4. Article

Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksāmSaistošo noteikumu tiesiskais regulējums būtībā nemaina administratīvo procedūru veidus, kapacitāti vai īstenošanas kārtību. Lai to mērķgrupā ietilpstošās personas, t.i., sportists, sporta speciālists (treneris) varētu saņemt naudas balvu, jāiesniedz iesniegumu par naudas balvas piešķiršanu, kas sagatavojams atbilstoši veidlapas paraugam Saistošo noteikumu pielikumā. Ventspils novada pašvaldībā to var iesniegt: klātienē Ventspils novada pašvaldības administrācijas Apmeklētāju pieņemšanas centrā (adrese: Skolas iela 4, Ventspils, LV-3601) vai nolikumā noteiktajās pārvaldēs, kuru pakalpojumi ir pieejami katrā Ventspils novada administratīvi teritoriālā vienībā; nosūtot pasta sūtījumā vai parakstītu ar drošu elektronisko parakstu uz oficiālo elektroniskā pasta adresi (info@ventspilsnd.lv). Ventspils novada domes izveidotās Sporta komisijas kompetencē ietilpst iesnieguma izskatīšana un jautājuma izlemšanai nepieciešamās informācijas ieguve un izvērtēšana. Lēmumu par naudas balvas piešķiršanu pieņem Ventspils novada dome. Jaunas vai papildus administratīvās procedūras, kas varētu ietekmēt to izmaksu izmaiņas, normatīvā akta projektā nav paredzētas.5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiemPublisko tiesību jomā pašvaldība īsteno autonomo kompetenci autonomās funkcijas un uzdoto kompetenci deleģētos pārvaldes uzdevumus (Pašvaldību likuma 3. panta otrā daļa). Saistošo noteikumu regulējums vērsts uz Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 6. un 7. punktā noteikto autonomo funkciju pildīšanu. Administrācijas struktūrvienība, kas papildus paskaidrojuma raksta 4. sadaļā minētajām institūcijām, veiks Saistošo noteikumu piemērošanu, ir Ventspils novada pašvaldības administrācijas Finanšu nodaļa. Saistošie noteikumi nereglamentē, kā veicamas citas autonomās funkcijas, kā vien iepriekš norādīto pārvaldes uzdevumu veikšanas ietvaros īstenotās brīvprātīgās iniciatīvas, un to izpildi turpinās jau esošās institūcijas un pašvaldībā nodarbinātie darbinieki, kuru amata pienākumu apjoms faktiski saglabāsies nemainīgs, vienlīdz kā darba organizēšanas kārtības prasības. Līdz ar to nav nepieciešama darbinieku skaitu palielināšana un administrācijas struktūrvienību reorganizācija vai likvidācija, lai ieviestu ārējo normatīvo aktu.6. Informācija par izpildes nodrošināšanuInformāciju par Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanu skat. paskaidrojuma raksta 4. un 5. sadaļā.7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšanaIzrietoši no Pašvaldību likuma normām, pašvaldību finanšu līdzekļi ir izmantojami administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs, tai skaitā nodrošinot līdzsvarotu pašvaldības pakalpojumu pieejamību. Ventspils novada pašvaldība, darbojoties likumdevēja piešķirtās rīcības brīvības ietvaros, Saistošos noteikumus izdevusi nolūkā īstenot brīvprātīgās iniciatīvas, proti, izraudzījusies tiesiski pieļaujamu līdzekli, lai regulētu, par kādiem izciliem sasniegumiem sportā Ventspils novada sportistiem un sportistu treneriem piešķiramas un izmaksājamas naudas balvas. To apmērs noteikts, izvērtējot pašvaldības budžeta iespējas ilgtermiņā un samērojot ar līdzekļu nepieciešamību citiem uzdevumiem pārējo funkciju izpildes jomā, lai Ventspils novadā dzīvojošām personām nodrošinātu līdzsvarotu, efektīvu un ilgtspējīgu pašvaldības visu pakalpojumu pieejamību administratīvajā teritorijā. Tādējādi Saistošo noteikumu, kuru pamatmērķis ar citiem tiesiskiem instrumentiem nav sasniedzams, pieņemšana ne vien izriet no likumdevēja pilnvarojuma Pašvaldību likumā, bet ar to izdošanu panāktais ieguvums atbalsta sniegšana sporta attīstībai un veselīga dzīvesveida veicināšana Ventspils novadā atzīstams par atbilstošu hierarhiski augstāka juridiska spēka normatīvo aktu principiem par publiskas personas finanšu resursu izlietojumu.8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām8.1. Sabiedrības viedokļa noskaidrošana par sagatavoto tiesību aktu veikta atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešās daļas prasībām, publicējot Noteikumu projektu un tam pievienoto paskaidrojuma rakstu Ventspils novada pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.ventspilsnovads.lv (Par mums → Dome → Saistošo noteikumu projekti), sniedzot iespēju ikvienai privātpersonai rakstveidā vai elektroniskā formā iesniegt savus ierosinājumus, iebildumus un komentārus.8.2. Laika periodā no 2024. gada 22. marta līdz 2024. gada 10. aprīlim Ventspils novada pašvaldība saņēmusi vienu fiziskas personas iesniegumu par publicēto normatīvā akta projektu (lietvedības sistēmā reģistrēts ar Nr. IN1951), kurā izteikti priekšlikumi: 8.2.1. papildināt ar citu sacensību nosaukumiem, sniedzot izvērstu to uzskaitījumu, to starpā, iekļaujot Latvijas Jaunatnes olimpiādi, Latvijas skolēnu spartakiādi, Pasaules karavīru sporta spēles, Pasaules universiādi un Pasaules nedzirdīgo spēles; 8.2.2. noteikt, ka naudas balvas piešķiramas ne vien sportistiem un viņu treneriem, bet arī sporta komandām, tai skaitā to sportistiem gadījumā, ja dzīvesvieta deklarēta Ventspils novada administratīvajā teritorijā, bet kuri izcīnījuši godalgotas vietas Latvijas un Baltijas čempionātos sporta spēļu komandu sastāvos, kas Ventspils novadu nepārstāv. 8.3. Sabiedrības viedokļa izvērtēšana veikta Ventspils novada domes Sociālā, izglītības, kultūras un sporta komitejas 2024. gada 25. aprīļa sēdē (protokols Nr. 6, 1. §), kā rezultātā atzīts, ka paskaidrojuma raksta 8.2. apakšpunktā minētajā iesniegumā norādītie priekšlikumi noraidāmi, ņemot vērā apsvērumus: 8.3.1. Noteikumu 3. punktā saturā sniegts pilnīgs un izsmeļošs nozīmīgāko nacionālo un starptautisko sporta sacensību uzskaitījums, un tā tvērumā ietilpst visas sacensības, kuru nosaukumus ierosināts iekļaut Noteikumos. Normatīvā akta projekta attiecīgās vienības apakšpunktu skaita palielināšana, lai ietvertu nosaukumus, kas jau ietilpst lietotā vispārīgā jēdziena "sacensības" apjomā, tādējādi nevajadzīgi lietojot apjoma ziņā savstarpēji pakārtotus jēdzienus, no kuriem ar šaurāku nozīmi ietilpst jēdzienā ar plašāku nozīmi, neatbilst juridiskai tehnikai, ir pretrunā ar piemērojamiem loģikas principiem un nav tiesiski pieļaujama. 8.3.2. nav atbalstāma naudas balvas piešķiršana par sasniegumiem Latvijas skolēnu spartakiādē, Pasaules karavīru sporta spēlēs, Pasaules universiādē un Pasaules nedzirdīgo spēlēs, jo Noteikumu izdošanas pamatmērķis kopsakarā ar paskaidrojuma raksta 3. sadaļā izklāstīto primāri ir motivēt Ventspils novada sportistus un sporta speciālistus sasniegt augstus rezultātus, piešķirot balvu nevis par sasniegumiem pilnīgi visu līmeņu sporta sacensībās, bet par gūtajiem izcilākajiem panākumiem vismaz valsts mēroga sacensību līmenī, kas veicina Ventspils novada un tās sportistu un sporta speciālistu atpazīstamību. Par šiem kritērijiem atbilstošām nav uzskatāmas sacensības, kurās piedalās tikai profesionālā militārā dienestā esošas vai studējošas personas, vienlīdz kā Latvijas skolēnu spartakiāde, kurā piedalās atsevišķu izglītības iestāžu audzēkņi. Noteikumu 3.11. apakšpunktā ir noteiktas sacensības, par dalību kurās personas ar īpašām vajadzībām ir tiesīgas saņemt naudas balvu. 8.3.3. naudas balvu veidi un apmērs noteikts īstenoto brīvprātīgo iniciatīvu ietvaros, izvērtējot pašvaldības budžeta iespējas, lai pienācīgi un pilnā apjomā vienlaicīgi varētu nodrošināt autonomo funkciju un pārējo valsts pārvaldes uzdevumu izpildi (skat. paskaidrojuma raksta 2., 7. sadaļu). 8.3.4. ierosinājuma noteikt naudas balvas par izciliem sasniegumiem ne vien sportistiem un viņu treneriem, bet arī komandām, atbalstīšanas gadījumā būtībā tiktu sašaurināts subjektu, kam ir tiesības saņemt naudas balvu, loks, jo Noteikumu projekta 5. un 6. punkta tvērumā šādas personas ir katrs sportists arī tad, ja panākumi gūti piedaloties sacensībās komandu spēlēs. Līdz ar to, grozot attiecīgo regulējumu, naudas balvu varētu piešķirt visai komandai, bet ne ikvienam sportistam tās sastāvā. 8.3.5. no atvasinātas publiskas personas darbību reglamentējošiem likumiem izrietošs pašvaldības pienākums ir finanšu līdzekļu izmantošana vietējās administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs, līdz ar ko likumdevēja noteiktiem ierobežojumiem un Noteikumu izdošanas mērķim neatbilst regulējums, saskaņā ar kuru par izciliem sasniegumiem sportā būtu apbalvojamas komandas, kas pārstāv citas pašvaldības. Ventspils novada domes priekšsēdētājs A. Mucenieks