē un ir iesnieguši katrs savu piedāvājumu divos LVM izsludinātajos iepirkumos: 2019. gada Iepirkumā Nr. 40 un 2022. gada Iepirkumā Nr. 387. Abos iepriekš minētajos iepirkumos gan AKE LOĢISTIKA, gan LATGALES MULČA ir parakstījuši dokumentus, kas apliecina, ka piedāvājumi ir sagatavoti un iesniegti neatkarīgi no konkurentiem un bez konsultācijām, līgumiem vai vienošanām, vai cita veida saziņas ar konkurentiem. Apliecinājumos ir skaidrots termins "konkurenti" - ""konkurents" apzīmē jebkuru fizisku vai juridisku personu, kura nav Pretendents un kura, iesniedz piedāvājumu šim iepirkumam un, ņemot vērā tās kvalifikāciju, spējas vai pieredzi, kā arī piedāvātos pakalpojumus, varētu iesniegt piedāvājumu šim iepirkumam." Ņemot vērā iepriekš minēto, AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA apzinās un apliecina to, ka uzskata viens otru un pozicionē viens otru kā konkurentus un neatkarīgus tirgus dalībniekus, iesniedzot piedāvājumus LVM iepirkumos. 131 Pazīmes, kas uzskaitītas šī Lēmuma 20.- 24. un 26. rindkopā liecina, ka AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA ir apmainījušās ar komerciāli sensitīvu informāciju par dalības nosacījumiem attiecībā par 2018. gada Iepirkumu Nr. 228, 2019. gada Iepirkumu Nr. 40, 2022. gada Iepirkumu Nr. 387, atkārtoto 2022. gada Iepirkumu Nr. 108 un 2022. gada Iepirkumu Nr. 56, ir izskaidrojamas ar to, ka AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA piedāvājumus visiem iepriekš minētajiem iepirkumiem ir sagatavojusi un iesniegusi EIS viena persona - AKE LOĢISTIKA darbinieks [NM], ko pats arī apstiprina savos paskaidrojumos (skatīt Lēmuma 77. rindkopu). Attiecīgi, iepriekš minētais arī izskaidro to, ka AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA piedāvājumi EIS ir iesniegti no vienas un tās pašas IP adreses (sk. 77. rindkopu un Tabulu Nr. 1), kas ir AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA kopējās biroja telpās esošā koplietošanas datora IP adrese (sk. 78. rindkopu). Iepriekš minēto papildus apstiprina fakts, ka uz LATGALES MULČA un AKE LOĢISTIKA koplietošanas datora glabājas abu uzņēmumu iesniegtā dokumentācija 2022. gada Iepirkumam Nr. 387, tai skaitā, piemēram, finanšu piedāvājumi (sk. 92., 93. un 94. rindkopu). 132 Ņemot vērā faktu, ka AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA valdes locekļi EIS reģistrējuši vienu un to pašu elektroniskā pasta adresi latgalesmulca@gmail.com (skatīt Lēmuma 29., 30., 31., 33. rindkopu), uz kuru no EIS nāk paziņojumi par viena vai otra tirgus dalībnieka iesniegtajiem piedāvājumiem (skatīt Lēmuma 99., 100., 101. un 102. rindkopu) un piekļuve iepriekš minētajam elektroniskajam pasta ir visiem LATGALES MULČA un AKE LOĢISTIKA darbiniekiem (skatīt Lēmuma 77. rindkopu), ir konstatējams, ka, sākot no 06.08.2018. līdz 10.08.2022., tirgus dalībnieku AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA starpā ir nodrošināta komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņa par dalības nosacījumiem (skatīt Lēmuma Attēlu Nr. 1 34. rindkopā). No iepriekš minētā secināms, ka komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņa par dalības nosacījumiem starp AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA notikusi par 2018. gada Iepirkumu Nr. 228, 2019. gada Iepirkumu Nr. 40, 2022. gada Iepirkumu Nr. 387, atkārtoto 2022. gada Iepirkumu Nr. 108, 2022. gada Iepirkumu Nr. 56. Tāpat, ņemot vērā, ka 2019. gada Iepirkuma Nr. 40 un 2022. gada Iepirkuma Nr. 387 gan AKE LOĢISTIKA, gan LATGALES MULČA norādīja vienu un to pašu elektroniskā pasta adresi latgalesmulca@inbox.lv iepirkumu dokumentācijā kā kontaktinformāciju, LVM uz šo adresi abiem uzņēmumiem sūtīja komerciāli sensitīvu informāciju par dalību iepirkumos (sk. 103. un 106. rindkopu un Tabulas Nr. 10 kolonnu Nr.3 un 4). 133 No AKE LOĢISTIKA valdes locekļa [SA] (šī Lēmuma 46., 48., 49., 51. un 52. rindkopa) un LATGALES MULČA valdes locekļa [OZ] paskaidrojumiem (šī Lēmuma 80. rindkopa) (sk. 56. un 88. rindkopu) KP secina, ka AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA darbības, kas saistītas ar dalību iepirkumos, koordinē viena persona - AKE LOĢISTIKA izpilddirektors [LE], ko viņš pats arī apstiprina savos paskaidrojumos un norāda, ka to veic kopā ar [NM] (kopēji koordinē AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA piedalīšanos vai nepiedalīšanos iepirkumos, kā arī nosaka cenas (sk. 63. un 65. rindkopu)). [LE] paskaidrojumos norāda, ka LATGALES MULČA un MG Auto LTD izmantojis kā "juridisko platformu" un mērķi tādai skaidro: "man vajag to platformu ar ko nest to cenu tālāk." (šī Lēmuma 62. rindkopa) Secināms, ka [LE] izmanto vairākus uzņēmumus kā nodrošinājumu sākotnējai vēlamajai cenai un tam, ka kāds no uzņēmumiem uzvarēs iepirkumā un būs iespēja noslēgt vispārīgo vienošanos ar LVM, bet patiesībā darbus pildīs AKE LOĢISTIKA, kas faktiski arī darbojas nozarē. Ņemot vērā iepriekš minēto, secināms, ka komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņu par dalības nosacījumiem starp Lietas dalībniekiem nodrošina un iniciē AKE LOĢISTIKA izpilddirektors [LE] attiecībā par AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA dalību LVM 2018. gada Iepirkumā Nr. 228, 2019. gada Iepirkumā Nr. 40, 2022. gada Iepirkumā Nr. 387, atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108 un 2022. gada Iepirkumā Nr. 56. 134 Faktu, ka AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA nodrošina savstarpēji komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņu, apstiprina arī fakts, ka, piemēram, LATGALES MULČA bija pieejami AKE LOĢISTIKA dokumenti, kas attiecas uz AKE LOĢISTIKA vispārīgo vienošanos, kas noslēgta 2019. gada Iepirkuma Nr. 40 rezultātā un ko AKE LOĢISTIKA plāno iesniegt LVM uz LVM pieciem uzaicinājumiem (sk. 19. rinkopu), kas tika nosūtīti AKE LOĢISTIKA (sk. 69., 70., 95., 96., un 105. rindkopas), un arī LATGALES MULČA bija pieejami dokumenti, kas attiecas uz 2022. gada Iepirkumu Nr. 56, pirms AKE LOĢISTIKA tajos iesniedza piedāvājumus (sk. 97., 98. un 104. rindkopu). No iepriekš minētā secināms, ka LATGALES MULČA izmantoja iespēju neiesniegt piedāvājumus atbilstoši 2019. gada Iepirkuma Nr. 40 noslēgtās vienošanās ietvaros pēc tam, kad LVM LATGALES MULČA izsūtīja piecus uzaicinājumus iesniegt piedāvājumus, kā arī 2022. gada Iepirkumā Nr. 56, tādējādi realizējot AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA savstarpējo vienošanos par dalības nosacījumiem. 6.2. MG Auto LTD, AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA darbību izvērtējums 135 Lietā iegūtie pierādījumi un paskaidrojumi, kas norādīti un skaidroti 4.3. apakšnodaļā, tos vērtējot kopsakarā ar citiem Lietas materiālos esošajiem pierādījumiem, liecina par turpmāko. 136 Attiecībā par MG Auto LTD dalību iepirkumos secināms, ka atkārtotais 2022. gada Iepirkums Nr. 108 bija pirmais Iepirkums, kur MG Auto LTD piedalījās kā pretendents un konkurents AKE LOĢISTIKA. MG Auto LTD, AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA un uzskatāmi par neatkarīgiem tirgus dalībniekiem KL izpratnē. 137 MG Auto LTD un AKE LOĢISTIKA iesniedza piedāvājumus atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108, tai skaitā apliecinot, ka piedāvājumi ir sagatavoti un iesniegti neatkarīgi no konkurentiem un bez konsultācijām, līgumiem vai vienošanām, vai cita veida saziņas ar konkurentiem. Ņemot vērā iepriekš minēto, MG Auto LTD un AKE LOĢISTIKA viens otru pozicionējuši kā konkurentus. 138 Ņemot vērā MG Auto LTD valdes locekļa [PU] paskaidrojumus, secināms, ka piedalīties atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā uzaicinājis LATGALES MULČA darbinieks [CB] (šī Lēmuma 110. rindkopa) un MG Auto LTD piedāvājumu atkārtotajam 2022. gada Iepirkumam palīdzējis sagatavot un iesniegt EIS AKE LOĢISTIKA darbinieks [NM] (šī Lēmuma 77. rindkopa), ko apliecina fakts, ka MG Auto LTD piedāvājums arī iesniegts no LATGALES MULČA un AKE LOĢISTIKA koplietošanas datora, kas atrodas LATGALES MULČA juridiskajā adresē (šī Lēmuma 27. un 28. rindkopa). Attiecīgi ir izskaidrojamas šī Lēmuma 25. rindkopā minētās pazīmes, sakritības un līdzības AKE LOĢISTIKA un MG Auto LTD iesniegtajos piedāvājumos - tos ir gatavojusi viena persona - AKE LOĢISTIKA darbinieks [NM]. Kā apstiprina [PU], pats nav piedalījies iepirkuma piedāvājuma sagatavošanā. Secināms, ka MG Auto LTD piedāvājums atkārtotajam 2022. gada Iepirkumam Nr. 108 nav sagatavots un iesniegts neatkarīgi - LATGALES MULČA bija informēta par MG Auto LTD dalību atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108 un AKE LOĢISTIKA darbinieks palīdzēja sagatavot un iesniegt MG Auto LTD piedāvājumu iepirkumam. 139 Papildus, MG Auto LTD valdes loceklis [PU] norāda, ka saistībā ar dalību iepirkumos, viņu ir konsultējis AKE LOĢISTIKA izpilddirektors [LE] (šī Lēmuma 111. rindkopa). AKE LOĢISTIKA izpilddirektors [LE] paskaidrojumos apstiprina, ka ir bijis informēts par MG Auto LTD dalību atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108 un skaidro, ka MG Auto LTD dalība iepirkumā bija nepieciešama, jo LATGALES MULČA tajā brīdī nevarēja piedalīties iepirkumā un "nest juridisko platformu" (šī Lēmuma 59. rindkopa). 140 Kā secināms no MG Auto LTD valdes locekļa [PU] paskaidrojumiem, uzņēmumu MG Auto LTD, AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA starpā bija panākta kopēja izpratne, ka pēc tam, kad LVM noslēgs vispārīgo vienošanos ar MG Auto LTD, tālāk MG Auto LTD nebūtu "startējuši" (šī Lēmuma 110. rindkopa) jeb snieguši piedāvājumu. No iepriekš minētā secināms, ka MG Auto LTD apzinājās, ka, iesniedzot piedāvājumu atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108, tiek imitēta konkurence un savas darbības saskaņoja ar LATGALES MULČA un AKE LOĢISTIKA, attiecīgi MG Auto LTD , AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA ir notikusi komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņa par dalības nosacījumiem attiecībā par atkārtoto 2022. gada Iepirkumu Nr. 108 un MG Auto LTD piedalījās tajā bez patiesas vēlmes konkurēt. 141 No šī Lēmuma 6.1 un 6.2 apakšnodaļā minētā secināms, ka LATGALES MULČA, AKE LOĢISTIKA (laika periodā no 06.08.2018. līdz 10.08.2022.) un MG Auto LTD (attiecībā tikai uz atkārtoto 2022. gada Iepirkumu Nr. 108) savstarpēji apmainījās ar komerciāli sensitīvu informāciju par dalības nosacījumiem, piedaloties LVM 2018. gada Iepirkumā Nr. 228, 2019. gada Iepirkumā Nr. 40, 2022. gada Iepirkumā Nr. 387, atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108, 2022. gada Iepirkumā Nr. 56. Tas izpaudās: 1) AKE LOĢISTIKA izpilddirektors [LE] koordinēja savstarpēji neatkarīgu tirgus dalībnieku AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD piedāvājumu izstrādāšanu un iesniegšanu, kā arī lēma par piedalīšanos vai nepiedalīšanos LVM iepriekš minētajos iepirkumos bez patiesas vēlmes savstarpēji konkurēt; 2) AKE LOĢISTIKA darbinieks [NM] piedalījās lēmumu pieņemšanā kopā ar AKE LOĢISTIKA izpilddirektoru [LE] un piedalījās AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD piedāvājumu sagatavošanā, tādējādi nodrošinot komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņu par dalības nosacījumiem; 3) MG Auto LTD un LATGALES MULČA valdes locekļi apzinājās, ka AKE LOĢISTIKA izpilddirektors [LE] koordinē uzņēmumu piedāvājumu sagatavošanu un iesniegšanu pasūtītājam un lemj par piedalīšanos vai nepiedalīšanos iepirkumos. Ar iepriekš minētajām Lietas dalībnieku darbībām ir ietekmēta godīga konkurence LVM 2018. gada Iepirkumā Nr. 228, 2019. gada Iepirkumā Nr. 40, 2022. gada Iepirkumā Nr. 387, atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108, 2022. gada Iepirkumā Nr. 56, kas izpaužas kā komerciāli sesnitīvas informācijas apmaiņa par dalības nosacījumiem AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD starpā. VII LIETAS DALĪBNIEKU IESNIEGTIE VIEDOKĻI 142 Pēc Paziņojuma nosūtīšanas KP saņēma AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD viedokļus Lietā. KP ir izvērtējusi viedokļos ietvertos argumentus un šīs nodaļas ietvaros sniedz savu vērtējumu par tiem. Vienlaikus norādāms, ka KP nav pienākums ietvert un atspēkot visus Lietas dalībnieku sniegtos viedokļus un argumentus pilnā apjomā. Lēmumā ir norādīti tikai tie argumenti, kuriem ir nozīme Lietā - kuri ir būtiski un kuri spēj ietekmēt attiecīgo tiesisko situāciju92. Līdz ar to KP nesniedz savu vērtējumu par visiem viedokļos ietvertajiem argumentiem. 143 Par lietas dalībnieku norādi, ka tie ir saistīti uzņēmumi 144 AKE LOĢISTIKA viedoklī93 norāda, ka pretrunīgi ir KP apgalvojumi, ka "AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD (turpmāk kopā saukti - Lietas dalībnieki) ir uzskatāmi par savstarpēji neatkarīgiem tirgus dalībniekiem vismaz līdz 27.10.2022." un "KP secina, ka faktiski par AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD dalību LVM iepirkumos lemj [LE] un viņš ir iesaistīts visu uzņēmumu piedāvājumu sagatavošanā iepirkumiem, kopā ar AKE LOĢISTIKA darbinieku [NM]". 145 MG Auto LTD viedoklī94 norāda, ka pie it kā komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņas izvērtēšanas procesa lūdzu ņemt vērā arī SIA "MG Auto LTD" un SIA "AKE LOĢISTIKA" savstarpējās saistības / ietekmes izvērtējumu ar precizējumu, ka lai arī SIA "AKE LOĢISTIKA" kapitāla daļu īpašnieku maiņa no LSEZ SIA "LASKANA" uz SIA "MG Auto LTD" LR Uzņēmumu reģistrā reģistrēta ar laiku no 01.09.2022.g. (pēc Konkurences padomes datiem pat 07.11.2022.), reāli darījums noticis uz 24.05.2022.g. kapitāldaļu pirkuma līguma darījuma pamata, samaksa par kapitāla daļām veikta jau 26.05.2022.g. 146 KP skaidro, ka ar aizliegtām vienošanām saprotamas tās vienošanās, kuras tiek noslēgtas starp neatkarīgiem un konkurējošiem tirgus dalībniekiem un to rezultātā tiek vai var tikt ietekmēta konkurence attiecīgajā tirgū, tai skaitā konkurentu vienošanās par piedalīšanos iepirkumā, piedalīšanās nosacījumiem, cenu u.c. Šādas vienošanās ir aizliegtas un spēkā neesošas kopš to noslēgšanas brīža. Lai KP konstatētu pietiekamu pamatu lietas par KL 11. panta pirmajā daļā noteikto vienošanās aizlieguma pārkāpumu ierosināšanai, ir jābūt noteiktam apstākļu kopumam, kas, nepastāvot citam loģiskam izskaidrojumam, visticamāk, liecina par pārkāpuma esību, un ir jāidentificē, vai iespējamie vienošanās dalībnieki ir uzskatāmi par neatkarīgiem tirgus dalībniekiem atbilstoši KL 1. panta pirmās daļas 9. punktam, kas savstarpēji konkurē. 147 Atbilstoši KL 1. panta 9. punktam tirgus dalībnieks ir jebkura persona, tai skaitā ārvalsts persona, kura veic vai gatavojas veikt saimniecisko darbību Latvijas teritorijā vai kuras darbība ietekmē vai var ietekmēt konkurenci Latvijas teritorijā. Ja tirgus dalībniekam vai vairākiem tirgus dalībniekiem kopā ir izšķiroša ietekme pār vienu tirgus dalībnieku vai vairākiem citiem tirgus dalībniekiem, tad visus tirgus dalībniekus var uzskatīt par vienu tirgus dalībnieku. Ar izšķirošu ietekmi atbilstoši KL 1. panta 2. punktam saprot iespēju tieši vai netieši: a) kontrolēt (regulāri vai neregulāri) lēmumu pieņemšanu tirgus dalībnieka pārvaldes institūcijās, realizējot līdzdalību vai bez tās; b) iecelt tādu tirgus dalībnieka pārraudzības institūcijas vai izpildinstitūcijas locekļu skaitu, kas izšķirošās ietekmes realizētājam nodrošina balsu vairākumu attiecīgajā institūcijā. Lai secinātu, ka personai ir izšķiroša ietekme, ir nepieciešams konstatēt līdzdalību vai tai pielīdzināmu ietekmes instrumentu tirgus dalībniekā, turklāt ar noteiktu balsu skaitu.95 148 MG Auto LTD pēc KP noteiktā termiņa, kas bija noteikts 13.07.2023., 14.07.2023. iesniedza viedokli un bankas maksājumu uzdevumus, kuros redzams, ka MG Auto LTD veicis maksājumu SIA LSEZ "LASKANA" par AKE LOĢISTIKA kapitāldaļu pirkšanu, kas MG Auto LD viedoklī apliecinot, ka faktiski MG Auto LTD ir bijusi izšķiroša ietekme AKE LOĢISTIKA pirms 07.09.2022. (UR pieejamā informācija par reģistrāciju), bet jau kopš 24.05.2022., kad noticis kapitāldaļu pirkums. KP norāda, ka pat tad, ja šis pirkums ir noticis 24.05.2022., tam šīs Lietas ietvaros nav nozīmes, ņemot vērā faktu, ka MG Auto LTD un AKE LOĢISTIKA 2022. gada Iepirkumā Nr. 108 iesniedza piedāvājumus 10.05.2022., kas ir pirms veikto maksājumu veikšanas par kapitāldaļu pirkšanu. Turklāt, pēc kapitāldaļu pirkuma AKE LOĢISTIKA 50 % pieder MG Auto LTD un 50 % [OZ], kas automātiski nepierāda izšķirošu ietekmi, lai AKE LOĢISTIKA un MG Auto LTD varētu atzīt par vienu tirgus dalībnieku saskaņā ar KL. 149 KP Lietas izpētes gaitā no Lietas dalībniekiem nav saņēmusi citu informāciju vai dokumentus, kas liecinātu par izšķirošas ietekmes esību Lietas dalībnieku starpā, lai tos varētu atzīt par vienu tirgus dalībnieku KL izpratnē. 150 KP neapstrīd faktu, ka AKE LOĢISTIKA, MG Auto LTD un LATGALES MULČA ir saistīti uzņēmumi, ņemot vērā faktu, ka AKE LOĢISTIKA Izpilddirektors ir bijis iesaistīts Lietas dalībnieku saimnieciskajā darbībā, taču neatkarīgi no saistības fakta, ņemot vērā Lietā iegūto informāciju no UR, tie ir uzskatāmi par neatkarīgiem tirgus dalībniekiem KL izpratnē, līdz ar to uz vienošanām, kas noslēgtas starp neatkarīgiem tirgus dalībniekiem, ir attiecināms KL noteiktais vienošanās aizliegums. Papildus, paši Lietas dalībnieki LVM iepirkumos ir iesnieguši katrs savu, neatkarīgu piedāvājumu, ko uzņēmumi ir apliecinājuši, parakstot iepirkumu dokumentācijās neatkarības deklarāciju (sk. 130. un 137. rindkopu), tādējādi apzināti pozicionējot viens otru kā konkurentus un neatkarīgus tirgus dalībniekus. 151 KP norāda, ka pat tad, ja uzņēmumi ir saistīti un ir neatkarīgi tirgus dalībnieki, katram ir pienākums nodrošināt iepirkumam neatkarīgi izstrādātus piedāvājumus, kas izriet gan no KL, gan Publisko iepirkumu likuma (turpmāk - PIL).96 152 Līdz ar to un ņemot vērā iepriekš minēto, KP noraida Lietas dalībnieku viedoklī minēto, jo Lietā pamatoti konstatēts, ka AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Aut LTD ir savstarpēji neatkarīgi tirgus dalībnieki vismaz līdz 27.10.2022. 153 Par lietas dalībnieku norādi, ka tie Lietas dalībnieki savstarpēji nekonkurē iepirkumos par vispārīgo vienošanos, tādējādi nav radījusi sekas 154 AKE LOĢISTIKA viedoklī97 norādīja, ka AKE LOĢISTIKA, piedaloties 2018. gada Iepirkumā Nr. 228, 2019. gada Iepirkumā Nr. 40 un atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108, nav bijis nodoma kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci, jo AKE LOĢISTIKA piedalīšanās iepriekš minētajos iepirkumos nav radījusi arī KL 11. panta pirmajā daļā norādītās sekas: konkurences kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu. AKE LOĢISTIKA gan no iepriekš minēto iepirkumu nolikumu normām, gan šo iepirkumu rezultātiem (t. sk. koksnes produktu piegādes tiesību iegūšanas nosacījumiem) bija guvusi un ir saglabājusi pārliecību, ka iepirkumi par vispārīgo vienošanos pēc savas juridiskās dabas ir iespējamo nākamo iepirkumu pretendentu apzināšana, lai identificētu pretendentu loku, kuriem ir vēlme un tehniskas iespējas piedalīties nākamos iepirkumos. Iepriekš minēto viedokli AKE LOĢISTIKA pauda arī Lietas izpētes gaitā, iesniedzot vēstuli98, kurai tika pievienots LVM skaidrojums par iepirkumiem par vispārīgo vienošanos, skaidrojums, kurā minēts, ka iepirkuma par vispārīgo vienošanos rezultātā LVM identificē iespējamo pretendentu loku nākamajiem iepirkumiem, kā noteicošo kritēriju izvirzot pretendenta individuālās tehniskās iespējas, un tikai pēc tam LVM starp iepirkuma par vispārīgo vienošanos slēgšanu izvēlētajiem pretendentiem rīko cenu aptauju, izvēloties pakalpojumu sniedzējus. AKE LOĢISTIKA viedoklī norāda, ka Lietā tiek apskatītas AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD darbības posmā, kurā LVM tikai identificēja iespējamo pretendentu loku nākamajiem iepirkumiem, nenonākot līdz cenu aptaujas stadijai, kurā tiek izvēlēts pakalpojumu sniedzējs. Tādējādi neviena no minēto uzņēmumu darbībās nevar tikt konstatēti tie pārkāpumi, kuri ir norādīti Paziņojumā. 155 AKE LOĢISTIKA viedoklī norāda, ka Paziņojumā norādītais "Saskaņā ar KL 1. panta 21. punktu karteļa vienošanās - "konkurentu vienošanās, kuras mērķis ir kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci [iepirkuma vai pārdošanas cenu..]" apliecina, ka karteļa vienošanās, ņemot vērā, ka konkrētajā lietā tiek apskatītas AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD darbības, nenonākot līdz LVM cenu aptaujas stadijai, nav notikusi un konkrētajos lietas apstākļos nav bijusi iespējama. 156 Tāpat kā AKE LOĢISTIKA arī LATGALES MULČA viedoklī99 norāda, ka LVM iepirkuma procedūras, kuru rezultātā var tikt slēgta vispārīgā vienošanās un kurās piedalījās LATGALES MULČA, tikai apkopoja uzņēmumus turpmākas kvalificēšanās procedūras (turpmākas, kurā jau tiek iesniegti konkrēti finanšu piedāvājumi). Tādejādi, jebkurā gadījumā, cenas (finanšu piedāvājumus) un tamlīdzīgi LATGALES MULČA nevarēja saskaņot, nesaskaņoja un tādejādi arī nekavēja, neierobežoja un nedeformēja konkurenci un nepārkāpa KL. 157 MG Auto LTD viedoklī100 norāda, ka lietā apskatāmo LVM konkursu nolikumu noteikumu dēļ iepirkuma procedūras rezultātā tiek slēgta vispārīgā vienošanās, atbilstoši kurai tiek noregulētas sadarbības pamatnostādnes un noteikta kārtība līguma slēgšanai tikai pakalpojuma nepieciešamības gadījumā. Vispārīgā vienošanās pat negarantē noteiktu pakalpojumu apjomu. Tādējādi, kā to traktē KP "vēlme konkurēt", varētu parādīties tikai tad, kad saskaņā ar LVM vispārīgās vienošanās noteikumiem konkrētajā pakalpojumu nepieciešamības gadījumā pēc uzaicinājuma vēstules no LVM saņemšanas vienošanās dalībnieki sāk iesniegt konkrētus piedāvājumus, apliecinot gatavību slēgt līgumu, kopā ar tehnisko, finanšu piedāvājumu. Nav iespējams imitēt vēlmi konkurēt, ne arī konkurēt, ja nemaz nepastāv konkurences priekšmets: LVM nemaz nav noteikusi pakalpojumu sniegšanas nepieciešamību (iespējams, tāda var arī nerasties), vienošanās dalībnieki nav iesnieguši konkrētus tehniskā, finanšu piedāvājuma datus. 158 KP nepiekrīt viedokļos norādītajiem argumentiem un norāda uz turpmāko. 159 AKE LOĢISTIKA viedoklī nav citējusi pilnīgu LVM sniegto atbildi AKE LOĢISTIKA, kas pievienota AKE LOĢISTIKA iesniegtajai vēstulei101. LVM atbildes vēstulē AKE LOĢISTIKA skaidro102: "Atbilstoši Konkursu nolikumu noteikumiem, iepirkuma procedūras rezultātā tiek slēgta vispārīgā vienošanās (turpmāk - Vienošanās), kura nosaka Vienošanās dalībnieku sadarbības principus un līguma par pakalpojuma sniegšanu noslēgšanas kārtību pakalpojuma nepieciešamības gadījumā. Šo Vienošanos ietvaros tiek noteikts kopējais maksimālais pakalpojuma apjoms, ko LVM var piedāvāt Vienošanās ietvaros. Noslēgta Vienošanās negarantē noteiktu pakalpojuma apjomu kādam konkrētam Vienošanās dalībniekam. Saskaņā ar Vienošanās noteikumiem, katrā konkrētajā pakalpojumu nepieciešamības gadījumā LVM nosūta visiem Vienošanās dalībniekiem uzaicinājuma vēstuli, ar kuru Vienošanās dalībnieki tiek uzaicināti iesniegt jaunu piedāvājumu un informēti par konkrētā pakalpojuma apjomu, termiņu un citiem būtiskiem nosacījumi. Savukārt, Vienošanās dalībnieki, izvērtējot savas iespējas nodrošināt nepieciešamo pakalpojumu uzaicinājuma vēstulē norādītajā termiņā un apjomā, iesniedz jaunu piedāvājumu, kas sastāv no apliecinājuma par gatavību slēgt līgumu, finanšu piedāvājuma, tehniskā piedāvājuma un citiem dokumentiem. Vienošanās ietvaros iesniegtajā finanšu piedāvājumā piedāvātā katra atsevišķā pakalpojuma cena nedrīkst pārsniegt atklātā konkursā iesniegtā finanšu piedāvājumā norādītās pakalpojumu cenas, izņemot Vienošanās atrunātos gadījumus. Proti, pakalpojumu sniegšanas kārtība, vieta, apjoms, termiņš un cena tiek noteikta, Vienošanā paredzētajā kārtībā slēdzot atsevišķu līgumu par pakalpojuma sniegšanu." 160 KP paskaidro, ka saskaņā PIL 1. panta 33. punktu vispārīgā vienošanās ir arī tāda vienošanās starp pasūtītāju un vairākiem piegādātājiem, kuras mērķis ir noteikt un raksturot attiecīgā laikposmā slēdzamos iepirkuma līgumus un paredzēt noteikumus, saskaņā ar kuriem tie tiks slēgti (īpaši attiecībā uz cenām un, ja nepieciešams, paredzēto daudzumu). 161 Kā skaidro Senāts103, vispārīgā vienošanās būtībā noteic atlases kārtību, kādā tiks izvēlēts konkrēts piegādātājs tad, kad pasūtītājam radīsies nepieciešamība iepirkt attiecīgos pakalpojumus. Tas, ar kuru personu tiks slēgts iepirkuma līgums, tiks noskaidrots tālākā procesā atbilstoši vispārīgās vienošanās nosacījumiem. Gadījumos, kad iepirkuma procedūrā tiek izmantota vispārīgā vienošanās, tiem raksturīgais divpakāpju process izpaužas tādējādi, ka pirmā pakāpe veidojas no vairākām stadijām (vispirms ir konkurss par vispārīgās vienošanās noslēgšanu, pēc tam - piegādātāja izvēle atsevišķā mazā konkursā vispārīgās vienošanās ietvaros). 162 Savukārt PIL 56. panta pirmajā daļā norādīts, ka pasūtītājs ievēro šajā likumā paredzētās iepirkuma procedūras visās stadijās līdz pat iepirkuma līgumu noslēgšanai vispārīgās vienošanās ietvaros, attiecīgi uz iepirkumiem par vispārīgo vienošanos visās stadijās ir piemērojams PIL tieši tādā pašā veidā kā uz jebkuru citu atklātu konkursu. 163 KP uzsver, ka arī pirmajā iepirkuma stadijā par vispārīgās vienošanās slēgšanu tirgus dalībnieki savstarpēji konkurē ar to tehniskajām iespējām (uz ko norāda arī pati AKE LOĢISTIKA viedoklī), kā arī cenu, ko apstiprina arī LVM skaidrojumā AKE LOĢISTIKA norādītais104, ka "Vienošanās ietvaros iesniegtajā finanšu piedāvājumā piedāvātā katra atsevišķā pakalpojuma cena nedrīkst pārsniegt atklātā konkursā iesniegtā finanšu piedāvājumā norādītās pakalpojumu cenas, izņemot Vienošanās atrunātos gadījumus", no kā izriet, ka arī sākotnēji pirmajā kārtā iesniegtajam finanšu piedāvājumam ir nozīme pasūtītāja gala lēmuma pieņemšanā par vispārīgās vienošanās slēgšanu un tālākajam iepirkuma procesam, izvērtējot pretendentu piedāvājumus, kas iesniegti, atsaucoties uz uzaicinājumiem noslēgtās vispārīgās vienošanās ievaros. 164 Faktu, ka pasūtītājs sagaida neatkarīgi izstrādātus tirgus dalībnieku piedāvājumus iepirkumam par vispārīgo vienošanos arī pirmajā iepirkuma stadijā, kas savstarpēji patiesi konkurē, apliecina arī fakts, ka pasūtītājs visos šajā Lēmumā aprakstītos LVM iepirkumos par vispārīgo vienošanos pievienojis arī neatkarības deklarācijas, kurās pretendenti AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD ir apliecinājuši, ka piedāvājumi ir sagatavoti neatkarīgi un bez līgumiem, vienošanām un jebkādas cita veida saziņas kontaktiem ar citiem konkurentiem konkrētajā iepirkumā (sk. 130. un 137. rindkopu). 165 Ņemot vētrā visu iepriekš minēto, KP noraida AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD viedokli, ka, ņemot vērā, ka AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA un MG Auto LTD nenonāk līdz cenu aptaujas stadijai pēc vispārīgās vienošanās noslēgšanas, nav notikusi aizliegta vienošanās. 166 KP arī uzsver, ka Lietas vērtētais pārkāpums izpaudās kā tirgus dalībnieku saskaņota darbība, vienojoties par dalības nosacījumiem iepirkumos, kas tika realizēta, apmainoties ar komerciāli sensitīvu informāciju. KP vērtē Lietas dalībnieku saskaņotas darbības, vienojoties par dalības nosacījumiem tajos, un tas primāri izriet no Lietā esošajiem faktiem, paskaidrojumiem un citiem pierādījumiem. 167 Atbilstoši KL 2. pantā ietvertajam mērķim katram tirgus dalībniekam, konkurējot ar citiem, sava saimnieciskā darbība jāveido, izmantojot brīvas, godīgas un vienlīdzīgas konkurences līdzekļus. Tas attiecas arī uz tirgus dalībnieku rīcību, kas katram tirgus dalībniekam tirgū ir jānosaka patstāvīgi105. Šis princips izriet ne tikai no EST (līdz 01.10.2009. Eiropas Kopienas tiesas) judikatūras106, bet arī no KL 11. panta pirmās daļas. Tādējādi ir aizliegti jebkuri kontakti starp tirgus dalībniekiem, kuru mērķis vai sekas ir ietekmēt esošā vai potenciālā konkurenta rīcību tirgū vai atklāt konkurentam savu plānoto rīcību, lai piemērotos tirgus apstākļiem107. Vienošanās ir aizliegta, ja tās mērķis ir vērsts uz konkurences kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu vai tās sekas izpaužas kā konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana. Ja vienošanās mērķis ir vērsts uz konkurences ierobežošanu, tad nav būtiski, vai un kādas bija šā pārkāpuma sekas108. Šajā Lietā Lietas dalībnieku darbību veikšana ir tieši vērsta uz konkurences ierobežošanu pēc mērķa un kvalificējama kā aizliegta vienošanās tiktāl, cik tā notikusi neatkarīgu tirgus dalībnieku starpā. Saskaņā ar judikatūru fakts, ka tiek saņemta informācija par konkurentiem, kurus neatkarīgs uzņēmējs glabā kā komercnoslēpumu, kas viennozīmīgi ir informācija par plāniem piedalīties Iepirkumos, ir pietiekams, lai pierādītu pret konkurenci vērsta nodoma pastāvēšanu, un ir iespējams konstatēt saskaņotu darbību, pat ja tika pieprasīts, lai viens konkurents darītu zināmu citam savu nākotnes nodomu vai rīcību tirgū vai vismaz pieņemtu to109. 168 Līdz ar to un ņemot vērā visu iepriekš minēto, KP noraida Lietas dalībnieku viedoklī minēto, jo Lietā pamatoti konstatēts, ka neatkarīgi no iepirkuma veida, kādu pasūtītājs ir izvēlējies, ir piemērojams KL 11 .pantā minētais aizliegums neatkarīgiem tirgus dalībniekiem saskaņot darbības, vienojoties par dalības nosacījumiem iepirkumos, apmainoties ar komerciāli sensitīvu informāciju, kas ir tieši vērta uz konkurences ierobežošanu pēc mērķa. VIII ATBILDĪBA 8.1. Naudas soda piemērošanas vispārējais pamats 169 Ņemot vērā Lietas izpētes laikā konstatētos faktus un iegūtos pierādījumus, kuru vērtējums sniegts šajā Lēmumā, KP secina, ka AKE LOĢISTIKA, LATGALES MULČA darbības, piedaloties 2018. gada Iepirkumā Nr. 228, 2019. gada Iepirkumā Nr. 40, 2022. gada Iepirkumā Nr. 387, atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108, 2022. gada Iepirkumā Nr. 56 laika periodā no 21.06.2018. līdz vismaz 10.08.2022. (skatīt Attēlu Nr. 1) un AKE LOĢISTIKA un MG Auto LTD darbības, piedaloties atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108, atbilst KL 11. panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam sastāvam. 170 Pārkāpums AKE LOĢISTIKA un LATGALES MULČA starpā izpaudās kā komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņa par dalības nosacījumiem 2018. gada Iepirkumā Nr. 228, 2019. gada Iepirkumā Nr. 40, 2022. gada Iepirkumā Nr. 387, atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108, 2022. gada Iepirkumā Nr. 56, apmainoties ar informāciju par piedalīšanos vai nepiedalīšanos iepirkumos, saskaņojot piedāvājumus, tādējādi kropļojot konkurenci LVM iepirkumos. 171 Pārkāpums AKE LOĢISTIKA un MG Auto LTD starpā izpaudās komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņa par dalības nosacījumiem atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108, imitējot konkurenci un MG Auto LTD iesniedzot piedāvājumu iepriekš minētajā Iepirkumā bez patiesas vēlmes konkurēt. 172 KL 12. panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11. panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu." 173 Lēmuma pieņemšana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu pārkāpēju un citus tirgus dalībniekus no KL pārkāpuma izdarīšanas. Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no KL pārkāpuma izdarīšanas. Tādējādi rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences tiesību normas110. 174 Lietā konstatētais pārkāpums aptver aizliegtu vienošanos (saskaņotas darbības) starp tirgus dalībniekiem, kas ir konkurenti, un vērtējama kā horizontālā karteļa vienošanās, tādēļ saskaņā ar KL 12. panta trešo daļu KP ir tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10 % apmērā no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 700 euro katram. Lai noteiktu naudas soda apmēru, KP vērtē pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 29.03.2016. noteikumiem Nr. 179" Kārtība, kādā nosaka naudas sodu par konkurences tiesību un negodīgas tirdzniecības prakses aizlieguma pārkāpumiem un piespiedu naudu par Konkurences padomes noteiktā tiesiskā pienākuma nepildīšanu" (turpmāk - Noteikumi Nr. 179) kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 66. panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem. 175 Noteikumu Nr. 179 3. punktā ir noteikts, ka naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā pārskata (finanšu) gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Saskaņā ar KP esošo informāciju, Lietas dalībnieku neto apgrozījums111 saskaņā ar peļņas vai zaudējumu aprēķinu 2022. gadā ir: Tabula Nr. 11 Lietas dalībnieku neto apgrozījums (euro) Lietas dalībnieka nosaukums Neto apgrozījums (euro) Pārskata finanšu gads AKE LOĢISTIKA 2 970 242 2022. LATGALES MULČA 867 580 2022. MG Auto LTD 914 652 2022. 8.2. Pārkāpuma smagums 176 Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 12. punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. 177 Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 13. punktu, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā: 178 (a) pārkāpumu veidu. Ņemot vērā, ka Lietas dalībnieki ir neatkarīgi tirgus dalībnieki, kuri šīs Lietas ietvaros uzskatāmi arī par konkurentiem, tad šajā Lēmumā aprakstītās Lietas dalībnieku darbības vērtējamas kā horizontāla karteļa vienošanās. Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 14. punktu horizontālās karteļu vienošanās uzskata par sevišķi smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 17.4. apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu naudas soda apmērs var būt no 1,5 līdz 7 % no pēdējā pārskata gada neto apgrozījuma; 179 (b) pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. Pārkāpuma sekas ir tādas, ka Pasūtītājs Iepirkumos no Lietas dalībniekiem nav saņēmis patiesas konkurences apstākļos gatavotus un konkurējošus piedāvājumus, bet gan tieši pretēji, iepriekš saskaņotus piedāvājumus. Turklāt, apmainoties ar komerciāli sensitīvu informāciju par dalības nosacījumiem, tai skaitā piedāvāto cenu, šāda veida komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņa mazināja un izslēdza konkurenci konkurentu starpā. Patiesas konkurences rezultātā Lietas dalībnieku iesniegto piedāvājumu saturs (t. sk. piedāvātās cenas) varēja būt atšķirīgs. Papildus jānorāda, ka Lietas dalībnieku starpā tika sadalīti LVM Iepirkumi, vienojoties par dalības nosacījumiem. Kopā tika identificēti pieci LVM Iepirkumi, kuri tika apspriesti Lietas dalībnieku starpā, un četros no tiem ar vienu vai diviem Lietas dalībniekiem tika noslēgti līgumi par vispārīgo vienošanos; 180 (c) katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 15. punktu un tā apakšpunktiem, izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma. Izvērtējot Lietā iegūto informāciju, KP secina, ka AKE LOĢISTIKA ir pārkāpuma iniciators, ņemot vērā faktu, ka AKE LOĢISTIKA izpilddirektors pieņem lēmumus un koordinē saskaņotu piedāvājumu iesniegšanu LVM iepirkumos, vienlaikus pārējo Lietas dalībnieku LATGALES MULČA un MG Auto LTD loma pārkāpumā vērtējama kā pasīva, jo minētie tirgus dalībnieki apzinājās, ka AKE LOĢISTIKA izpilddirektors [LE] un AKE LOĢISTIKA darbinieks [NM] nodrošina komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņu par dalības nosacījumiem starp Lietas dalībniekiem. Turklāt attiecībā uz MG Auto LTD KP rīcībā ir pierādījumi par vienošanos par vienu iepirkumu - atkārtotais 2022. gada Iepirkums. 181 Izvērtējot pārkāpuma smagumu (t. sk. tā konkrēto izpausmi - aizliegto vienošanos, kuras ietvaros konkurence LVM 2018. gada Iepirkumā Nr. 228, 2019. gada Iepirkumā Nr. 40, 2022. gada Iepirkumā Nr. 387, atkārtotajā 2022. gada Iepirkumā Nr. 108, 2022. gada Iepirkumā Nr. 56 tika imitēta, jo neatkarīgi tirgus dalībnieki savstarpēji nodrošināja komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņu saistībā ar iepriekš minētajiem iepirkumiem), pārkāpuma sekas, Lietas dalībnieku lomu pārkāpumā, Lietas dalībniekiem par pārkāpuma smagumu ir nosakāms šāds naudas soda apmērs no tirgus dalībnieka iepriekšējā gada neto apgrozījuma: Tabula Nr. 12 Naudas soda apmērs %, ņemot vērā izdarītā pārkāpuma smagumu Nr. Lietas dalībnieks Naudas soda apmērs par pārkāpumu 1. SIA "AKE LOĢISTIKA" 3,5 2. SIA "LATGALES MULČA" 3 3. SIA "MG Auto LTD" 2 8.3. Pārkāpuma ilgums 182 Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 18.1., 18.2. un 18.3. apakšpunktu, ja pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu 17. punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina, ja pārkāpums ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, naudas soda palielinājums nosakāms līdz 0,5 %, bet, ja pārkāpums ilgst vairāk par pieciem gadiem, naudas soda palielinājums nosakāms no 0,5 līdz 1 %. 183 Nosakot pārkāpuma ilgumu, vērtējams, vai Lietas dalībnieku veiktās aizliegtās darbības konkrētajā Iepirkumā uzskatāmas par atsevišķu pārkāpumu vai vienotu pārkāpumu, kuru veido turpināta rīcība. 184 Lietā iegūtā informācija liecina, ka SIA "AKE LOĢISTIKA" un SIA "LATGALES MULČA" pārkāpums uzskatāms par vienotu pārkāpumu, kas ilgst no 06.08.2018. līdz 10.08.2022., līdz ar to pārkāpuma ilgums ietekmē soda aprēķinu. Sods SIA "LATGALES MULČA" un SIA "AKE LOĢISTIKA" tiek palielināts par X (0,3-0,4) %, ņemot vērā faktu, ka pārkāpuma ilgums ir četri gadi un nepārsniedz piecus gadus. 185 SIA "MG Auto LTD" pārkāpums uzskatāms par atsevišķu pārkāpumu, ņemot vērā faktu, ka Lietā iegūtā informācija liecina, ka SIA "MG Auto LTD" ar SIA "AKE LOĢISTIKA" un SIA "LATGALES MULČA" apmainījās ar komerciāli sensitīvu informāciju par dalības nosacījumiem vienā iepirkumā, un tādējādi pārkāpuma ilgums naudas soda attiecībā par SIA "MG Auto LTD" aprēķinu neietekmē. Tabula Nr. 13 Nr. Lietas dalībnieks Dalība pārkāpumā Kopējais pārkāpuma ilgums Soda palielinājums par ilgumu % 1. SIA "AKE LOĢISTIKA" 06.08.2018. līdz 10.08.2022. Četri gadi un 4 dienas 0,4 2. SIA "LATGALES MULČA" 06.08.2018. līdz 10.08.2022. Četri gadi un 4 dienas 0,4 3. SIA "MG Auto LTD" Atkārtotais 2022. gada Iepirkums 1 iepirkums 0 8.4. Atbildību pastiprinošie / mīkstinošie apstākļi 186 KP, izvērtējot Lietas materiālus, nekonstatē, ka SIA "AKE LOĢISTIKA", SIA "LATGALES MULČA" un SIA "MG Auto LTD" pastāvētu atbildību pastiprinoši apstākļi saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 20. punktu. 187 KP nav informācijas, ka kādai no komercsabiedrībām apgrozījums tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir mazāks par 10 % no šīs komercsabiedrības pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma. Līdz ar to nav pamata samazināt naudas sodu atbilstoši Noteikumu Nr. 179 22.2. apakšpunktam. 188 Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 22.1. apakšpunktu KP kopējo naudas soda apmēru var samazināt, ja pastāv atbildību mīkstinoši apstākļi. 189 KP, izvērtējot Lietas materiālus, nekonstatē, ka SIA "AKE LOĢISTIKA", SIA "LATGALES MULČA" un SIA "MG Auto LTD" pastāvētu atbildību mīkstinoši apstākļi saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 22.1. apakšpunktu. 8.5. Kopējais naudas soda aprēķins 190 Saskaņā ar Noteikumu Nr. 179 16. punktu kopējo naudas soda apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo noteikumu 18. un 19. punktu noteiktos naudas sodus. 191 Kopējais naudas soda apmērs Lietas dalībniekiem nosakāms šādā apmērā: Lietas dalībnieks Naudas soda apmērs par pārkāpuma smagumu (%) Naudas soda apmērs par pārkāpuma ilgumu (%) Naudas soda apmērs ievērojot pārkāpuma smagumu un ilgumu (%) Samazinājums vai palielinājums (%) Naudas soda apmērs (%) Galīgais sods (EUR) AKE LOĢISTIKA 3,5 0,4 3,9 - 3,9 115 839,44 LATGALES MULČA 3 0,4 3,4 - 3,4 29 497,72 MG Auto LTD 2 - 2 - 2 18 293,04 Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 3. punktu, 11. panta pirmo daļu, 12. panta pirmo, trešo un sesto daļu, Administratīvā procesa likuma 8., 13., 14.1 pantu un 66. panta pirmo daļu, kā arī Ministru kabineta 29.03.2016. noteikumu Nr. 179 "Kārtība, kādā nosakāms sods par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā, 13. un 14.1 pantā, Negodīgas mazumtirdzniecības prakses aizlieguma likuma 5., 6., un 8. pantā paredzētajiem pārkāpumiem" 3., 12., 13., 14., 15., un 16. punktu, 17.4. 18.2. un 22.1. apakšpunktu, Konkurences padome: nolēma: 1) konstatēt Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "AKE LOĢISTIKA", SIA "LATGALES MULČA" un SIA "MG Auto LTD" darbībās un: a) uzlikt SIA "AKE LOĢISTIKA" naudas sodu 115 839,44 euro (viens simts piecpadsmit tūkstoši astoņi simti trīsdesmit deviņi euro un četrdesmit četri centi) apmērā; b) uzlikt SIA "LATGALES MULČA" naudas sodu 29 497,72 euro (divdesmit deviņi tūkstoši četri simti deviņdesmit septiņi euro un septiņdesmit divi centi) apmērā; c) uzlikt SIA "MG Auto LTD" naudas sodu 18 293,04 euro (astoņpadsmit tūkstoši divi simti deviņdesmit trīs euro un četri centi) apmērā. 2) uzlikt par pienākumu SIA "AKE LOĢISTIKA", SIA "LATGALES MULČA" un SIA "MG Auto LTD" naudas sodu 45 dienu laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē, reģ. Nr. 90000050138, kontā LV84TREL1060191019900, kods TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu, un 10 dienu laikā pēc naudas soda samaksas paziņot par to Konkurences padomei. Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas. 1 Informācija pieejama https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/11917. 2 Informācija pieejama https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/16748. 3 Informācija pieejama https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/68487. 4 Informācija pieejama https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/79331. 5 Informācija pieejama https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/80972. 6 Informācija iegūta no firmas.lv datu bāzes 31.05.2022. un 06.04.2023. 7 Informācija iegūta no firmas.lv datu bāzes 31.05.2022. un 06.04.2023. 8 Informācija iegūta no firmas.lv datu bāzes 14.06.2022. un 06.04.2023. 9 Sk. KP 14.04.2022. lēmuma protokola Nr. 17, 2. § izrakstu. 10 Sk. KP 16.06.2022. lēmuma protokola Nr. 30, 2. § izrakstu. 11 Sk. KP 11.10.2022. sēdes protokola Nr. 50, 3. § izrakstu. 12 Sk. KP 13.04.2023. lēmuma protokola Nr. 19, 2. § izrakstu. 13 Pamatojoties uz Rīgas pilsētas Vidzemes priekšpilsētas tiesas 08.07.2022. lēmumu (lieta Nr. 3-12/13392-22/26) un KP Izpildinstitūcijas vadītāja 11.07.2022. pilnvaru Nr. 1.6-2\16, KP amatpersonas minētās procesuālās darbības veica AKE LOĢISTIKA valdes priekšsēdētāja [SA] faktiskajā darba vietā, trešās personas juridiskajā adresē 12.07.2022., kā arī KP telpās 21.07.2022. 14 Pamatojoties uz Rīgas pilsētas Vidzemes priekšpilsētas tiesas 08.07.2022. lēmumu (lieta Nr. 3-12/13392-22/26) un KP Izpildinstitūcijas vadītāja 11.07.2022. pilnvaru Nr. 1.6-2\16, KP amatpersonas minētās procesuālās darbības veica LATGALES MULČA juridiskajā adresē 12.07.2022. 15 Pamatojoties uz Rīgas pilsētas Vidzemes tiesas 08.07.2022. lēmumu (lieta Nr. 3-12/13392-22/26) un KP Izpildinstitūcijas vadītāja 11.07.2022. pilnvaru Nr. 1.6-2\16, KP amatpersonas minētās procesuālās darbības veica MG Auto LTD juridiskajā adresē 12.07.2022. un KP telpās 18.07.2022. 16 21.07.2022. KP un AKE LOĢISTIKA izpilddirektora [LE] sarunu protokols. 17 Sk. LVM 30.02.2022. vēstule Nr. 4.1_3_00p0_200_22_91 KP "Par iespējamajām karteļa pazīmēm iepirkumā", LVM 14.04.2022. vēstule Nr. 4.1_3_00to_200_22_110 KP "Par informācijas sniegšanu" un LVM vēstule KP 13.06.2022. vēstule Nr. 4.1_3_017k_200_22_192 KP "Par atklātā konkursā konstatētām iespējamām aizliegtas vienošanās pazīmēm". 18 Sk. https://info.ur.gov.lv/#/data-search. 19 Sk. VRAA 27.06.2022. vēstuli KP Nr. 5-1/22/1173 "Par piegādātāju lietotāju aktivitātēm e konkursu apakšsistēmā", VRAA 01.03.2023. vēstuli KP Nr. 5-1/23/565 "Par piegādātāju lietotāju darbībām e-iepirkumu sistēmā" un VRAA 13.03.2023. vēstuli KP Nr. 5-1/23/641 "Par informācijas sniegšanu". 20 Sk. https://www.firmas.lv/. 21 Sk. https://info.iub.gov.lv/lv/meklet (publiski pieejamā informācija) un https://pvs.iub.gov.lv/users/login (Publikāciju vadības sistēmas datu bāze). 22 Sk. https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/. 23 Valsts vienotās datorizētās zemesgrāmatas datu izplatīšanas sistēmas tīmekļa vietnes (https://www.zemesgramata.lv/lv/RegisteredUserLogin) un Pilsonības un Migrācijas lietu pārvaldes (PMLP 19.05.2022. vēstule KP Nr. 24/20.13-1-20/164.). 24 AKE LOĢISTIKA 2023.gada 07.jūlija vēstule Nr.1-K/0707, "Par viedokļa izteikšanu un papildus informācijas sniegšanu Nr. KL\2.2-3.2\22\7". 25 LATGALES MULČA 11.07.2023.g. vēstule Nr.1-1K. "Viedoklis uz Konkurences padomes paziņojumu par Konkurences padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr. KL\2.2-3.2\22\7 esošajiem pierādījumiem un viedokļa izteikšanu". 26 MG Auto LTD 11.07.2023. vēstule Nr.1/2-K "Uz 15.06.2023. Nr. 2.2-3.2/706 Paziņojumu par Konkurences padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un par uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr. KL\2.2-3.2\22\7esošajiem pierādījumiem un viedokļa izteikšanu. 27 Sk. LVM 30.02.2022. vēstule Nr. 4.1_3_00p0_200_22_91 KP "Par iespējamajām karteļa pazīmēm iepirkumā". 28 Sk. LVM vēstule KP 13.06.2022. vēstule Nr. 4.1_3_017k_200_22_192 KP "Par atklātā konkursā konstatētām iespējamām aizliegtas vienošanās pazīmēm". 29 Sk. KP izpildinstitūcijas 09.06.2022. dienesta ziņojums Nr. 932 par materiālu pievienošanu lietai ar pielikumiem. 30 Turpat. 31 Sk. LVM 14.04.2022. vēstuli Nr. 4.1-3_00to_200_22_110 "Par informācijas sniegšanu". 32 Sk. KP izpildinstitūcijas 09.06.2022. dienesta ziņojums Nr. 932 par materiālu pievienošanu lietai ar pielikumiem. 33 Sk. KP izpildinstitūcijas 09.06.2022. dienesta ziņojums Nr. 932 par materiālu pievienošanu lietai ar pielikumiem. 34 Sk. KP izpildinstitūcijas 09.06.2022. dienesta ziņojums Nr. 932 par materiālu pievienošanu lietai ar pielikumiem. 35 Sk. KP izpildinstitūcijas 28.06.2023. ziņojumu Nr.1016 par materiālu pievienošanu lietai uz 3 lapām ar pielikumiem. 36 Sk. KP izpildinstitūcijas 21.04.2023. ziņojumu Nr. 749 par materiālu pievienošanu Lietai uz divām lapām. 37 IP adrese ir unikāls kādas lokālajam tīklam vai internetam pieslēgtas ierīces (parasti datora) identifikators (tīkla slāņa protokola IP adrese), skat. https://lv.wikipedia.org/wiki/IP_adrese. 38 Sk. 27.06.2022. VRAA vēstuli "Par piegādātāju lietotāju aktivitātēm e konkursu apakšsistēmā" Nr. 5-1/22/1173. 39 Sk. 01.03.2023. VRAA vēstuli "Par piegādātāju lietotāju darbībām e-iepirkumu sistēmā" Nr. 5-1/23/565. 40 Tabulā apkopota publiski pieejama informācija no EIS, VRAA 27.06.2022. un 01.03.2023. vēstulēm Nr. 5-1/22/1173 un Nr. 5-1/23/565 un LVM 14.04.2022. vēstules Nr. 4.1_3_00to_200_22_110 KP "Par informācijas sniegšanu". 41 Sk. LVM 14.04.2022. vēstule Nr. 4.1_3_00to_200_22_110 KP "Par informācijas sniegšanu". 42 Sk. turpat. 43 Sk. 13.03.2023. VRAA vēstuli Nr. 5-1/23/641 "Par informācijas sniegšanu". 44 Sk. 12.07.2022. KP protokolu par konkurences likuma 9. panta piektās daļas 4. un/vai 5. punktā paredzēto darbību veikšanu AKE LOĢISIKA valdes locekļa [SA] faktiskajā darba vietā - trešās personas juridiskajā adresē. 45 Sk. 12.07.2022. KP protokols par KL 9. panta piektās daļas 4. punktā paredzēto procesuālo darbību veikšanu SIA "LATGALES MULČA" juridiskajā adresē Baldonē, Pārupes ielā 12. 46 Sk. 13.07.2022. Konkurences padomes "Pieņemšanas - nodošanas akts" Nr. 1096. 47 Sk. 12.07.2022. KP protokols par konkurences likuma 9. panta piektās daļas 4. un/vai 5. punktā paredzēto darbību veikšanu MG Auto LTD juridiskajā adresē Skolas ielā 18A, Baldonē, Ķekavas novadā. 48 Sk. 18.07.2022. KP protokols par konkurences likuma 9. panta piektās daļas 4. un/vai 5. punktā paredzēto darbību veikšanu MG Auto LTD, Konkurences padomē, Brīvības ielā 55, Rīgā. 49 Sk. 21.07.2022. KP un AKE LOĢISTIKA izpilddirektora [LE] sarunu protokols. 50 Saskaņā ar datu bāzē firmas.lv esošo informāciju, [LE] bija AKE LOĢISTIKA valdes loceklis no 03.10.2018. līdz 04.03.2021. 51 12.07.2022. KP un AKE LOĢISTIKA valdes locekļa [SA] Sarunu protokola audioieraksta laiks no 00.00.00 līdz 00.03.53. 52 Turpat, no 00.03.52 līdz 00.07.55. 53 Turpat, no 00.03.52 līdz 00.07.55. 54 Turpat, no 00.07.55. līdz 00.13.33. 55 Turpat, no 00.13.33 līdz 00.29.00. 56 Šis fakts tika konstatēts procesuālo darbību laikā. 57 Turpat, no 00.13.33 līdz 00.29.00. 58 Turpat, no 00.29.00 līdz 00.34.53. 59 Turpat, no 00.34.53, līdz 00.42.53. 60 Turpat, no 00.42.53, līdz 00.45.35. 61 21.07.2022. KP un AKE LOĢISTIKA izpiddirektora [LE] Sarunu protokola audioieraksta laiks 00.26.35. 62 Turpat, 00.22.44. 63 Turpat, līdz 00.31.15. 64 Turpat, no 00.31.15, līdz 00.46.03. 65 Turpat, no 00.43.03, līdz 00.51.20. 66 Sk. 12.07.2022. KP protokolu par konkurences likuma 9. panta piektās daļas 4. un/vai 5. punktā paredzēto darbību veikšanu AKE LOĢISIKA valdes locekļa [SA] faktiskajā darba vietā - trešās personas juridiskajā adresē. 67 Sk. 21.04.2023. KP izpildinstitūcijas ziņojumu Nr. 750 par 2022. gada 12. jūlijā SIA "LATGALES MULČA" un SIA "AKE LOĢISTIKA" elektroniskā veidā iegūtās informācijas pievienošanu Lietai uz astoņām lapām un pielikumi. 68 Sk. 12.07.2022. KP protokolu par KL 9. panta piektās daļas 4. punktā paredzēto procesuālo darbību veikšanu SIA "LATGALES MULČA" juridiskajā adresē Baldonē, Pārupes ielā 12 uz 10 lapām. 69 Sk.12.07.2022. KP protokola par KL 9. panta piektās daļas 4. punktā paredzēto procesuālo darbību veikšanu SIA "LATGALES MULČA" pielikumu Nr. 2 - "Algu saraksts (2022.gada maijs). 70 Sk. 12.07.2022. KP protokolu par KL 9. panta piektās daļas 4. punktā paredzēto procesuālo darbību veikšanu SIA "LATGALES MULČA" juridiskajā adresē Baldonē, Pārupes ielā 12. 71 Sk. 12.07.2022. KP protokola par KL 9. panta piektās daļas 4. punktā paredzēto procesuālo darbību veikšanu SIA "LATGALES MULČA" pielikumu Nr. 1. 72 LATGLES MULČA valdes locekļa [OZ] Sarunu protokola audioieraksta laiks no 00.00.00, līdz 00.06.31. 73 Turpat, no 00.14.41, līdz 00.35.24. 74 Turpat, no 00.06.31, līdz 00.14.41. 75 Turpat, no 00.14.41, līdz 00.35.24. 76 Sk. 12.07.2022. protokolu Par Konkurences likuma 9. panta piektās daļas 4. punktā paredzēto procesuālos darbību veikšanu LATGALES MULČA. 77 Sk. 12.07.2022. Elektroniskajā informācijas sistēmā saglabāto datu kontroles protokolu, kas ir 12.07.2022. protokola Par Konkurences likuma 9. panta piektās daļas 4. punktā paredzēto procesuālos darbību veikšanu SIA "LATGALES MULČA" 3. pielikums. 78 Sk. 12.07.2022. Elektroniskajā informācijas sistēmā saglabāto datu kontroles protokolu, kas ir 12.07.2022. protokola Par Konkurences likuma 9. panta piektās daļas 4. punktā paredzēto procesuālos darbību veikšanu SIA "LATGALES MULČA" 4. pielikums. 79 Sk. 13.07.2022. Konkurences padomes "Pieņemšanas - nodošanas akts" Nr. 1096. 80 Sk. 21.04.2023. KP izpildinstitūcijas ziņojumu Nr. 750 par 2022. gada 12. jūlijā SIA "LATGALES MULČA" un SIA "AKE LOĢISTIKA" elektroniskā veidā iegūtās informācijas pievienošanu Lietai uz astoņām lapām un pielikumi. 81 MG Auto LTD valdes locekļa [PU] Sarunu protokola audioieraksta laiks no 00.00.00, līdz 00.01.21. 82 Turpat, no 00:01:21, līdz 00:08:13. 83 Sk.AT 29.06.2009. spriedums lietā Nr. SKA-234/2009, Stats u.c., 18. un 24. punkts, 29.04.2011. spriedums lietā Nr. SKA-100/2011, Aizputes ceļinieks, u.c., 12. punkts. 84 Sk. EST 16.12.1975. sprieduma apvienotajā lietā Nr. C-114/73 Suiker Unie u.c.,173. punktu un AT 29.06.2009. sprieduma lietā Nr. SKA-234/2009, Stats u.c., 18. punkts. 85 Sk.KP 24.02.2012. lēmums Nr. E02 - 13 lietā MN Īpašumi un Info Būve. 86 Sk. T-25/95 u.c. Cimenteries CBR SA pret Komisiju, 1852. un 1849. punkts. 87 Sk. EST 19.03.2015. spriedums lietā C-286/13 P, Dole, 126. un 127. punkts un tajā minētā judikatūra. 88 Sk. EST 21.09.2006. spriedums lietā C-105/04P Nederlandse Federatieve Vereniging voor de Groothandel op Elektrotechnisch Gebied, 94. un 135. punkts. 89 Sk. Augstākās tiesas 29.06.2009. spriedumu lietā SKA-234/2009, Info Serviss, 24. punkts. 90 Sk. Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 29.06.2009.sprieduma lietā Nr. SKA-234/2009, 18. punkts. 91 Sk. Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 29.06.2009. spriedumu lietā Nr. SKA-234/2009, 20. punkts. 92 Senāta 14.05.2009. spriedums lietā Nr. SKA-59/2009, 10. punkts. 93 AKE LOĢISTIKA 2023. gada 7. jūlija vēstule Nr. 1-K/0707 "Par viedokļa izteikšanu un papildus informācijas sniegšanu Nr. KL\2.2-3.2\22\7". 94 MG Auto LTD 11.07.2023. vēstule Nr. 1/2-K "Uz 15.06.2023. Nr. 2.2-3.2/706 Paziņojumu par Konkurences padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un par uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr. KL\2.2-3.2\22\7 esošajiem pierādījumiem un viedokļa izteikšanu. 95 Augstākās tiesas 28.02.2020. spriedums lietā Nr. SKA-5/2020, AN Priede, Roluks u.c., 9. punkts. 96 KP AS "Latvijas valsts meži" organizēto iepirkumu par Kokmateriālu pārvadāšanas pakalpojumu uzraudzība. Pieejams: https://www.kp.gov.lv/lv/media/10512/download?attachment 97 AKE LOĢISTIKA 2023.gada 7. jūlija vēstule Nr. 1-K/0707, "Par viedokļa izteikšanu un papildus informācijas sniegšanu Nr. KL\2.2-3.2\22\7". 98 AKE LOĢISTIKA 09.12.2022. vēstule Nr. 1/0912. 99 LATGALES MULČA 11.07.2023.g. vēstule Nr. 1-1K. "Viedoklis uz Konkurences padomes paziņojumu par Konkurences padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr. KL\2.2-3.2\22\7 esošajiem pierādījumiem un viedokļa izteikšanu". 100 MG Auto LTD 11.07.2023. vēstule Nr. 1/2-K "Uz 15.06.2023. Nr. 2.2-3.2/706 Paziņojumu par Konkurences padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un par uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr. KL\2.2-3.2\22\7esošajiem pierādījumiem un viedokļa izteikšanu. 101 AKE LOĢISTIKA 09.12.2022. vēstule Nr. 1/0912 "PASKAIDROJUMS" ar pielikumu. 102 LVM 2022.gada 6.decembra vēstule AKE LOĢISTIKA "Par informācijas sniegšanu" - pielikums AKE LOĢISTIKA 09.12.2022. vēstulei Nr. 1/0912 "PASKAIDROJUMS". 103 Senāta Administratīvo lietu departamenta 01.07.2021. spriedums lietā Nr. A420182121, SKA-1117/2021, 10., 11. un 12. punkts. 104 LVM 2022.gada 66.decembra vēstule AKE LOĢISTIKA "Par informācijas sniegšanu" - pielikums AKE LOĢISTIKA 09.12.2022. vēstulei Nr. 1/0912 "PASKAIDROJUMS". 105 AT 29.06.2009. spriedums lietā Nr. SKA-234/2009, Stats u.c., 18. un 24. punkts, 29.04.2011. spriedums lietā Nr. SKA-100/2011, Aizputes ceļinieks, u.c., 12. punkts. 106 Sk. EST 16.12.1975. sprieduma apvienotajā lietā Nr. C-114/73 Suiker Unie u.c.,173. punktu un AT 29.06.2009. sprieduma lietā Nr. SKA-234/2009, Stats u.c., 18. punkts. 107 KP 24.02.2012. lēmums Nr. E02 - 13 lietā MN Īpašumi un Info Būve. 108 AT Administratīvo lietu departamenta rīcības sēdes lēmums lietā Nr. SKA-567/2014, Pet Pro Services, 10. punkts; EST 13.12.2012. spriedums lietā Nr. C-226/11, Expedia, 35. punkts. 109 EST 12.07.2001. spriedums lietā Nr. T-202/98, T-204/98 un T-207/98, British Sugar, 66. punkts; EST 08.07.2008. spriedums lietā Nr. T-53/03, BPB, 154. punkts; EST 02.02.2012. spriedums lietā Nr. T-83/08, Denki Kagaku Kogyo Kabushiki Kaisha, 67. punkts. 110 ES Vispārējās tiesas 08.10.2008. spriedums lietā Nr. T-68/04 SGL Carbon AG, 49. punkts. 111 Informācija par Lietas dalībniekiem iegūta no firmas.lv datubāzes (skatīts 16.08.2023). Konkurences padomes priekšsēdētājs J. Gaiķis