8. Article

Gala secinājumi 100 ANTALIS un PAKELLA apvienošanās ietekmes novērtējums veikts, izvērtējot apvienošanās horizontālo aspektus, kas ir noteikti Pamatnostādnēs. 101 Vērtējot tirgus dalībnieku tirgus daļas Lietā apskatītajos tirgos (industriālā iepakojuma, pārtikas iepakojuma, kartona iepakojuma, iepakošanas iekārtu izplatīšanas tirgos) Lietas izpētē apskatītajā periodā, KP secina, ka apvienotais tirgus dalībnieks kļūs par nozīmīgu tirgus dalībnieku industriālā iepakojuma tirgū, kā arī palielināsies tā ietekme iepakošanas iekārtu un pārtikas iepakojuma tirgū. Savukārt kartona produktu tirgū apvienošanās ietekme būs nenozīmīga. Minētajos tirgos darbojas arī citi tirgus dalībnieki, kas ir pietiekami nozīmīgi un var radīt konkurences spiedienu uz apvienoto tirgus dalībnieku, jo tiem ir pieejami materiāli tehniskie resursi, lai palielinātu savu Iepakojuma un iepakošanas iekārtu piedāvājumu. 102 Savukārt apvienošanās dalībnieku būtiskāko klientu pārklāšanās analīze liecina, ka apskatītajos tirgos varētu būt tikai atsevišķi salīdzinoši nozīmīgi klienti, kas par Iepakojuma piegādātājiem ir izvēlējušies abus apvienošanās dalībniekus. 103 Attiecībā uz klientu iepirkumu varu KP secina, ka pieprasījuma puse ir sadrumstalota. Katra atsevišķā klienta (pakalpojuma ņēmēja) komerciālais nozīmīgums ir vērtējams kā salīdzinoši neliels, un apvienošanās dalībnieku klientu kompensējoša pirktspēja ir zema. 104 Vērtējot apvienošanās dalībnieku klientu viedokļus par apvienošanās dalībnieku piegādāto preču aizvietojamību, KP secina, ka apvienošanās dalībnieku klientiem nav ierobežotas iespējas mainīt Iepakojuma un iepakošanas iekārtu piegādātāju. 105 Apvienošanās rezultātā samazināsies konkurences spiediens attiecībā uz ANTALIS galvenokārt industriālā iepakojuma un iepakošanas iekārtu izplatīšanas tirgos, vienlaikus KP secina, ka šajos tirgos darbojas vēl arī citi tirgus dalībnieki - SIA "MULTIPACK", "DELTA-RĪGA", SIA "KEK TĒMA" u. c. uzņēmumi, kas spēj izdarīt konkurences spiedienu uz apvienoto tirgus dalībnieku. 106 Ienākšanai Iepakojuma un iepakošanas iekārtu izplatīšanas tirgos ir finansiāli un ģeopolitiski šķēršļi, problēmu rada arī salīdzinoši ierobežotais pieprasījums, tomēr pastāv jaunu tirgus dalībnieku ienākšanas iespējamība. Savukārt esošiem tirgus dalībniekiem, kuriem ir pieredze un attiecīgā infrastruktūra, pastāv ekonomiski priekšnoteikumi palielināt savu konkurētspēju Lietā apskatītajos tirgos. 107 Ievērojot minēto, KP secina, ka kopumā apvienošanās dalībnieku konkurentiem tuvāko gadu laikā ir potenciāls, kas varētu kavēt apvienotā tirgus dalībnieka tirgus varas palielināšanos konkrētajā tirgū un novērst apvienotā tirgus dalībnieka vēlmi celt preču cenas vai samazināt kvalitāti, inovācijas vai izvēli. 108 Lietas izpētē nav iegūti pierādījumi, ka ANTALIS un PAKELLA apvienošanās radīs nekoordinētu ietekmi, kuras rezultātā izveidotos apvienotā tirgus dalībnieka dominējošais stāvoklis, kas Lietā apskatītajos tirgos varētu izraisīt efektīvas konkurences traucējumus. Tādējādi konkrētajā apvienošanās gadījumā nav konstatējama būtiska negatīva ietekme uz konkurenci Lietā apskatītajos tirgos. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 5. punktu, 15. panta pirmās daļas 3. punktu un 16. panta otro un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma atļaut apvienošanos, Akciju sabiedrībai "ANTALIS" iegūstot vienpersonisku izšķirošu ietekmi pār sabiedrību ar ierobežotu atbildību SIA "PAKELLA". Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Vairāk informācijas par ANTALIS grupu skat.: https://www.antalis.com/en/responsibility/esg-strategy-and-governance/esg-report/ 2 Eiropas Komisijas paziņojums par jēdziena "konkrētais tirgus" definīciju Savienības konkurences tiesībās (C/2024/1645), 23. punkts. Pieejams: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ%3AC_202401645 3 "Antalis to acquire BB Pack Group in Germany". Pieejams: https://www.packagingnews.co.uk/news/business/mergers-acquisitions/antalis-acquire-bb-pack-group-germany-04-04-2022 4 "Antalis acquires PaperlinX's Packaging companies in the UK and Hansapakend in Estonia". Pieejams: https://www.lesprom.com/de/news/Antalis_acquires_PaperlinXs_Packaging_companies_in_the_UK_and_Hansapakend_in_Estonia_68543/ 5 Skatīt, piemēram, EK lēmumu lietā COMP/M.5599, AMCOR / ALCAN; EK lēmumu lietā COMP/M.2840, DANAPAK / TEICH / JV; EK lēmumu lietā M.10353, GRAPHIC PACKAGING HOLDING COMPANY / AR PACKAGING GROUP. 6 AS "LATVIJAS FINIERIS" 06.03.2024. vēstule Nr. 1.1.-11/2024/0136/0094. 7 SIA"TRODO" 04.03.2024. vēstule. 8 Komisijas paziņojums par "konkrētā tirgus" definīciju, 20. punkts. Pieejams https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:31997Y1209(01)&from=LV 9 EK 12.10.2021. lēmums lietā M.10353, GRAPHIC PACKAGING HOLDING COMPANY/AR PACKAGING GROUP, 4.2. nodaļa. Pieejams: https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases1/202149/M_10353_8046756_262_3.pdf 10 EK 14.12.2009. lēmums lietā COMP/M.5599, AMCOR/ALCAN, 2. nodaļa. Pieejams: https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m5599_20091214_20212_en.pdf 11 PAKELLA 28.02.2024. vēstule. 12 KP Ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos sastādīšanas vadlīnijas, 92. punkts. Pieejams: https://www.kp.gov.lv/sites/kp/files/kp_old/oldfiles/38/citi%2Fzinojumu_par_tirgus_dalibnieku_apvienosanos_sastad.pdf. 13 KP 06.08.2020. lēmums Nr. 11 Coffee Address, KAFE SERVISS, ESPRESSOBLUE, 71. punkts. Pieejams: https://lemumi.kp.gov.lv/files/documents/20200806_KP_%20LEMUMS_PUBLISKOJAMA_Versija.pdf. 14 Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu koncentrāciju kontroli (2004/K 31/03), 2. punkts. Pieejams:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/ALL/?uri=CELEX:52004XC0205(02) 15 Turpat, 4. punkts. 16 KP 04.03.2019. lēmums Nr. 7 Latvijas propāna gāze, EAN, ILEA, Rietumu vējš, Pro gāze Agus, 27. punkts. Pieejams: https://lemumi.kp.gov.lv/files/documents/20190304_LEMUMS_LPG_%20PUBL.pdf. 17 Senāta 22.01.2013. spriedums lietā Nr. SKA-37/2013, Plesko, 8. punkts un tajā norādītā judikatūra. 18 Pamatnostādnes, 22. punkts. Skat arī KP 06.08.2020. lēmums Nr. 11 Coffee Address, KAFE SERVISS, ESPRESSOBLUE, 71. punkts. Pieejams: https://lemumi.kp.gov.lv/files/documents/20200806_KP_%20LEMUMS_PUBLISKOJAMA_Versija.pdf. KP 20.02.2020. lēmums Nr. 4 BITE Latvija, Baltcom, 57. punkts. Pieejams: https://lemumi.kp.gov.lv/files/documents/KP_lemums_Bite_publiskojama.pdf. 19 Pamatnostādnes, 27. punkts. 20 Pamatnostādnes, 28.- 30. punkts. 21 Pamatnostādnes, 31. punkts. 22 Pamatnostādnes, 32.-35. punkts. 23 Pamatnostādnes, 36. punkts. 24 Pamatnostādnes, 37.-38. punkts. 25 Diena. Iepakojuma ražošanas nozare attīstās. Pieejams: https://www.diena.lv/raksts/pasaule/krievija/iepakojuma-razosanas-nozare-attistas-10328707 26 Turpat. 27 Turpat. 28 Pamatnostādnes 64. rindkopa. 29 Lindsay, A., & Berridge, A. (2012). The EU merger regulation: Substantive issues. London: Sweet & Maxwell, p.504. 30 ANTALIS 21.02.2024. vēstule. 31 PAKELLA 23.02.2024. vēstule. 32 Lieta 27/76, United Brands pret EK, 1978, 91. punkts. Pieejams: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A61976CJ0027 33 KEK TĒMA SIA 29.02.2024. vēstule 34 SIA "Visapack" 27.02.2024. vēstule. 35 PackForce Latvia SIA 28.02.2024. vēstule. Konkurences padomes priekšsēdētājs J. Gaiķis