1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojumsSaistošo noteikumu mērķis ir noteikt pabalstu aprēķināšanas un izmaksas kārtību bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam pēc pilngadības sasniegšanas Ventspils novadā patstāvīgas dzīves uzsākšanai un dzīves kvalitātes uzlabošanai, kā arī ar dzīvojamās telpas lietošanu saistīto izdevumu segšanas kārtību līdz 24 gadu vecumam. Šobrīd spēkā ir Ventspils novada domes 2018. gada 22. februāra saistošie noteikumi Nr. 7 "Par pabalstiem pilngadību sasniegušajiem bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem" (turpmāk noteikumi Nr. 7). Noteikumi Nr. 7 ir izdoti uz likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājuma risināšanā" 25.² panta pirmo un piekto daļu, likuma "Par pašvaldībām" 43. panta trešo daļu, Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 36. panta piekto daļu, Ministru kabineta 2005. gada 15. novembra noteikumu Nr. 857 "Noteikumi par sociālajām garantijām bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš ir ārpusģimenes aprūpē, kā arī pēc ārpusģimenes aprūpes beigšanās" 22., 27., 30., 31. un 31.1 punktu. Pašvaldību likuma pārejas noteikumu 6. punktā noteikts domes pienākums izvērtēt uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību šim likumam un izdod jaunus saistošos noteikumus atbilstoši šajā likumā ietvertajam pilnvarojumam. Līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam piemērojami uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu. Līdz ar to, izvērtējot noteikumos Nr. 7 ietverto tiesisko regulējumu un tā atbilstību hierarhiski juridiska augstāka spēka tiesību aktiem, atzīstams, ka ir nepieciešams izdot jaunus saistošos noteikumus, kas Ventspils novadā reglamentē pabalstu aprēķināšanas un izmaksas kārtību bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam pēc pilngadības sasniegšanas patstāvīgas dzīves uzsākšanai un dzīves kvalitātes nodrošināšanai, kā arī ar dzīvojamās telpas lietošanu saistīto izdevumu segšanas kārtību līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai. 2023. gada 1. jūlijā stājoties spēkā grozījumiem Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā, tika noteikta ekonomiski pamatota un vienota metodoloģija minimālo pabalstu aprēķiniem. Savukārt 2023. gada 27. jūnijā apstiprināti grozījumi Ministru kabineta 2005. gada 15. novembra noteikumos Nr. 857 "Noteikumi par sociālajām garantijām bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš ir ārpusģimenes aprūpē, kā arī pēc ārpusģimenes aprūpes beigšanās" (turpmāk Noteikumi Nr. 857), kas stājās spēkā 2023. gada 1. jūlijā. Saskaņā ar Noteikumiem Nr. 857, pabalstu apmēri nevar būt zemāki par noteiktu īpatsvaru no Centrālās statistikas pārvaldes publicētās aktuālās minimālo ienākumu mediānas uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī. Tādējādi Ministru kabineta noteiktās prasības ņemamas vērā arī izstrādājot Ventspils novada domes saistošos noteikumos par pabalstu aprēķināšanas un izmaksas kārtību bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam pēc pilngadības sasniegšanas. Ievērojot likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājuma risināšanā" 25.² panta piektā daļā ietverto deleģējumu, pašvaldības saistošajos noteikumos paredz kārtību, kādā izmaksājams mājokļa pabalsts bez vecāku gādības palikušam bērnam. Bez tam Noteikumu Nr. 857 22. punktā noteikts, ka pašvaldības saistošajos noteikumos ir tiesīgas noteikt papildu atvieglojumus bērnam, kā arī pilngadību sasniegušajam bērnam. Tātad attiecīgā mērķuzdevuma sasniegšanai vienīgais tiesiski pieļaujamais līdzeklis ir saistošo noteikumu izdošana.2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetuSaistošo noteikumu īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz pašvaldības budžetu: ieņēmumu daļa netiek palielināta vai samazināta; izdarīto aprēķinu rezultātā izdevumu daļas pieaugums saimnieciskā gadā paredzams 1500,00 euro apmērā. Ietekmes uz citām pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā nav.3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenciSaistošo noteikumu regulējums sniedz pozitīvu sociālo ietekmi uz bāreņa un bez vecāku gādības palikuša bērna pēc pilngadības sasniegšanas dzīvesveidu, kultūras un izglītības līmeni, labklājību, kā arī sekmē personas patstāvīgas dzīves uzsākšanu un iekļaušanos sabiedrībā. Saistošie noteikumu ietekme daļā uz vidi, uz iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, uz konkurenci: nav attiecināms.4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksāmPabalsta pieprasījumus izskata, lēmumu pieņem un pabalstus izmaksā Ventspils novada pašvaldības iestāde "Ventspils novada Sociālais dienests" (turpmāk arī Sociālais dienests). Kārtība, kādā tiek iesniegti nepieciešamie dokumenti un izmaksāti pabalsti, netiek mainīta. Nav paredzamas papildu administratīvo procedūru izmaksas.5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiemSaskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 9. punktu pašvaldības kompetencē ietilpst autonomā funkcija nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un sociālos pakalpojumus. Saistošo noteikumu izpildes administrēšanu nodrošinās Sociālais dienests, jaunu institūciju izveide, vienlīdz kā esošo likvidācija vai reorganizācija vai darbinieku skaita palielināšana nav nepieciešama, papildus pienākumi vai uzdevumi amatos ieceltajiem darbiniekiem netiks noteikti.6. Informācija par izpildes nodrošināšanuSaistošo noteikumu īstenos Sociālais dienests jau esošo funkciju un uzdevumu izpildes ietvaros. To piemērošanā atbilstoši Ventspils novada pašvaldības darbību reglamentējošiem iekšējiem normatīviem aktiem iesaistīta arī administrācijas Finanšu nodaļa un Ventspils novada domes Administratīvo aktu strīdus komisija. Papildus resursi nav nepieciešami.7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšanaSaistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai, jo saistošo noteikumu izdošana ir vienīgais veids, kā noteikt pabalstu aprēķināšanas un izmaksas kārtību bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam pēc pilngadības sasniegšanas Ventspils novadā patstāvīgas dzīves uzsākšanai un dzīves kvalitātes uzlabošanai, kā arī ar dzīvojamās telpas lietošanu saistīto izdevumu segšanas kārtību līdz 24 gadu vecumam.8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijāmSaistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts 2023. gada 25. septembrī tika publicēts Ventspils novada pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.ventspilsnovads.lv (Par mums → Dome → Saistošo noteikumu projekti) sabiedrības viedokļa noskaidrošanai. Laika periodā no 2023. gada 25. septembra līdz 2023. gada 9. oktobrim viedokļi, priekšlikumi, ierosinājumi vai iebildumi saistībā ar attiecīgā normatīvā akta projektu nav saņemti. Ventspils novada domes priekšsēdētājs A. Mucenieks