1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums Saskaņā ar Zemes ierīcības likuma 10. panta pirmo daļu, un Ministru kabineta 2007. gada 11. decembra noteikumu Nr. 867 "Zemes ierīcības projekta izstrādes noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 867) 11. punktu Ventspils novada dome 2009. gada 26. novembrī ir izdevusi saistošos noteikumus Nr. 67 "Kārtība, kādā Ventspils novada pašvaldībā tiek skatīti jautājumi par zemes vienību sadalīšanu" (sēdes protokols Nr. 11, 23. §; turpmāk - Noteikumi Nr. 67). Atbilstoši Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9.panta piektās daļas nosacījumiem, ja spēku zaudē normatīvā akta izdošanas tiesiskais pamats (augstāka juridiska spēka tiesību norma, uz kuras pamata izdots cits normatīvais akts), tad spēku zaudē arī uz šā pamata izdotais normatīvais akts vai tā daļa. Tā kā MK noteikumi Nr. 867 ir zaudējuši spēku 2011. gada 29. aprīlī, bet Noteikumu Nr. 67 izdošanas pamatojumā iekļauta atsauce vēl uz citu likuma normu, kas ir spēkā esoša, pašvaldībai iestājas pienākums izvērtēt ārējā tiesību akta tiesiskumu, lai noskaidrotu, vai tā satur pilnvarojumu noteikt regulējumu ar saistošajiem noteikumiem. Kā redzams no Zemes ierīcības 10. panta pirmās daļas, zemes ierīcības projekta un tā grozījumu izstrādes un apstiprināšanas kārtību, saturu, prasības attiecībā uz paskaidrojuma rakstu un grafisko daļu, kā arī datu un dokumentu aprites kārtību nosaka Ministru kabinets, līdz ar ko konstatējams, ka likumdevējs tajā nav ietvēris deleģējumu pašvaldībām noteikt šādu regulējumu ar saistošajiem noteikumiem. Noteikumu Nr. 67 mērķis būtībā ir noteikt Ventspils novada domes Projektu, investīciju un būvniecības komisijas kompetenci, uzdodot izskatīt jautājumus un pieņemt lēmumus par: detālplānojuma izstrādi, kad to paredz Ministru kabineta 2009. gada 6. oktobra noteikumi Nr. 1148 "Vietējās pašvaldības teritorijas plānošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 1148); zemes ierīcības projekta izstrādi Zemes ierīcības likuma 8. pantā paredzētajos gadījumos; atļaujas sniegšanu veikt zemes gabalu sadalīšanu; nosaukumu un adreses piešķiršanu jaunizveidoto nekustamo īpašumu zemes vienībām. MK noteikumi Nr. 1148 zaudēja spēku 2012. gada 19. oktobrī. Savukārt visas minētās procesuālās darbības un lēmumu pieņemšanu pašlaik regulē Zemes ierīcības likums, Zemes pārvaldības likums, Teritorijas attīstības plānošanas likums, Ministru kabineta 2014. gada 14. oktobra noteikumi Nr. 628 "Noteikumi par pašvaldību teritorijas attīstības plānošanas dokumentiem", Ministru kabineta noteikumi 2021. gada 29. jūnija noteikumi Nr. 455 "Adresācijas noteikumi", Ministru kabineta 2016. gada 2. augusta noteikumi Nr. 505 "Zemes ierīcības projekta izstrādes noteikumi" u.c. Ievērojot iepriekš izklāstītos apsvērumus, to starpā par deleģējuma pašvaldībām izdot attiecīgos saistošos noteikumus neesamību, kā arī izrietoši no Valsts pārvaldes iekārtas likuma 73. panta ("Iekšējo normatīvo aktu veidi") pirmās daļas un Pašvaldību likuma 50. panta ("Iekšējie normatīvie akti") pirmās daļas nosacījumiem, Ventspils novada pašvaldības institūciju kompetence un kārtība, kādā piemērojami norādītie likumi un Ministru kabineta noteikumi, reglamentējama nolikumos un pārējos iekšējos normatīvos aktos. Komisiju kompetenci, sastāvu un darba organizāciju nosaka likums, domes lēmums vai domes pieņemts nolikums (Pašvaldību likuma 53. panta otrā daļa), bet komiteju kompetenci - pašvaldības nolikumā (Pašvaldību likuma 14. panta otrā daļa). Līdz ar to saistošo noteikumu "Par Ventspils novada domes 2009. gada 26. novembra saistošo noteikumu Nr. 67 "Kārtība, kādā Ventspils novada pašvaldībā tiek skatīti jautājumi par zemes vienību sadalīšanu" atzīšanu par spēku zaudējušiem" (turpmāk - Saistošie noteikumi) izdošana nepieciešama, lai atzītu par spēku zaudējušiem Noteikumus Nr. 67, kas izdoti pamatojoties uz tiesību normām, kuras vairs nav spēkā un neietver deleģējumu izdot šādu normatīvo aktu.