1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojumsVietējā pašvaldība, ievērojot Alkoholisko dzērienu aprites likuma 8.panta otrā un trešā daļā ietverto deleģējumu, ir pilnvarota izdot saistošos noteikumus par kārtību, kādā mazā alkoholisko dzērienu darītava ir tiesīga saņemt šā likuma 3. panta 1.3 daļā un 1.4 daļā minētās atļaujas, un kārtību, kādā saskaņojama alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības novietnes vietā. Saistošo noteikumu "Par atļaujas saņemšanu alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai novietnēs un kārtību, kādā izsniedz atļauju vīna, raudzēto dzērienu, starpproduktu vai pārējo alkoholisko dzērienu ražošanai Ventspils novadā" (turpmāk arī Noteikumi) izdošanas mērķis ir noteikt kārtību, kādā Ventspils novada pašvaldība (turpmāk Pašvaldība) izdod atļauju alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai novietnēs un kārtību, kādā izsniedz atļauju vīna, raudzēto dzērienu, starpproduktu, kuru sastāvā esošais spirts ir tikai raudzētas izcelsmes, vai pārējo alkoholisko dzērienu ražošanai Ventspils novada administratīvajā teritorijā. Pašvaldība, ievērojot labas pārvaldības principu, īsteno darbības, kuras vērstas uz iedzīvotāju vajadzību apmierināšanu, sniedzamo pakalpojumu kvalitātes uzlabošanu un pieejamības nodrošināšanu. Noteikumu pieņemšana ir nepieciešama, lai savas kompetences robežās sekmētu publisko tiesību jomā deleģētā attiecīgā uzdevuma izpildes efektivitāti. No Ventspils novada pašvaldības lēmējinstitūcijas (domes) ārējā normatīvā akta noteikumiem izrietošais regulējums vērsts uz Noteikumos paredzēto tiesību izmantošanas procesa vienkāršošanu, kā arī padara tiesiski vispār saistošu, sistēmiski līdzsvarotu un atklātu, pilnveidojot procedūras privātpersonu labā un vienlaikus novēršot iespējamās neskaidrības, strīdus situācijas un iebildumus sabiedrībā par pārvaldes rīcības tiesiskumu, jautājumu izlemšanas necaurspīdīgumu, pilnvarojuma robežām un tiesību un pienākumu apjomu. Noteikumiem stājoties spēkā, ar tiem tiks aizstāti šobrīd spēkā esošie un šo jomu reglamentējošie Ventspils novada domes saistošie noteikumi, proti, 2011. gada 12. maija Nr. 9 "Par atļaujas saņemšanu alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai novietnēs Ventspils novadā" un 2011. gada 31. marta Nr. 5 "Par kārtību, kādā tiek izsniegta atļauja vīna, raudzēto dzērienu vai pārējo alkoholisko dzērienu ražošanai Ventspils novadā", kuru regulējums būtībā vairs neatbilst hierarhiski augstāka juridiska spēka tiesību aktiem un kuros izdarāmo grozījumu apjoms pārsniedz Ministru kabineta 2009. gada 18. marta noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 140. punktā noteikto, iestājoties apstākļiem, kad izdodami jauni saistošie noteikumi.2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetuPašvaldības budžetu Noteikumu īstenošana neietekmēs, jo nav nepieciešamības veidot jaunas institūcijas, darba vietas, paplašināt esošo institūciju kompetenci, lai nodrošinātu Noteikumu izpildi.3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenciNoteikumi attiecas uz komersantiem, kuri normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā ir saņēmuši licenci alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai un plāno alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību novietnēs Ventspils novadā, kā arī juridiskām un fiziskām personām, kuras kā mazā alkoholisko dzērienu darītava Alkoholisko dzērienu aprites likuma 1. panta otrās daļas izpratnē ir tiesīga saņemt atļauju alkoholisko dzērienu ražošanai. Līdz ar to prognozējams, ka Noteikumu izdošana radīs labvēlīgu ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi Pašvaldības teritorijā un veicinās konkurenci. Normatīvā akta izdošana rada priekšnoteikumus brīvas un vienlīdzīgas konkurences veicināšanai un attīstībai, jo ietver visiem uzņēmējdarbības veicējiem saprotamus nosacījumus par iesniedzējiem dokumentiem, lēmumu pieņemšanu un apstrīdēšanu u.c. vietējās pašvaldības noteiktās procesuālā kārtībā risināmiem jautājumiem saistībā ar alkoholisko dzērienu aprites jomā. Tā kā Noteikumos paredzētās atļaujas līdz šim izdotas nelielā skaitā un nav konstatējami nekādi objektīvi apstākļi sagaidāmam to daudzuma straujam pieaugumam tuvākā nākotnē vai ilgtermiņa perspektīvā, ietekme uz dabu un sociālo vidi nav būtiska un netika pakļauta izvērtējamam.4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksāmTiesību akta projekta mērķgrupā ietilpst personas, kuras vēlas realizēt alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību novietnēs un nodarboties ar vīna, raudzēto dzērienu, starpproduktu vai pārējo alkoholisko dzērienu ražošanu (juridiskas un fiziskas personas) Ventspils novada administratīvajā teritorijā. Normatīvais regulējums aptver visas procedūras atļauju iegūšanai un izmantošanai, to starpā nosaka:1) Iesnieguma veidlapā norādāmo informāciju, iesniegšanas vietas Administratīvās nodaļas Apmeklētāju pieņemšanas centrā vai pagastu apvienībās un pagastu pārvaldēs, un veidus klātienē, pasta sūtījumā vai elektroniskā formā, nosūtot uz oficiālo elektronisko adresi: info@ventspilsnd.lv; 3) Iesniegumam pievienojamo dokumentu uzskaitījumu; 4) Pašvaldības institūciju, kuras kompetencē ir iesniegumu izskatīšana par atļaujas vīna, raudzēto dzērienu, starpproduktu, kuru sastāvā esošais spirts ir tikai raudzētas izcelsmes, vai pārējo alkoholisko dzērienu ražošanai un alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai novietnēs izsniegšanu Ventspils novada domes Licencēšanas komisija (turpmāk Komisija); 5) Lēmuma pieņemšanas kārtību saskaņā ar regulējošo tiesību normu prasībām; 6) Institūciju, kurai administratīvā procesa adresāts un trešās personas var apstrīdēt Licencēšanas komisijas izdotos administratīvos aktus Ventspils novada domes Administratīvo aktu strīdus komisija. Pašvaldības budžetu izdevumus neietekmē, jo, kā jau norādīts paskaidrojuma raksta 1. un 2. punktā, ar Noteikumiem vienkāršotas līdzšinēji īstenotās administratīvās procedūras, kuru veikšanu turpinās nodrošināt tās pašas administrācijas struktūrvienības un Ventspils novada domes izveidotās institūcijas.