16. Article

Izteikt 33. punktu šādā redakcijā: "33. Personu atbrīvo no padomes locekļa amata, ja persona pati rakstiski izteikusi šādu vēlmi. Ja padome tuvākajā sēdē nepieņem lēmumu par personas atbrīvošanu no padomes locekļa amata, persona ir atbrīvota no padomes locekļa amata nākamajā dienā pēc minētās sēdes." 17. izteikt 53. punktu šādā redakcijā: "53. Padomes sēdes jautājuma izskatīšanai ir šāda secība: 53.1. padomes priekšsēdētāja ziņojums; 53.2. padomes locekļu jautājumi; 53.3. padomes locekļu debates; 53.4. padomes priekšsēdētāja viedoklis; 53.5. balsošana; 53.6. padomes priekšsēdētāja paziņojums par balsošanas rezultātu; 53.7. padomes locekļa izteikšanās par balsošanas motīviem, iebildumiem." 18. izteikt 55. punktu šādā redakcijā: "55. Padomes loceklim ir tiesības līdz debašu par konkrēto jautājumu beigām iesniegt rakstisku priekšlikumu par lēmuma projekta grozījumiem - priekšlikuma izskatīšanai analoģiski tiek piemērots 53. punkts. Priekšlikumu par pārrakstīšanās un matemātiskā aprēķina kļūdām var izteikt mutvārdos, šādu priekšlikumu var iekļaut bez balsošanas, to fiksē sēdes protokolā." 19. izteikt 56. punktu šādā redakcijā: "56. Ja ir iesniegti priekšlikumi par lēmuma projekta grozījumiem, vispirms balso par to iekļaušanu (priekšlikumu iesniegšanas secībā) sagatavotajā lēmuma projektā, bet pēc tam par lēmuma projektu kopumā ar iekļautajiem grozījumiem vai bez tiem, ja priekšlikums par grozījumu iekļaušanu sagatavotajā lēmuma projektā nav saņēmis nepieciešamo balsu skaitu." Talsu novada pašvaldības domes priekšsēdētājs A. Āboliņš Paskaidrojuma raksts Talsu novada pašvaldības domes 2024. gada 30. maija saistošajiem noteikumiem Nr. 15 "Grozījumi Talsu novada pašvaldības domes 2023. gada 30. novembra saistošajos noteikumos Nr. 20 "Iedzīvotāju padomju nolikums"" 1. Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi 1.1. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis - ko pašvaldība vēlas sasniegt ar saistošajiem noteikumiem, kādi būs ieguvumi 1.1.1. Saskaņā ar Talsu novada pašvaldības Centrālās pārvaldes Sabiedrisko attiecību un mārketinga nodaļas Uzņēmējdarbības un NVO konsultanta 2024. gada 18. aprīļa rezolūciju dokumentu vadības sistēmā "Lietvarī" Talsu novada pašvaldības Centrālās pārvaldes Juridiskās nodaļas vecākajam juristam uzdots sagatavot grozījumus Talsu novada pašvaldības domes 2023. gada 30. novembra saistošajos noteikumos Nr. 20 "Iedzīvotāju padomju nolikums", ar mērķi grozīt padomes vēlēšanu kārtību tā, lai tiktu samazināti finansiālie izdevumi vēlēšanu sagatavošanai un sarīkošanai. Detalizētāks tehniskais izpildījums tika pārrunāts 2024. gada 17. aprīļa sapulcē, kurā bija aicināti piedalīties Talsu novada pašvaldības domes priekšsēdētāja vietnieks administratīvajos jautājumos, Talsu novada pašvaldības izpilddirektora vietnieks administratīvajos un finanšu jautājumos, Talsu novada pašvaldības Centrālās pārvaldes Sabiedrisko attiecību un mārketinga nodaļas vadītājs, Talsu novada pašvaldības Centrālās pārvaldes Attīstības plānošanas un projektu vadības nodaļas vadītājs, Talsu novada pašvaldības Centrālās pārvaldes Sabiedrisko attiecību un mārketinga nodaļas Uzņēmējdarbības un NVO konsultants, Talsu novada pašvaldības Centrālās pārvaldes Juridiskās nodaļas vecākais jurists. 1.1.2. Saistošie noteikumi pamatā groza padomes vēlēšanu kārtību tā, lai tiktu samazināti finansiālie izdevumi vēlēšanu sagatavošanai un sarīkošanai, kā arī ar vēlēšanu kārtības grozīšanu saistītās tiesību normas - saistošo noteikumu 2., 3., 5., 6., 7., 8., 9., 10., 11., 12. un 13. punkts). 1.1.3. Papildus saistošajos noteikumos veikti tehniski grozījumi (saistošo noteikumu 1., 4., 15. un 16. punkts) un citi grozījumi (saistošo noteikumu 14. punkts). 1.2. Problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumi 1.2.1. Nepieciešams grozīt padomes vēlēšanu kārtību, lai samazinātu finansiālos izdevumus vēlēšanu sagatavošanai un sarīkošanai. 1.2.2. Nepieciešams precizēt arī saistošo noteikumu pamatredakcijas normas: 1) 3. punktu (ietverta norāde, ka piederošajam nekustamajam īpašumam jāatrodas padomes darbības teritorijā); 2) 8. punktu (citiem vārdiem un nepārprotamāk noteikts, ka atlīdzību par darbu padomē maksā, ja tas tiek noteikts domes izdotā iekšējā normatīvajā aktā - līdz šim noteiktais, ka atlīdzību nosaka domes iekšējā normatīvajā aktā, varēja tikt pārprasts tādējādi, ka atlīdzība obligāti nosakāma); 3) 53. punkts (netiek ierobežots padomes locekļu debašu laiks un uzstāšanās reižu skaits, kā arī padomes locekļu izteikšanās laiks par balsošanas motīviem, iebildumiem); 4) 55. un 56.punktu (domes lēmumprojekts aizstāts ar lēmumprojektu - iedzīvotāju padome var lemt ne tikai par domes lēmumprojektu, bet arī par pašas sagatavotu lēmumprojektu). 1.3. Pastāvošais tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojums Skatīt 1.2. apakšpunktu. 1.4. Ja norādītās problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro, kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamība Skatīt 1.2. apakšpunktu. 1.5. Ja paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu, pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot vismaz šādu kritēriju izvērtējumu: Nav paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu 1.5.1. Nodarījuma (problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo atbildību, aktualitāte Neattiecināms. 1.5.2. Nodarījuma attiecināmība uz publiski tiesiskajām attiecībām Neattiecināms. 1.5.3. Nodarījuma bīstamība un sabiedriskais kaitīgums, sekas - pamatots sabiedrības interešu aizskārums Neattiecināms. 1.5.4. Administratīvā akta prioritātes principa ievērošanas iespējas Neattiecināms. 1.5.5. Paredzētā administratīvā pārkāpuma sastāva elementi - darbība vai bezdarbība, par kuru paredzēta administratīvā atbildība Neattiecināms. 1.5.6. Korespondējošās tiesību normas - saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā atbildība Neattiecināms. 1.5.7. Vai un ar kādiem administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī pierādīt personas vainu nodarījumā Neattiecināms. 1.5.8. Soda veida un apmēra izvēles pamatojums Neattiecināms. 1.5.9. Administratīvā soda efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā, sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības interesēs Neattiecināms. 1.5.10. Soda piemērotāja - kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, - izvēles apsvērumi Neattiecināms. 1.5.11. Saistošo noteikumu izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstā Neattiecināms. 1.6. Iespējamo alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocības Skatīt 1.2. apakšpunktu. 2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus 2.1. Saistošo noteikumu īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus: 2.1.1. Samazina vai palielina ieņēmumu daļu Neietekmē. 2.1.2. Samazina vai palielina izdevumu daļu Samazina izdevumu daļu, jo padomes vēlēšanas sagatavos un sarīkos pagasta vai pilsētas pārvalde vai teritoriālā iedalījuma vienību apvienības pārvalde, ņemot vērā jau piešķirtos finanšu un personāla resursus. 2.1.3. Ietekme uz citām pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā (piemēram, vai, lai īstenotu saistošos noteikumus, jāsamazina finansējums citām pozīcijām) Neietekmē. 2.2. Informācija par nepieciešamajiem resursiem sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences paplašināšanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi (saistībā ar 5., 6. sadaļu) Neietekmē. 3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci (aktuālā situāciju, prognozes tirgū un atbilstība brīvai un godīgai konkurencei) 3.1. Sociālā ietekme - ietekme uz cilvēku dzīvesveidu, kultūru, labsajūtu, sabiedrību kopumā, kā arī ietekme uz konkrētām sabiedrības grupām, tai skaitā sociālās atstumtības riskam pakļautajām sabiedrības grupām, personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām, uz dzimumu līdztiesību Neietekmē. 3.2. Ietekme uz vidi - ar saistošo noteikumu īstenošanu izraisītas tiešas vai netiešas pārmaiņas vidē, kuras ietekmē vai var ietekmēt cilvēku, viņa veselību un drošību, kā arī bioloģisko daudzveidību, augsni, zemes dzīles, ūdeni, gaisu, klimatu, ainavu, kultūras un dabas mantojumu, iespējamā pakļautība avāriju vai katastrofu riskiem un visu minēto jomu mijiedarbība 3.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību, iekļaujot informāciju par to, vai saistošie noteikumi: 3.3.1. Ietekmēs (piemēram, uzlabos, atjaunos, pasliktinās) vai neietekmēs cilvēku veselību Neietekmē. 3.3.2. Nodrošinās vienlīdzīgas tiesības un iespējas veselības jomā Neietekmē. 3.3.3. Radīs jaunas tiesības vai uzliks jaunus pienākumus veselības jomā Neietekmē. 3.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, norādot: 3.4.1. Vai ar saistošajiem noteikumiem tiks veicinātas uzņēmējdarbības aktivitātes, jaunu uzņēmumu veidošanās un esošo uzņēmumu attīstība un izaugsme, kā arī paaugstināta to konkurētspēja Neietekmē. 3.4.2. Kuri uzņēmēji ir saistošo noteikumu tiesiskā regulējuma mērķgrupa un vai tiesiskais regulējums radīs mērķgrupai jaunas tiesības, uzliks jaunus pienākumus vai nodrošinās vienlīdzīgas tiesības un iespējas, veicinās tiesību realizēšanu, uzlabos pakalpojumu pieejamību u.c. Neietekmē. 3.5. Ietekme uz konkurenci - iekļauj aktuālās situācijas aprakstu, situāciju un prognozes tirgū (attiecībā uz saistīto pakalpojumu vai preču pieejamību), paredzēto pasākumu atbilstības izvērtējumu brīvai un godīgai konkurencei Neietekmē. 4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijām 4.1. Institūcija, kurā privātpersona var vērsties saistošo noteikumu piemērošanā Centrālā pārvalde. 4.2. Galvenie procedūras posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz saistošo noteikumu projekts, tai skaitā akcentē, kā piedāvātais regulējums maina līdzšinējo kārtību Neietekmē. 4.3. Paredzētās administratīvo procedūru izmaksas: 4.3.1. Saimnieciskās darbības veicējiem Neietekmē. 4.3.2. Fiziskajām personām Neietekmē. 4.3.3. Nevalstiskā sektora organizācijām Neietekmē. 4.3.4. Budžeta finansētām institūcijām Neietekmē. 5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem 5.1. Pašvaldību funkcijas, kuru izpildei tiek izstrādāti šie saistošie noteikumi Saistošie noteikumi izstrādāti, lai izpildītu Pašvaldību likuma 58. panta pirmā daļā noteikto pienākumu. Saistošo noteikumu piemērošanas rezultātā tiks nodrošināta vietējo kopienu iedzīvotāju interešu pārstāvība un pašvaldības teritorijas attīstība, veicinot iedzīvotāju savstarpējo sadarbību un saskaņotu rīcību kopējam labumam. Padomes tiks iesaistītas to jautājumu izskatīšanās, kas izriet no Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas (pašvaldības autonomās funkcijas) un 5. panta pirmās daļas (brīvprātīgās iniciatīvas) un skar padomes darbības teritorijas iedzīvotāju intereses. 5.2. Pašvaldības cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti saistošo noteikumu īstenošanā (tostarp, vai tiks uzlikti jauni pienākumi vai uzdevumi esošajiem darbiniekiem, veidotas jaunas darba vietas u.tml.). Tiek noteikti pienākumi un uzdevumi Centrālās pārvaldes un novada teritoriālo vienību pārvaldēm saistībā ar iedzīvotāju padomju vēlēšanu vadīšanu, uzraudzīšanu, sagatavošanu un sarīkošanu. Jaunas darba vietas netiks veidotas. 6. Izpildes nodrošināšana 6.1. Saistošo noteikumu izpildē iesaistītās institūcijas, tai skaitā, vai paredzēta jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai reorganizācija Skatīt 1.2. apakšpunktu. Jaunu institūciju izveide, likvidācija vai reorganizācija nav paredzēta. 6.2. Izpildes nodrošināšanai nepieciešamie resursi un to pamatotība (nedublējot 2. punktā norādīto) Skatīt 2.2. apakšpunktu. 7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana 7.1. Vai saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai. Skatīt paskaidrojuma raksta 1.2. apakšpunktu. 7.2. Samērīguma tests 7.2.1. Vai pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīmā mērķa sasniegšanai Jā. 7.2.2. Vai nav saudzējošāku līdzekļu leģitīmā mērķa sasniegšanai Nē. 7.2.3. Vai pašvaldības rīcība ir atbilstoša Jā. 8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām, tostarp norādot Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā minēto informāciju 8.1. Sabiedrības pārstāvji (tostarp biedrības, nodibinājumi, apvienības u.tml.), ar kuriem notikušas konsultācijas saistošo noteikumu izstrādes procesā Nav notikušas konsultācijas. 8.2. Izmantotais sabiedrības līdzdalības veids (lai atspoguļotu, kā pašvaldības ir centusies sasniegt mērķgrupu, kā arī noskaidrot pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli) Skatīt 8.1. apakšpunktu. 8.3. Sabiedrības pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumi, norādot, kuri no tiem ņemti vērā Skatīt 8.1. apakšpunktu. 8.4. Par saistošo noteikumu projektu saņemtie viedokļi pēc saistošo noteikumu projekta publicēšanas sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, to apkopojums un izvērtējums (iesniedzēji, vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) Sabiedrības viedokļu apkopojums un izvērtējums pievienots paskaidrojuma raksta pielikumā. 8.5. No institūcijām saņemtie viedokļi un atzinumi, to apkopojums un izvērtējums (vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) - gan tādi, kas saņemti, pamatojoties uz normatīvajos aktos noteiktu pienākumu, gan lūgti pēc pašvaldības iniciatīvas, gan sniegti pēc institūcijas iniciatīvas Viedokļi nav prasīti un saņemti. 8.6. Informācija par cita veida saziņu un konsultācijām, ja tādas bijušas Nav notikušas. Talsu novada pašvaldības domes priekšsēdētājs A. Āboliņš Paskaidrojuma raksta Talsu novada pašvaldības domes 2024. gada 30. maija saistošajiem noteikumiem Nr. 15 "Grozījumi Talsu novada pašvaldības domes 2023. gada 30. novembra saistošajos noteikumos Nr. 20 "Iedzīvotāju padomju nolikums"" pielikums Sabiedrības iebildumi un priekšlikumi par saistošo noteikumu projektu "Grozījumi Talsu novada pašvaldības domes 2023. gada 30. novembra saistošajos noteikumos Nr. 20 "Iedzīvotāju padomju nolikums"" Nr.p.k. Iebilduma/ priekšlikuma iesniedzējs Iesniegtā priekšlikuma/iebilduma būtība Ņemts vērā/ nav ņemts vērā Pamatojums, ja iebildums/priekšlikums nav ņemts vērā 1. [..] "Par grozījumiem Talsu novada pašvaldības domes 2023. gada 30. novembra saistošajos noteikumos Nr. 20 "Iedzīvotāju padomju nolikums""