3.1. Article — , kurā noteikts, ka a/s uzskatāma par nodibinātu un
iegūst juridiskās personas statusu ar brīdi, kad tā
reģistrēta.
3. Struktūrvienību filiāļu
nolikumos konstatētas nepilnības, pretrunas un neprecizitātes to
tiesībās un pienākumos. Īpaši tas attiecas uz dziednīcas
"Rīgas līcis" nolikumu, kas joprojām darbojas pēc
valsts firmas "Latvijas gāze" 1992.g. 7. septembrī
apstiprinātā nolikuma ar reģistrēto pamatkapitālu 204,1 tūkst.
Ls, bet faktiskajā bilancē uzrādīts pamatkapitāls - 1819,7 tūkst.
Ls.
4. Inčukalna PGK rekonstrukcijas
līgumos galvenokārt ņemtas vērā starpnieku - ASV firmas
"Enron" ieteikumi un biznesa intereses. Tādējādi VAS
"Latvijas gāze" līgumā ar firmu "Enron" ERAB
pieļāva prognozējamo peļņu 2 966 105,- USD (30,7%),
kuru sadala 1 575 000,- USD firmai "Enron",
VAS "Latvijas gāze" - 1 319 000,- USD, bet
72 105,- USD rezervē. Neskatoties uz to, ka projekta darbi
beidzas tikai 1.10.1995. un faktiskās projekta izmaksas jau ir
lielākas par plānotajām, 1994.g. 21. novembrī avansā firmai
"Enron" tika pārskaitīta visa tai paredzamā peļņas
daļa. Tādā veidā tiek samazināta paredzamā peļņa "Latvijas
gāzei" par 189 075,- USD.
5. Dabas un sašķidrinātās gāzes
tarifu aprēķinos konstatēts ievērojams izmaksu paaugstinājums,
īpaši kas saistīts ar strādājošo darba samaksas pieaugumu un
materiālu izmaksām. Nav arī izstrādāti un apstiprināti normatīvie
dokumenti šo tarifu noteikšanai.
6. Sašķidrinātās gāzes tarifā
darba algas paaugstināšana ražošanā nav saskaņota (sabalansēta)
ar tās realizācijas cenu, kas radīja 1994. gadā ~ 1,3 milj. Ls
zaudējumus un tie tiek kompensēti ar dabas gāzes tarifu
palīdzību.
7. Finansiāli saimnieciskajā
darbībā:
7.1. Veicot pārskata gada
inventarizāciju, ir pārkāpti LR Finansu ministrijas 1993. gada 6.
septembra "Norādījumi par inventarizācijām" nr.832, jo
inventarizācijas saraksti nav noformēti noteikumiem atbilstošā
kārtībā.
7.2. Uz ražošanas izmaksām ir
attiecināts aprēķinātais nolietojums sadzīves rakstura
pamatlīdzekļiem, līdz ar to samazinot ar peļņas nodokli apliekamo
summu, kas ir pretrunā ar LR Finansu ministrijas 1993. gada 16.
marta rīkojumu nr.046/328.
7.3. Debitoru parādi uz 1995.g. 1.
janvāri sastāda 48 917,5 tūkst.Ls, t.i. 70% no 1994. gada
neto apgrozījuma. Nav atrisināts jautājums par likvidēto uzņēmumu
un sabiedrību "bezcerīgo" debitoru parādu piedziņu par
izlietoto gāzi. Norēķinus ar kreditoriem apgrūtina naudas
līdzekļu trūkums, jo debitoru parādi ir galvenokārt no
iepriekšējiem periodiem kā "bezcerīgie" parādi.
7.4. VAS "Latvijas gāze"
ir uzņēmusies kredītsaistības gan rekonstrukcijai, gan parādu
segšanai par saņemto gāzi kopsummā par 55,8 milj. USD. Bez tam
parāds Krievijai par 1994. gadā saņemto gāzi ir 23,5 milj. USD.
Kredītu procenti un lielās soda naudas (~12 milj. Ls) palielina
gāzes tarifus.
7.5. Likuma "Par akciju
sabiedrību" 80. pantā paredzēts, ka tikai pēc gada pārskata
apstiprināšanas akcionāru pilnsapulce lemj par sabiedrības tīrās
peļņas izlietošanu. VAS "Latvijas gāze" par 1994. gada
9 mēnešiem brīvā peļņa ik ceturksni tika sadalīta izveidotajos
kapitālos. Revīzijas laikā gada pārskatā šis pārkāpums ir
novērsts, un sabiedrības tīrā peļņa bilancē atspoguļota kā
pārskata gada nesadalītā peļņa.
8. A/s "Latvijas gāze"
nav izveidota revīzijas komisija, trūkst iekšējās kontroles.
Pārkāptas arī LR 1992.g. likuma "Par akciju
sabiedrībām" 87. panta prasības, jo par zvērināto revidentu
apstiprināta persona bez zvērināta revidenta licences.
9. Aprēķinot darba algas valsts
pilnvarniekiem, kuri vienlaikus ir arī padomes locekļi, ir
pārkāpts LR Ministru padomes 1992. gada 24. augusta lēmums
nr.353. Bez tam pilnvarniekiem aprēķinātais atalgojums ir
nepareizi atspoguļots grāmatvedības uzskaitē - tas ir norakstīts
no sabiedrības sociālā kapitāla rezerves, nevis atspoguļots kā
debitoru parāds. LR AP 1992. gada 10. jūnija likumā "Par
valsts un pašvaldību īpašuma pārvaldi uzņēmējsabiedrībās"
noteikts, ka valsts pilnvarnieku darbu apmaksā no valsts
privatizācijas fonda līdzekļiem.
10. Nav izpildīts LR Ministru
kabineta 1993.g. 11. oktobra rīkojuma nr.50 p.1. un p.5. par
nosacītās bezpeļņas darbības principa izstradāšanu un ieviešanu,
dibinot valsts akciju sabiedrības "Latvijas gāze" un
"Latvenergo".
Kolēģija, izvērtējot atskaites
ziņojumu, amatpersonu paskaidrojumus un pārbaudes materiālus,
pamatojoties uz LR 1993.g. 28. oktobra likuma "Par 1923.
gada 2. augusta likuma "Par Valsts kontroli"
atjaunošanu" 33. pantu,
nolēma:
1. Atzīt, ka pārbaudē atklātie
trūkumi un likumu pārkāpumi atspoguļoti pareizi, un apstiprināt
pārbaudes atzinumu.
2. Valsts akciju sabiedrībai
"Latvijas gāze":
2.1. 1995. gada II ceturksnī
izmainīt sabiedrības statūtus, pārapstiprināt tos Ministru
kabinetā. Sakārtot un attiecīgi ieviest izmaiņas struktūrvienību
- filiāļu nolikumos.
2.2. Pārreģistrēt valsts akciju
sabiedrību LR Uzņēmumu reģistrā, uzrādot faktisko reģistrācijas
datumu un nr., kā arī uzrādīt pamatkapitālu likumā noteiktā
kārtībā.
2.3. Izskatīt un izlemt dziednīcas
"Rīgas līcis" juridisko statusu, sakārtojot tās
nolikumu un reģistrāciju.
2.4. 1995. gada I pusgadā sakārtot
grāmatvedības uzskaiti, bilances un gada pārskatus atbilstoši
pastāvošajai likumdošanai un novērst darba grupas atzinumā
uzrādītos citus trūkumus un nepilnības.
3. Ekonomikas ministrijai un
Finansu ministrijai:
3.1. Izstrādāt priekšlikumus
valdībai par "bezcerīgo" debitoru parādu piedziņas
kārtības noteikšanu par izlietoto gāzi no likvidētajiem
uzņēmumiem.
3.2. Izstrādāt normatīvu
dokumentu, kas regulētu un ierobežotu valsts statūtsabiedrību un
uzņēmumu pašpatēriņa fonda lielumu, īpaši darba apmaksu.
3.3. Izstrādāt un apstiprināt
normatīvos dokumentus diferencētu gāzes tarifu noteikšanai
individuālajiem patērētājiem un uzņēmumiem (ar un bez
skaitītājiem).
4. Ieteikt Valsts īpašuma
fondam izskatīt to amatpersonu rīcību, kuras pieļāvušas:
4.1. Latvijas Republikas 1992.
gada 10. jūnija likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma
pārvaldi uzņēmējsabiedrībās" 2.5. panta neievērošanu;
4.2. LR Ministru padomes 1992.
gada 24. augusta lēmuma nr.353 "Par darba samaksu valsts
pilnvarniekam (pārstāvim) uzņēmējsabiedrībā" nepareizu
piemērošanu attiecībā uz atalgojuma noteikšanu VAS "Latvijas
gāze" pilnvarniekiem - padomes locekļiem.
5. Valsts kontrole iesaka
Finansu ministrijai izskatīt jautājumu par to, ka
monopoldarbības uzņēmumiem, kuriem peļņa veidojas no
aptiprinātiem tarifiem, iestrādāt likuma "Par uzņēmumu
ienākuma nodokli" 7. pantā papildinājumu - "izveidot
speciālus uzkrājumus uz vēl nesaņemtiem līdzekļiem" (līdzīgi
kā nosacījums uzkrājumu veidošanā kredītiestādēm).
6. Kolēģijas lēmumu nosūtīt
Tieslietu ministrijai par LR Uzņēmumu reģistra pieļautajām
kļūdām, reģistrējot valsts akciju sabiedrību.
Lēmumu var pārsūdzēt Valsts
kontroles padomē mēneša laikā no lēmuma pieņemšanas dienas,
iesniedzot sūdzību Valsts saimnieciskās darbības revīziju
departamentā saskaņā ar likumu "Par 1923. gada 2. augusta
likuma "Par Valsts kontroli" atjaunošanu".
Departamenta direktors
I.Griķis
Kolēģijas locekļi:
Dz.Levrence
I.Klēģeris
A.Pudāne
V.Vilciņš
E.Bernāne
accountingannual-reportasbalance-sheetbookkeepingcitcommercial-registerfinancial-statementsfinegovernmentinventoryinvoicejoint-stockmkpenaltyregistrationremunerationsalarytax-authorityuinvid