68. Article

Ar šo saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienu spēku zaudē Saulkrastu novada domes 2022. gada 26. oktobra saistošie noteikumi Nr. SN 41/2022 "Par Saulkrastu novada pašvaldības kapsētu uzturēšanu un lietošanu". 69 Saulkrastu novada domes priekšsēdētājs N. Līcis Saistošo noteikumu "Par Saulkrastu novada pašvaldības kapsētu uzturēšanu un lietošanu" paskaidrojuma raksts Paskaidrojuma raksta sadaļasNorādāmā informācijaMērķis, nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādiĀrējos tiesību aktos netiek regulēti tādi jautājumi, kas skar kapsētu izmantošanas tiesības, kapavietas izmantošanas tiesības, miera perioda noteikšanu kapsētā. Līdz ar to pašvaldība to reglamentē saistošajos noteikumos.Pašvaldību likuma Pārejas noteikumu 6. punkts noteic pašvaldībām pienākumu izvērtēt uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību šim likumam un izdod jaunus saistošos noteikumus atbilstoši šajā likumā ietvertajam pilnvarojumam. Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 2. punkts noteic, ka "Dome ir tiesīga izdot saistošos noteikumus un paredzēt administratīvo atbildību par to pārkāpšanu, nosakot administratīvos pārkāpumus un par tiem piemērojamos administratīvos sodus, ja likumos nav noteikts citādi, šādos jautājumos…" 2) par publiskā lietošanā nodotu pašvaldības teritoriju, piemēram, parku, skvēru, bērnu rotaļu laukumu, stadionu, peldvietu un kapsētu, izmantošanu;" Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ir noteikt kārtību, kādā Saulkrastu novada pašvaldībā tiek uzturētas kapsētas, nosakot kapavietu piešķiršanas, ierīkošanas, lietošanas, kopšanas un uzturēšanas kārtību, apbedīšanas kārtību, kapliču izmantošanas kārtību, kapsētas apsaimniekotāja sniegtos pakalpojumus, kā arī administratīvo atbildību par saistošo noteikumu prasību pārkāpšanu. Fiskālo ietekmi uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus (izņemot saistošo noteikumu projektu par pašvaldības nodevām, kam nenorāda plānoto ietekmi uz pašvaldības budžetu)Saistošie noteikumi neparedz noteikt maksu par jaunas kapavietas piešķiršanu, apbedīšanu nomātā kapavietā un gada nomas maksu par kapavietu. Kapsētas apsaimniekotāja sniegto pakalpojumu veidi un maksa par tiem Saulkrastu novadā tiek noteikta saskaņā ar cenrādi.2023. gada ieņēmumi no kapsētas sniegtajiem pakalpojumiem ir 1791 euro apmērā. 2023. gadā izdevumi par kapsētas apsaimniekošanu ir 15537 euro apmērā. Saistošie noteikumi neparedz ietekmi uz budžetu, jo ar saistošajiem noteikumiem netiek plānoti nedz papildus kapsētas sniegtie pakalpojumi, nedz papildus apsaimniekošanas darbības. Minētās pozīcijas tiek iekļautas ikgadējā pašvaldības budžetā. Ņemot vērā, ka saistošie noteikumi paredz naudas soda piemērošanu par atsevišķu pārkāpumu izdarīšanu, pārkāpuma gadījumā naudas sods atbilstoši Administratīvās atbildības likumā noteiktajam, tiktu ieskaitīts pašvaldības budžetā. Pārkāpumu apjoms nav prognozējams, līdz ar to arī ietekme uz pašvaldības budžetu nav prognozējama. 2022. gadā un 2023. gadā ietekme ir bijusi nebūtiska, proti, pašvaldības budžeta ieņēmumi ir 10 euro (1 naudas sods). Līdz ar to secināms, ka ieņēmumi no naudas soda neradīs ietekmi uz pašvaldības budžetu. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenciAr saistošajiem noteikumiem tiek noteikta vienlīdzīga iespēja sniegt apbedīšanas, kapu kopšanas vai amatniecības pakalpojumus pašvaldības kapsētās, ja tiek ievēroti pašvaldības noteiktie kapsētu darbības noteikumi, līdz ar to uzskatāms, ka saistošie noteikumi paredz pozitīvu ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā un konkurenci.Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijāmSaistošo noteikumu tiesiskais regulējums attiecināms un var skart lielāko daļu Saulkrastu novada iedzīvotāju, tas viesīs iedzīvotājos skaidrību un noteiks konkrētu rīcību kapsētu pakalpojumu izmantošanā. Saistošo noteikumu piemērošanā personas var interesēties pie kapsētu pārziņa. Kapsētu pārzinis, saņemot iesniegumu no personas par kapavietas piešķiršanu mirušā apbedīšanai vai iesniegumu par kapavietas uzturēšanu, pieņem attiecīgu lēmumu Administratīvā procesa likuma noteiktajā kārtībā ne vēlāk kā vienas darba dienas laikā.Noteikumi paredz administratīvo atbildību par to neievērošanu. Administratīvā atbildība par noteikumu neievērošanu tiek paredzēta, jo administratīvās atbildības noteikšana spēj mazināt problēmsituāciju skaitu, kā arī ierobežo kapsētu darbības pārkāpumu apmēru un izplatību, tādējādi nodrošinot sabiedrības tiesiskās intereses un noteikto pārvaldes kārtību. Saistošie noteikumi paredz noteiktus aizliegumus kapsētas un kapavietas teritorijā. Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 2. punktā domei dots pilnvarojums izdot saistošos noteikumus un paredzēt administratīvo atbildību par to pārkāpšanu, nosakot administratīvos pārkāpumus un par tiem piemērojamos administratīvos sodus, tostarp, par publiskā lietošanā nodotu pašvaldības teritoriju, piemēram, parku, skvēru, bērnu rotaļu laukumu, stadionu, peldvietu un kapsētu, izmantošanu. Atbilstoši minētajam pilnvarojumam, pašvaldība 36. punktā ir noteikusi aizliegumus, kuru pārkāpums ir uzskatāms par administratīvu pārkāpumu, savukārt, par šiem pārkāpumiem piemērojamos administratīvos sodus noteikusi 63. punktā. Savukārt par 63. un 64. punktā neminētiem šo noteikumu pārkāpumiem, personas var tikt sauktas pie atbildības atbilstoši normatīvajiem aktiem par pārkāpumiem pārvaldes, sabiedriskās kārtības un valsts valodas lietošanas jomā. Šo noteikumu kontroli un administratīvo pārkāpumu procesu veic un lietu izskata Saulkrastu novada pašvaldības policija. Ietekmi uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiemSaistošo noteikumu izpildes nodrošināšana un kontrole tiks nodrošināta ar esošajiem resursiem un papildus darba vietu izveide nav nepieciešama. Ar noteikumu izpildi saistītie pienākumi ir paredzēti Īpašumu apsaimniekošanas nodaļas un Saulkrastu novada pašvaldības policijas amatpersonu amata pienākumos.Izpildes nodrošināšanaSaistošo noteikumu izpildi nodrošināšana pašvaldības Īpašumu apsaimniekošanas nodaļa, saistošie noteikumu kontroli veic Saulkrastu novada pašvaldības policijas amatpersonas.Prasību un izmaksu samērīgumu pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšanaSaistošo noteikumu īstenošana, izdevumi, kas paredzēti pašvaldības budžetā ir samērīgi, lai nodrošinātu autonomās funkcijas realizēšanu.Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām (tostarp saistošo noteikumu projekta publiskās izvērtēšanas laikā saņemtos sabiedrības viedokļus)Saistošo noteikumu projekts 2023. gada 15. novembrī uz divām nedēļām ievietots Saulkrastu novada pašvaldības tīmekļa vietnē sadaļā Saistošo noteikumu projekti. Par saistošo noteikumu projektu ierosinājumi netika saņemti.2023. gada 20. decembrī pašvaldība ir saņēmusi Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk ministrijas) atzinumu par saistošajiem noteikumiem Nr. 20/2023. Pašvaldība, atbilstoši Pašvaldību likuma 47. panta sestajai daļai ir pieņēmusi lēmumu, kurā sniegusi pamatojumu ministrijai par atzinumā norādītajiem iebildumiem un priekšlikumiem. Pamatojumā ietverts skaidrojums par atbildības piemērošanu par noteikumos noteikto aizliegumu pārkāpumiem kapsētās un kapavietās (sk. sadaļu par Ietekme uz administratīvajām procedūrām). Saulkrastu novada domes priekšsēdētājs N. Līcis