1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi 1.1. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis - ko pašvaldība vēlas sasniegt ar saistošajiem noteikumiem, kādi būs ieguvumi 1.1.1. Saistošie noteikumi nosaka jaunas teritoriālā iedalījuma vienību apvienības: 1) Balgales, Ķūļciema un Laucienes pagastu apvienība, kurā ietilpst Balgales, Ķūļciema un Laucienes pagasti; 2) Laidzes un Vandzenes pagastu apvienība, kurā ietilpst Laidzes un Vandzenes pagasti; 3) Valdemārpils pilsētas un Ārlavas, Īves, Lubes pagastu apvienība, kurā ietilpst Ārlavas, Īves, Lubes pagasti un Valdemārpils pilsēta. 1.1.2. Saistošie noteikumi precizē to pielikuma 1. punktu, kurā tiek noteikts, ka minētajās teritoriālā iedalījuma vienību apvienībās tiek izveidotas pārvaldes saskaņā ar Pašvaldību likuma 23. panta pirmo daļu. 1.1.3. Saistošie noteikumi groza pašvaldības nolikuma 17.1. apakšpunktu - tiek noteikts, ka dome pilnvaro pašvaldības izpilddirektoru lemt arī par nekustamā īpašuma daļas (kadastra objekta) izmantošanu (piemēram, iznomāšana, izīrēšana, patapināšana), izņemot atsavināšanu, ja nekustamā īpašuma daļas (kadastra objekta) kadastrālā vērtība nepārsniedz 20 000 euro. 1.2. Problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumi 1.2.1. Ar Talsu novada pašvaldības domes 2023. gada 30. novembra lēmuma Nr. 444 "Par teritoriālā iedalījuma vienībām" 1. punktu tika nolemts uzdot Talsu novada pašvaldības Centrālajai pārvaldei sagatavot un līdz 2023. gada 6. decembrim iesniegt pašvaldības domes priekšsēdētājam Talsu novada pašvaldības domes 2023. gada 30. marta saistošo noteikumu Nr. 7 "Talsu novada pašvaldības nolikums" (turpmāk - pašvaldības nolikums) grozījumu projektu, nosakot, ka novada teritoriālais iedalījums ietver šādas teritoriālā iedalījuma vienību apvienības: Balgales, Ķūļciema un Laucienes pagastu apvienība, kurā ietilpst Balgales, Ķūļciema un Laucienes pagasti; Laidzes un Vandzenes pagastu apvienība, kurā ietilpst Laidzes un Vandzenes pagasti; Valdemārpils pilsētas un Ārlavas, Īves, Lubes pagastu apvienība, kurā ietilpst Ārlavas, Īves, Lubes pagasti un Valdemārpils pilsēta. Ņemot vērā minēto, sagatavots saistošo noteikumu projekts, kas cita starpā (saistošo noteikumu projekta 1.1. apakšpunkts) paredz minēto teritoriālā iedalījuma vienību apvienību izveidošanu. 1.2.2. Pašvaldību likuma 23. panta pirmā daļa nosaka: "Lai nodrošinātu pašvaldības sniegto pakalpojumu pieejamību novada pagastos un novada pilsētās, pašvaldības dome izveido pagasta vai pilsētas pārvaldi vai teritoriālā iedalījuma vienību apvienības pārvaldi. Pašvaldības dome var izveidot teritoriālā iedalījuma vienību (pagastu vai pagastu un pilsētas) apvienības pārvaldi, ja pašvaldības nolikumā noteiktais novada teritoriālais dalījums ietver teritoriālā iedalījuma vienību apvienību [..]." Iepriekš minētais nozīmē, ja novada teritoriālais dalījums ietver teritoriālā iedalījuma vienību apvienības, tad pašvaldības dome šīm apvienībām izveido pārvaldi. Ņemot vērā minēto, sagatavots saistošo noteikumu projekts, kas cita starpā (saistošo noteikumu projekta 1.3. apakšpunkts) paredz minēto teritoriālā iedalījuma vienību apvienību pārvalžu izveidošanu. 1.2.3. Pašvaldības nolikuma 17.1. apakšpunkts nosaka, ka dome pilnvaro pašvaldības izpilddirektoru lemt par pašvaldības nekustamā īpašuma izmantošanu (piemēram, iznomāšana, izīrēšana, patapināšana), izņemot atsavināšanu, ja nekustamā īpašuma kadastrālā vērtība nepārsniedz 20 000 euro un lēmumu saskaņojis Centrālās pārvaldes Finanšu un grāmatvedības nodaļas vadītājs vai tā pilnvarots nodaļas darbinieks, Centrālās pārvaldes Juridiskās nodaļas vadītājs vai tā pilnvarots nodaļas darbinieks un domes priekšsēdētājs vai tā pilnvarots domes priekšsēdētāja vietnieks. Praksē secināts, ka minēto normu varētu papildināt ar norādi, ka dome pilnvaro pašvaldības izpilddirektoru lemt par pašvaldības nekustamā īpašuma izmantošanu (piemēram, iznomāšana, izīrēšana, patapināšana), izņemot atsavināšanu, ja nekustamā īpašuma vai tā daļas (kadastra objekta) kadastrālā vērtība nepārsniedz 20 000 euro. Šāds priekšlikums radies, lai pašvaldības izpilddirektors varētu iznomāt, piemēram, ne tikai zemesgabalu, kura kadastrālā vērtība nepārsniedz 20 000 euro, bet arī zemesgabala daļu (kadastra objektu), ja tās vērtība nepārsniedz 20 000 euro. Tādējādi, piemēram, gadījumā, kad runa ir par salīdzinoši lielu zemesgabalu, kura kadastrālā vērtība pārsniedz 20 000 euro, bet iznomāt nepieciešams tikai nelielu tā daļu, piemēram, mazdārziņa vajadzībām, par šādas zemesgabala daļas iznomāšanu varētu lemt pašvaldības izpilddirektors. Ņemot vērā minēto, sagatavots saistošo noteikumu projekts, kas cita starpā (saistošo noteikumu projekta 1.2. apakšpunkts) paredz pašvaldības izpilddirektora tiesības lemt arī par nekustamā īpašuma daļas (kadastra objekta) iznomāšanu, ja šīs nekustamā īpašuma daļas (kadastra objekta) kadastrālā vērtība nepārsniedz 20 000 euro. 1.3. Pastāvošais tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojums Skatīt 1.2. apakšpunktu. 1.4. Ja norādītās problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro, kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamība Skatīt 1.2. apakšpunktu. 1.5. Ja paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu, pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot vismaz šādu kritēriju izvērtējumu: Nav paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu 1.5.1. Nodarījuma (problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo atbildību, aktualitāte Neattiecināms 1.5.2. Nodarījuma attiecināmība uz publiski tiesiskajām attiecībām Neattiecināms 1.5.3. Nodarījuma bīstamība un sabiedriskais kaitīgums, sekas - pamatots sabiedrības interešu aizskārums Neattiecināms 1.5.4. Administratīvā akta prioritātes principa ievērošanas iespējas; Neattiecināms 1.5.5. Paredzētā administratīvā pārkāpuma sastāva elementi - darbība vai bezdarbība, par kuru paredzēta administratīvā atbildība; Neattiecināms 1.5.6. Korespondējošās tiesību normas - saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā atbildība; Neattiecināms 1.5.7. Vai un ar kādiem administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī pierādīt personas vainu nodarījumā Neattiecināms 1.5.8. Soda veida un apmēra izvēles pamatojums Neattiecināms 1.5.9. Administratīvā soda efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā, sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības interesēs; Neattiecināms 1.5.10. Soda piemērotāja - kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, - izvēles apsvērumi Neattiecināms 1.5.11. Saistošo noteikumu izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstā Neattiecināms 1.6. Iespējamo alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocības Skatīt 1.2. apakšpunktu.