1. Article

Izslēgšanas kritērijiVērtēšanas sistēmaKritēriju piemērošanas skaidrojumsJā/NēProjekta iesniegumu noraida, ja: 1.1. projekta iesniedzējs un sadarbības partneris (ja tāds ir paredzēts) ir grūtībās nonācis saimnieciskās darbības veicējs Vērtējums ir "Nē", ja projekta iesniedzējs un sadarbības partneris (ja tāds ir paredzēts) uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu un (vai) komercdarbības atbalsta piešķiršanas dienu nav grūtībās nonācis uzņēmums un uz to neattiecas neviena no Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 18. punktā minētajām situācijām:1) atbalsta pretendentam (izņemot mazos un vidējos komersantus1, kas ir pastāvējuši mazāk nekā trīs gadus vai riska finansējuma atbalsta gadījumā septiņus gadus no to pirmā komerciālās pārdošanas darījuma) uzkrāto zaudējumu dēļ ir zudusi vairāk nekā puse no parakstītā kapitāla, ja, uzkrātos zaudējumus atskaitot no rezervēm (un visām pārējām pozīcijām, kuras pieņemts uzskatīt par daļu no sabiedrības pašu kapitāla), rodas negatīvs rezultāts, kas pārsniedz pusi no parakstītā kapitāla. Kapitāls attiecīgajā gadījumā ietver kapitāldaļu uzcenojumu; 2) atbalsta pretendentam, kurā vismaz kādam no dalībniekiem ir neierobežota atbildība par sabiedrības parādsaistībām (izņemot mazos un vidējos komersantus, kas ir pastāvējuši mazāk nekā trīs gadus vai riska finansējuma atbalsta gadījumā septiņus gadus no to pirmā komerciālās pārdošanas darījuma), uzkrāto zaudējumu dēļ ir zudusi vairāk nekā puse no kapitāla, kas norādīts sabiedrības grāmatvedības pārskatos. Šā apakšpunkta izpratnē sabiedrība ir tāda sabiedrība, kurā vismaz kādam no dalībniekiem ir neierobežota atbildība par sabiedrības parādsaistībām (jo īpaši pilnsabiedrības un komandītsabiedrības); 3) atbalsta pretendents, kuram ierosināta tiesiskās aizsardzības procesa lieta, tiek īstenots tiesiskās aizsardzības process vai pasludināts maksātnespējas process, vai tas atbilst normatīvajos aktos noteiktiem kritērijiem2, lai tam pēc kreditora pieprasījuma piemērotu maksātnespējas procedūru; 4) atbalsta pretendents ir saņēmis glābšanas atbalstu un vēl nav atmaksājis aizdevumu vai atsaucis garantiju, vai ir saņēmis pārstrukturēšanas atbalstu un uz to joprojām attiecas pārstrukturēšanas plāns; 5) atbalsta pretendentam (kas nav mazais un vidējais komersants) pēdējos divus gadus uzņēmuma parādsaistību un pašu kapitāla bilances vērtību attiecība ir pārsniegusi 7,5, kā arī uzņēmuma procentu seguma attiecība, kas rēķināta pēc uzņēmuma ieņēmumiem pirms procentu, nodokļu, nolietojuma un amortizācijas atskaitījumiem (EBITDA), ir bijusi mazāka par 1,0. Atbilstību kritērijam pārbauda uz: 1) projekta iesnieguma iesniegšanas dienu; 2) lēmuma par projekta iesnieguma apstiprināšanas dienu vai atzinuma par nosacījumu izpildi pieņemšanas dienu, ja ir bijis pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu. Lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu, kā arī atzinums par nosacījumu izpildi var būt lēmumi, ar kuriem tiek piešķirts komercdarbības atbalsts pretendentam. Grūtībās nonākuša uzņēmuma pazīmes vērtē individuāli projekta iesniedzējam un tā saistīto personu grupai (ja attiecināms) saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 I pielikuma 3. panta 3. punktu, balstoties uz Komisijas lietotāja rokasgrāmatā norādīto par mazā un vidējā komersanta definīcijas piemērošanu. Šo kritēriju piemērošanas skaidrojuma ietvaros lietotais termins "pasludināts maksātnespējas process" aptver arī tādus maksātnespējas stāvokļa risinājumus kā bankrots, sanācija un mierizlīgums, līdz ar to aptver arī tos maksātnespējas procesus, kas pasludināti saskaņā ar likumu "Par uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību maksātnespēju" un Maksātnespējas likumu, kas bija spēkā līdz 2010. gada 1. novembrim, kā arī atbilstību normatīvajos aktos noteiktajiem kritērijiem3, lai tam pēc kreditora pieprasījuma piemērotu maksātnespējas procedūru. Pieņemot lēmumu par projekta iesniedzēja atbilstību kritērijam, balstās uz projekta iesniegumam pievienoto informāciju uz iesniegšanas dienu un publiski4 pieejamiem, ticamiem datiem par projekta iesniedzēju un tā saistītiem uzņēmumiem (ja attiecināms), tai skaitā: 1) kapitāldaļu turētājiem; 2) finanšu situāciju; 3) pēdējo gada pārskatu5, kurš iesniegts saskaņā ar normatīvo aktu prasībām, un attiecīgi pārskata iesniegšanas savlaicīgums tiek vērtēts kontekstā ar šajā punktā definētajiem dokumentu iesniegšanas termiņiem; 4) operatīvo starpperiodu pārskatu, kas nav vecāks par vienu mēnesi uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu, kuru apstiprinājis zvērināts revidents un kurš tiek iesniegts kopā ar projekta iesniegumu. Operatīvo pārskatu pievieno arī tad, ja ir būtiskas izmaiņas projekta iesniedzēja un tā saistīto uzņēmumu (ja attiecināms) situācijā, piemēram, uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu 21.05.2019. projekta iesniedzējs saskaņā ar 2018. gada pārskatā pieejamo informāciju atbilst grūtībās nonākušam uzņēmumam (vismaz vienai no Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punktā minētajām situācijām), tomēr no 2018. gada beigām līdz projekta iesnieguma iesniegšanas brīdim ir būtiski uzlabojusies finanšu situācija, novēršot grūtībās nonākuša uzņēmuma pazīmes. Lai to pierādītu, projekta iesniedzējam līdz ar projekta iesniegumu jāiesniedz operatīvais starpperiodu pārskats par projekta iesniedzēju un par saistīto uzņēmumu (ja attiecināms) par starpperiodu, kuru apstiprinājis zvērināts revidents un kurš nav vecāks par vienu mēnesi uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu; 5) informāciju par pamatkapitāla palielināšanu (parakstīts), kuru vērtē kompleksi kopā ar zvērināta revidenta apstiprinātu operatīvo starpperiodu pārskatu. Parakstītā, bet neapmaksātā pamatkapitāla palielināšana ir jānodrošina pamatkapitāla palielināšanas noteikumos paredzētajā termiņā, bet ne vēlāk kā sešu mēnešu laikā no dienas, kad pieņemts lēmums par pamatkapitāla palielināšanu6. Ja parakstītā pamatkapitāla palielināšanas rezultātā uzņēmumam nav grūtībās nonākuša uzņēmuma pazīmju uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu, pamatkapitāla palielinājuma apmaksas pienākums tiks noteikts arī līgumā par projekta īstenošanu, paredzot sadarbības iestādei pienākumu izbeigt noslēgto līgumu, ja netiek veikta parakstītā pamatkapitāla apmaksa. Vērtējums ir "Jā" un projekta iesniegumu noraida, ja: 1) kaut vienam no Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punktā minētajiem nosacījumiem uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu un/vai komercdarbības atbalsta piešķiršanas dienu atbilst: a) projekta iesniedzējs vai sadarbības partneris (ja tāds ir paredzēts), kurš ir autonoms uzņēmums; b) projekta iesniedzējs vai sadarbības partneris (ja tāds ir paredzēts), kurš ir saistīts uzņēmums; 2) nav pieejama finanšu informācija: a) par pēdējo pilno pārskata gadu pirms projekta iesnieguma iesniegšanas vai nav ievēroti normatīvie akti par gada pārskata iesniegšanu, piemēram, projekts iesniegts 21.05.2019., bet pēdējais pieejamais gada pārskats ir par 2017. gadu; b) par starpperiodu no pēdējā pārskata gada līdz projekta iesnieguma iesniegšanas dienai, piemēram, projekts iesniegts 21.05.2019., pēdējais pieejamais gada pārskats ir par 2018. gadu, uz 31.12.2018. projekta iesniedzējs ir grūtībās nonācis uzņēmums, taču laikposmā līdz 21.05.2019. finanšu situācija ir uzlabojusies, piemēram, palielināts pamatkapitāls. Šādā situācijā projekta iesniegumam jāpievieno operatīvā finanšu informācija – zvērināta revidenta apstiprināts starpperiodu pārskats, lai nodrošinātu neatkarīga nozares eksperta viedokļa pieejamību par to, vai ietvertie finanšu pārskati sniedz patiesu un skaidru priekšstatu par attiecīgā klienta finansiālo stāvokli, peļņu vai zaudējumiem un naudas plūsmu saskaņā ar attiecīgajiem finanšu pārskatu sagatavošanas principiem (standartiem), kā arī vai tie atbilst normatīvajiem aktiem (ja attiecināms). 1.2. tas atbilst 138. pantā minētajiem izslēgšanas kritērijiem, kas noteikti Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulā (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) Atbilstību kritērijam pārbauda:1) uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu; 2) uz brīdi, kad tiek pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai atzinums par nosacījumu izpildi, ja ir bijis pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu. Projekta iesniegumu noraida, ja kādā no kritērijiem vērtējums ir "Jā". Pārbauda, vai izslēgšanas kritērijiem atbilst projekta iesniedzējs, sadarbības partneris (ja attiecināms) un persona, kura ir projekta iesniedzēja vai sadarbības partnera (ja attiecināms) valdes vai padomes loceklis vai prokūrists, vai persona, kura ir pilnvarota pārstāvēt projekta iesniedzēju vai sadarbības partneri (ja attiecināms) ar filiāli saistītās darbībās. Izslēgšanas kritēriji: 1) tas ar tādu prokurora priekšrakstu par sodu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis neapstrīdams un nepārsūdzams, ir atzīts par vainīgu jebkurā no šādiem noziedzīgiem nodarījumiem: a) noziedzīgas organizācijas izveidošana, vadīšana, iesaistīšanās tajā vai tās sastāvā ietilpstošā organizētā grupā vai citā noziedzīgā formējumā vai piedalīšanās šādas organizācijas izdarītos noziedzīgos nodarījumos; b) kukuļņemšana, kukuļdošana, kukuļa piesavināšanās, starpniecība kukuļošanā, neatļauta labuma pieņemšana vai komerciāla uzpirkšana, prettiesiska labuma pieprasīšana, pieņemšana vai došana, tirgošanās ar ietekmi; c) krāpšana, piesavināšanās vai noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana; d) izvairīšanās no nodokļu un tiem pielīdzināto maksājumu samaksas; e) terorisms, terorisma finansēšana, teroristu grupas izveide vai organizēšana, ceļošana terorisma nolūkā, terorisma attaisnošana, aicinājums uz terorismu, terorisma draudi vai personas vervēšana un apmācība terora aktu veikšanai; f) cilvēku tirdzniecība; 2) tas ar tādu kompetentas institūcijas lēmumu, tiesas spriedumu vai prokurora priekšrakstu par sodu, kas stājies spēkā un kļuvis neapstrīdams un nepārsūdzams, ir atzīts par vainīgu pārkāpumā, kas izpaužas kā: a) viena vai vairāku personu nodarbināšana, ja tām nav nepieciešamās darba atļaujas vai ja tās nav tiesīgas uzturēties Eiropas Savienības dalībvalstī; b) personas nodarbināšana bez rakstveidā noslēgta darba līguma, nodokļu normatīvajos aktos noteiktajā termiņā neiesniedzot par šo personu informatīvo deklarāciju par darbiniekiem, kas iesniedzama par personām, kuras uzsāk darbu; 3) tas ar tādu kompetentas institūcijas lēmumu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis neapstrīdams un nepārsūdzams, ir atzīts par vainīgu konkurences tiesību pārkāpumā, kas izpaužas kā vertikālā vienošanās, kuras mērķis ir ierobežot pircēja iespēju noteikt tālākpārdošanas cenu, vai horizontālā karteļa vienošanās, izņemot gadījumu, kad attiecīgā institūcija, konstatējot konkurences tiesību pārkāpumu, par sadarbību iecietības programmas ietvaros projekta iesniedzēju ir atbrīvojusi no naudas soda vai naudas sodu samazinājusi; 4) tam ir pasludināts maksātnespējas process, ierosināta tiesiskās aizsardzības procesa lieta vai tiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, apturēta vai pārtraukta saimnieciskā darbība vai komersants tiek likvidēts; 5) tas pārvieto preces un vielas, kuru aprite ir aizliegta vai speciāli reglamentēta, pāri Latvijas Republikas valsts robežai; 6) tas piedalās neatļautos mantiskos darījumos. 1.3. uz to attiecināms līdzekļu atgūšanas rīkojums saskaņā ar iepriekšēju Eiropas Komisijas lēmumu, ar ko atbalsts tiek atzīts par nelikumīgu un nesaderīgu ar kopējo tirgu Ievērojot šo MK noteikumu 42. punktu, atbilstību kritērijam pārbauda:1) uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu; 2) uz brīdi, kad tiek pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai atzinums par nosacījumu izpildi, ja ir bijis pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu. Informāciju pārbauda Finanšu ministrijas tīmekļvietnes komercdarbības atbalsta kontroles sadaļā. Vērtējums ir "Jā" un projekta iesniegumu noraida, ja uz projekta iesniedzēju ir attiecināms līdzekļu atgūšanas rīkojums saskaņā ar iepriekšēju Eiropas Komisijas lēmumu, ar ko atbalsts tiek atzīts par nelikumīgu un nesaderīgu ar kopējo tirgu. 1.4. šajos MK noteikumos noteiktās komercdarbības atbalsta darbības ir uzsāktas pirms projekta iesnieguma iesniegšanas atbalsta sniedzējam un tās neatbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 6. panta prasībām attiecībā uz atbalsta stimulējošo ietekmi Saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 6. panta 2. punktu atbalstu uzskata par tādu, kam piemīt stimulējoša ietekme, ja projekta iesniedzējs ir iesniedzis dalībvalstij rakstisku atbalsta pieteikumu, pirms sākas darbs pie projekta vai pirms sākas darbība.Atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 23. punktam darbu sākums ir ar ieguldījumu saistītu būvdarbu sākums vai pirmā juridiski saistošā apņemšanās pasūtīt aprīkojumu, vai citas saistības, kas padara ieguldījumu neatgriezenisku, – atkarībā no tā, kas notiek pirmais. Zemes pirkšanu un tādus sagatavošanās darbus kā atļauju saņemšana un priekšizpēte neuzskata par darbu sākumu. Attiecībā uz pārņemšanu darbu sākums ir brīdis, kad tiek iegādāti aktīvi, kas ir tieši saistīti ar iegādāto uzņēmējdarbības vietu. Piemēram, pirms atbalsta pretendents ir iesniedzis atbalsta pieteikumu atbalsta sniedzējam, atbalsta pretendents var izsludināt iepirkumu konkrētu darbību veikšanai, kas būs nepieciešamas projekta īstenošanai, tomēr tas nedrīkst noslēgt līgumu par šo darbību veikšanu ar iepirkumā izraudzīto pakalpojuma sniedzēju, jo tādējādi tas būs uzņēmies juridiskas saistības, kas izraisa tiesiskas sekas attiecībā uz plānoto ieguldījumu veikšanu. Savukārt atsevišķi priekšdarbi, piemēram, topogrāfiskā plāna izstrāde, atļaujas saņemšana, sarunu vešana minētās definīcijas ietvaros nav uzskatāma par darbu sākumu un nepārkāpj stimulējošas ietekmes noteikumu ievērošanu Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 23. punkta un 6. panta izpratnē. MK noteikumu 14. punktā minētās atbalstāmās darbības projekta iesniedzējs var uzsākt, kad atbalsta sniedzējs ir saņēmis projekta iesnieguma veidlapu, ievērojot Komisijas regulas Nr. 651/2014 6. panta 2. punktā minētos nosacījumus par stimulējošo ietekmi. MK noteikumu 14. punktā minētās atbalstāmās darbības atzīst par uzsāktām ar dienu, kad sākti projektā plānotie darbi, noslēgta pirmā juridiski saistošā apņemšanās vai projekta iesniedzējs ir uzņēmies citas saistības, kas padara ieguldījumu neatgriezenisku (atkarībā no tā, kas notiek pirmais), kā arī citas darbības, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 23. punktā noteiktajai darbu sākuma definīcijai. Atbilstību kritērijam, vai ir ievēroti stimulējošas ietekmes nosacījumi, pārbauda: 1) izvērtējot projekta iesniegumā un tam pievienotajos dokumentos norādīto informāciju, piemēram, piegāžu/pakalpojumu līgumus, ja attiecināms; 2) izvērtējot pieejamo informāciju par atbalsta pretendentam sniegto atbalstu citās komercdarbības atbalsta sniedzējinstitūcijās, piemēram, akciju sabiedrībā "Attīstības finanšu institūcija Altum", Lauku atbalsta dienestā; 3) izvērtējot pieejamo informāciju publiskos, ticamos avotos par projekta iesniedzēju saistībā ar plānoto projektu, piemēram, Iepirkumu uzraudzības biroja iepirkumu procedūru procesa datubāzē, Būvniecības informācijas sistēmā; 4) ja ir nepieciešams un ir attiecīgas indikācijas, izvērtējot, piemēram, informāciju no trešajām personām, sūdzības, projektu iesniegumu vērtēšanas komisijas pieaicināta eksperta atzinumu/vērtējumu par projekta īstenošanas vietu un projekta progresu. Vērtējums ir "Nē", ja projekts atbilst stimulējošās ietekmes nosacījumiem saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 6. pantu un šo noteikumu 41. punktu un 26.7. apakšpunktu Vērtējums ir "Jā" un projekta iesniegumu noraida, ja tiek konstatēts, ka projekts neatbilst stimulējošās ietekmes nosacījumiem saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 6. pantu un šo noteikumu 41. punktu un 26.7. apakšpunktu.